吉林市氣象災(zāi)害防御條例



（2004年12月28日吉林市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，2005年1月20日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)，2008年6月11日吉林市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議修改，2008年7月31日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為防御氣象災(zāi)害，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 用在本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本條例。

第三條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將氣象災(zāi)害防御工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查。

第四條 市、縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害防御工作。

計(jì)劃、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、公安、衛(wèi)生、新聞、電信和安全生產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)做好氣象災(zāi)害防御工作。

第二章 防御規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第五條 市、縣(市)人民政府應(yīng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。

氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，應(yīng)包括氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)、防御目標(biāo)與措施、監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))布局、預(yù)警防御系統(tǒng)及有關(guān)部門職責(zé)。

第六條 市、縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，編制氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、氣象災(zāi)害信息分析加工處理、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)發(fā)布、人工影響天氣指揮及作業(yè)、雷電災(zāi)害防御等系統(tǒng)和預(yù)警標(biāo)識(shí)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，會(huì)同市有關(guān)部門和縣(市)、區(qū)人民政府編制全市氣象災(zāi)害防御重要設(shè)施裝備建設(shè)計(jì)劃，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 市、縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害防御裝備計(jì)劃建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、氣象雷達(dá)、氣象衛(wèi)星綜合應(yīng)用、自動(dòng)氣象探測(cè)系統(tǒng)和閃電定位、氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)等氣象災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第九條 氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和氣象災(zāi)害防御重要設(shè)施裝備建設(shè)計(jì)劃的調(diào)整、修改，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證，對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)局部地區(qū)氣候可能造成的影響做出評(píng)估。論證結(jié)果作為相關(guān)項(xiàng)目審查的依據(jù)。

有關(guān)單位進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，必須使用氣象主管機(jī)構(gòu)提供或者經(jīng)其審查的氣象資料。

第三章 監(jiān)測(cè)及預(yù)警、預(yù)報(bào)

第十一條 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)，并根據(jù)防御氣象災(zāi)害的需要，建立跨區(qū)域、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

聯(lián)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的成員單位由市氣象主管機(jī)構(gòu)提出，報(bào)市人民政府審定。

聯(lián)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向市氣象主管機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害所需的氣象、水情、雨情、災(zāi)情等信息。

第十二條 市、縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)配合有關(guān)部門開(kāi)展對(duì)洪澇、山體滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、城市火災(zāi)、大氣污染等氣象衍生災(zāi)害的氣象探測(cè)和預(yù)警，協(xié)助做好氣象衍生災(zāi)害的綜合防治工作。

第十三條 各級(jí)氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)到災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。

氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)氣象臺(tái)站報(bào)送的氣象災(zāi)害信息匯總分析后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。對(duì)尚未完全核實(shí)的緊急重大氣象災(zāi)害信息，應(yīng)邊核實(shí)邊上報(bào)，不得遲報(bào)或瞞報(bào)。

第十四條 災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)由市、縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站按職責(zé)分工統(tǒng)一發(fā)布；氣象衍生災(zāi)害預(yù)報(bào)由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站會(huì)同有關(guān)部門向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布；其他組織或個(gè)人不得以任何形式向社會(huì)發(fā)布。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

在雷電、大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布時(shí)，車站、碼頭及旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，須設(shè)置統(tǒng)一的災(zāi)害性天氣預(yù)警標(biāo)識(shí)，適時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害性天氣警示，廣播、電視等媒體應(yīng)及時(shí)增播或插播，電信部門應(yīng)確保氣象信息暢通。

第四章 人工影響天氣

第十五條 在市、縣(市)、區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)適時(shí)組織開(kāi)展人工增雨、人工防雹、人工防霜等人工影響天氣作業(yè)，減輕或避免因干旱、冰雹和霜凍等氣象災(zāi)害造成的損失。

第十六條 從事人工影響天氣作業(yè)的單位，須具備下列條件：

(一)有統(tǒng)一購(gòu)置并經(jīng)技術(shù)鑒定合格的人工影響天氣專用設(shè)備；

(二)有可靠的通訊設(shè)施；

(三)有取得上崗資格證書的作業(yè)人員，并按規(guī)定保證作業(yè)人員數(shù)量；

(四)作業(yè)點(diǎn)建設(shè)要符合省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的要求。

第十七條 按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)設(shè)立人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)的，有關(guān)縣(市)、區(qū)必須設(shè)立；已設(shè)立作業(yè)點(diǎn)的，不得擅自變更；特殊情況下需要變更的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地、毀壞作業(yè)設(shè)備、設(shè)施；禁止在作業(yè)點(diǎn)周圍500米以內(nèi)建設(shè)妨礙人工影響天氣作業(yè)的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施。

作業(yè)點(diǎn)必須按照規(guī)定適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；需要統(tǒng)一作業(yè)時(shí)，必須服從指揮和調(diào)度。

第十八條 按照各市、縣(市)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的人工影響天氣計(jì)劃開(kāi)展的人工影響天氣工作屬于公益性事業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣�府的�?cái)政預(yù)算。

