陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜西省公共機構(gòu)節(jié)能實施暫行辦法》的通知

陜政辦發(fā) 〔2010〕25號


各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　 《陜西省公共機構(gòu)節(jié)能實施暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。



二○一○年三月二十二日


陜西省公共機構(gòu)節(jié)能實施暫行辦法

　　第一條為了推動我省公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，推動全社會節(jié)約能源，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，制定本辦法。
　
　　第二條本辦法所稱公共機構(gòu)，是指我省全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

　　第三條省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在省人民政府管理節(jié)能工作部門的指導下，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的公共機構(gòu)節(jié)能工作。
　　
　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級管理節(jié)能工作部門的指導下，負責本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導和監(jiān)督下一級公共機構(gòu)節(jié)能工作。
　　
　　科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)的指導下,開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　第四條省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，根據(jù)全省經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及節(jié)能規(guī)劃，制定全省公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當根據(jù)全省公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃，結(jié)合實際，會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標分解落實到本級公共機構(gòu)和所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共機構(gòu)。

　　第五條縣級以上人民政府財政部門應當積極支持公共機構(gòu)節(jié)能工作。各有關(guān)部門應當積極協(xié)調(diào)、加強溝通、搞好配合，合理規(guī)劃資金用途，積極開展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣以及節(jié)能改造、監(jiān)督管理、宣傳培訓、信息服務(wù)等活動，共同做好公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　第六條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能科學知識，提高全員節(jié)能意識。

　　第七條省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同省建設(shè)行政主管部門建立全省公共機構(gòu)能耗監(jiān)測體系和信息化管理平臺，并會同省統(tǒng)計部門，定期統(tǒng)計并公布全省公共機構(gòu)能源消耗狀況。
　　
　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當按照規(guī)定，統(tǒng)計、公布本級公共機構(gòu)上一年度能源消耗狀況，并報送上一級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)。

　　第八條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額，財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。

　　第九條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，推進本級公共機構(gòu)辦公用房的統(tǒng)一建設(shè)、購置和集中管理使用，加強辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等資源的集中整合，減少重復建設(shè)，提高利用效率，降低能源消耗。

　　第十條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

　　第十一條公共機構(gòu)主要負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度，節(jié)能目標完成情況應當作為有關(guān)部門對公共機構(gòu)主要負責人考核評價的內(nèi)容。

　　第十二條公共機構(gòu)應當根據(jù)本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標和實施方案，有針對性地采取節(jié)能管理或節(jié)能改造措施，確保節(jié)能目標的完成。
　　
　　公共機構(gòu)應當將年度節(jié)能目標及其實施方案,于每年1月31日前,報本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。

　　第十三條公共機構(gòu)應當建立、健全節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，實行能源管理崗位責任制，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓，重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應當配備專業(yè)技術(shù)人員，確保設(shè)備設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

　　第十四條公共機構(gòu)應當建立能源消費計量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測。能源消費計量與監(jiān)測體系應當按照國家、本省有關(guān)標準和技術(shù)要求進行設(shè)計、施工、驗收和運行管理。

　　第十五條公共機構(gòu)應當建立能源消費統(tǒng)計制度，指定專人負責能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，通過分析總結(jié)形成上一年度能源消費狀況報告，并于每年3月31日前報送本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)。

　　第十六條公共機構(gòu)應當建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，指定專人擔任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負責收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作重要信息，協(xié)調(diào)督促按時報送能源資源消費統(tǒng)計情況，分析匯總和及時反饋節(jié)能工作動態(tài)，提出推進本單位節(jié)能工作的意見和建議等。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應當接受節(jié)能培訓。

　　第十七條公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同時，應當載明節(jié)能管理的目標和要求。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當提出節(jié)能管理的具體措施，節(jié)能目標完成情況應當作為對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價的重要指標。

　　第十八條公共機構(gòu)應當加強本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施，加強用能管理：
　　
　　(一)日常辦公應當加強用電設(shè)備的管理、建立巡檢制度，減少空調(diào)、計算機、復印機等用電設(shè)備的待機能耗；
　　
　　(二)空調(diào)系統(tǒng)應當嚴格執(zhí)行國家、本省有關(guān)室內(nèi)溫度控制的標準，充分利用自然通風，改進運行管理，加強維護保養(yǎng)；
　　
　　(三)集中供熱的建筑應當分步驟實行供熱分戶計量和按照用熱量收費的制度；
　　
　　(四)電梯系統(tǒng)應當實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)；
　　
　　(五)照明系統(tǒng)應當充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進電路控制方式，推廣應用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明；
　　
　　(六)網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況應當實行重點監(jiān)測，進行科學管理，采取有效措施降低能源消耗。