人工影響天氣作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。作業(yè)點(diǎn)所屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為作業(yè)人員配備必要的作業(yè)保護(hù)用品，并且辦理作業(yè)期間的人身保險(xiǎn)。

第五章 雷電災(zāi)害防御

第十九條 新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施須安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置(以下簡(jiǎn)稱防雷裝置)，應(yīng)符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，并由具有防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)或施工。

第二十條 下列場(chǎng)所和設(shè)施，必須安裝防雷裝置：

(一)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、自動(dòng)控制和監(jiān)控設(shè)施；

(二)石油、化工、燃?xì)獾然瘜W(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、輸送、銷售等場(chǎng)所和設(shè)施；

(三)露天的大型物資堆場(chǎng)、體育、娛樂(lè)、游樂(lè)設(shè)施；

(四) 《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》要求應(yīng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。

雷雨季節(jié)露天作業(yè)工地設(shè)施，應(yīng)安裝臨時(shí)防雷裝置。

第二十一條 防雷裝置的設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度。

必須安裝防雷裝置的建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核。防雷裝置設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)審批流程。

防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核不符合要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)施工。

第二十二條 防雷工程的施工單位應(yīng)按照審核同意的防雷裝置設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并依法接受監(jiān)督管理。

防雷隱蔽工程施工不合格的，不得進(jìn)入下一道工序。

施工中變更防雷裝置設(shè)計(jì)方案，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。

第二十三條 新建、擴(kuò)建、改建的防雷裝置須經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)發(fā)給合格證書。

防雷裝置驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第二十四條 各類建(構(gòu))筑物、場(chǎng)地或設(shè)施的防雷裝置的維修、養(yǎng)護(hù)，由產(chǎn)權(quán)單位或委托管理的單位負(fù)責(zé)。

第二十五條 防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。防雷裝置的產(chǎn)權(quán)單位或委托管理單位應(yīng)按規(guī)定接受檢測(cè)。

具有防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)防雷裝置檢測(cè)后，應(yīng)出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)項(xiàng)目全部合格后頒發(fā)合格證書。

第二十六條 從事防雷裝置安裝設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位和個(gè)人必須取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格。

第二十七條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不得擅自安裝影響防雷裝置效能或者超出防雷裝置保護(hù)范圍的導(dǎo)電構(gòu)件。

任何單位和個(gè)人不得擅自拆改或毀損防雷裝置。

第二十八條 遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人，應(yīng)自遭受雷電災(zāi)害之日起3日內(nèi)，向市和縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。市和縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和鑒定。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例規(guī)定的，由市、縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反第十條第二款規(guī)定，未使用氣象主管機(jī)構(gòu)提供或使用未經(jīng)其審查合格的氣象參數(shù)和氣象資料進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以并處20000元以下(含本數(shù)，以下同)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處20000元以上(不含本數(shù)，以下同)50000元以下的罰款。

(二)違反第十四條第一款規(guī)定，非法向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)或氣象衍生災(zāi)害預(yù)報(bào)的，給予警告，可以并處1000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以10000元以上50000元以下的罰款。

(三)違反第二十條規(guī)定，須安裝防雷裝置未安裝的，責(zé)令其限期安裝；逾期未安裝的，氣象主管機(jī)構(gòu)可以指定具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)代為安裝，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。不安裝防雷裝置給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(四)違反第二十一條、第二十二條規(guī)定，防雷裝置設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審核同意交付施工、未按審核同意的防雷裝置設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工或施工中變更設(shè)計(jì)方案未重新報(bào)批的，責(zé)令其立即停止施工，限期改正。造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(五)違反第二十三條規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收的防雷裝置交付使用的，責(zé)令其限期改正；將驗(yàn)收不合格的防雷裝置交付使用的，責(zé)令其停止使用。使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的防雷裝置給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(六)違反第二十五條規(guī)定，未按規(guī)定接受檢測(cè)的，責(zé)令其限期改正。

(七)違反第二十六條規(guī)定，未取得資質(zhì)資格從事防雷裝置安裝設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的，責(zé)令其立即停止違法行為。造成損失的，由責(zé)任者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(八)違反第二十七條規(guī)定，擅自安裝影響防雷裝置效能或者超出防雷裝置保護(hù)范圍的導(dǎo)電構(gòu)件、擅自拆改或毀損防雷裝置的，責(zé)令其限期改正或恢復(fù)原狀。造成損失的，由責(zé)任者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 各級(jí)人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的工作人員由于玩忽職守，給氣象災(zāi)害防御工作造成影響的，依法給予行政處分。

第七章 附則

第三十一條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：

氣象災(zāi)害防御，是指對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防和減災(zāi)活動(dòng)。

氣象災(zāi)害，主要是指因暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害，以及由上述氣象原因引起的農(nóng)業(yè)災(zāi)害、森林火災(zāi)、城市火災(zāi)、洪澇、泥石流、山體滑坡、大氣污染、交通事故和疫病傳播等衍生災(zāi)害。

人工影響天氣，是指為避免或減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過(guò)科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過(guò)程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨（雪）、防雹、消雨、消霧、防霜等目的活動(dòng)。

防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。

第三十二條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本條例自2005年4月1日起施行。