　　第十九條公共機構(gòu)應當按照節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的要求，積極推進電子政務(wù)，加強內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng)，提高工作效率，節(jié)約人力物力，減少、制止能源資源浪費。

　　第二十條公共機構(gòu)應當采取以下措施,加強車輛節(jié)能管理，降低車輛消耗:

　　(一)對公務(wù)用車實行編制管理,按照標準配備；

　　(二)配備公務(wù)用車,優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,并嚴格執(zhí)行車輛報廢制度;

　　(三)制定公務(wù)用車節(jié)能駕駛規(guī)范,禁止非公務(wù)用途使用車輛,嚴格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日封存停駛、定車定點加油、定點維修等制度;

　　(四)嚴格執(zhí)行車輛百公里耗油分類控制標準,定期公布單車行駛里程和耗油量狀況,推行單車能耗核算和節(jié)能獎勵制度;

　　(五)積極推進公務(wù)用車服務(wù)社會化,加快機關(guān)班車、接待用車和公務(wù)車使用制度改革,鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

　　第二十一條公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執(zhí)行國家、本省有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準，安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝，安裝和使用太陽能、地熱能等可再生能源利用系統(tǒng)，設(shè)計和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和綠色建筑。
　　
　　公共機構(gòu)既有建筑進行改建、裝修、加固時，應委托具備檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行節(jié)能診斷，必須同時考慮節(jié)能改造的內(nèi)容，同步設(shè)計，同步施工。實施節(jié)能改造，應當進行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價。

　　第二十二條公共機構(gòu)應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，每2年由本單位或者委托專業(yè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行一次能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。
　　
　　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門根據(jù)本級公共機構(gòu)上報的年度能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況，定期選擇一定數(shù)量的高能耗公共機構(gòu)進行重點審計。

　　第二十三條公共機構(gòu)的節(jié)能工作應當接受社會監(jiān)督。任何組織和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為。
　　
　　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu),應當設(shè)立節(jié)能舉報電話,接受社會公眾對于浪費能源行為的舉報,并對舉報及時調(diào)查處理。

　　第二十四條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，加強對本級公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
　　
　　(一)年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況；
　　
　　(二)能源消費計量、監(jiān)測、統(tǒng)計和報告情況；
　　
　　(三)節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況；
　　
　　(四)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責任制落實情況；

　　(五)用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況；
　　
　　(六)能源消耗定額執(zhí)行情況；
　　
　　(七)開展能源審計情況；
　　
　　(八)公共機構(gòu)建設(shè)項目的節(jié)能評估和審查情況；
　　
　　(九)公務(wù)用車配備、使用情況。
　　
　　公共機構(gòu)應當配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。

　　第二十五條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當對節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構(gòu)進行重點監(jiān)督檢查。

　　第二十六條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門制定公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法,于每年3月份對公共機構(gòu)節(jié)能任務(wù)和節(jié)能目標完成情況進行檢查和考核評價,并將結(jié)果予以通報。

　　第二十七條公共機構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負責人依法給予處分：
　　
　　(一)未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的；
　　
　　(二)未實行能源消費計量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的；
　　
　　(三)未建立、健全能源消費統(tǒng)計制度、能源消費狀況報告制度和公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度的；
　　
　　(四)未設(shè)立能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；
　　
　　(五)超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明的；
　　
　　(六)未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施的；
　　
　　(七)未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目，或者以節(jié)能改造的名義改擴建辦公樓和進行豪華裝修的；
　　
　　(八)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

　　第二十八條公共機構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄,未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備,或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正，可以并處罰款。

　　第二十九條負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目予以批準或者核準的,由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
　　
　　公共機構(gòu)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目的,由有關(guān)機關(guān)依法責令限期整改;并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十條公共機構(gòu)違反規(guī)定超標準、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的,由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,對車輛采取收回、拍賣、責令退還等方式處理。

　　第三十一條使用能源超過能源消耗定額不能說明充分理由的,由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)予以通報，并會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書;逾期未改正的,由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十二條公共機構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的，由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書，公共機構(gòu)應當及時予以落實。

　　第三十三條管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)的工作人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，制定公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法，建立公共機構(gòu)節(jié)能考核激勵機制。對于在公共機構(gòu)節(jié)能管理、項目改造工作中,作出顯著成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。具體獎勵辦法,由省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門制定。

　　第三十五條本辦法自2010年4月1日起施行。