烏政辦發(fā)〔2008〕36號


烏蘭察布市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏蘭察布市本級預(yù)算執(zhí)行管理辦法的通知



各旗縣市區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：��

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財(cái)政局組織制定的《烏蘭察布市本級預(yù)算執(zhí)行管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。�おお�



二OO八年二月二十六日





烏蘭察布市本級預(yù)算執(zhí)行管理辦法



第一章 總　則



第一條　為了規(guī)范市本級預(yù)算執(zhí)行和管理，強(qiáng)化預(yù)算分配和監(jiān)督職能，建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、以國庫集中收付為資金繳撥主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》和其他有關(guān)法律法規(guī)，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行管理辦法》制定本辦法。��

第二條　預(yù)算執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)預(yù)算收入和支出并予以監(jiān)督的過程，包括預(yù)算收入執(zhí)行、預(yù)算支出執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行分析、財(cái)政決算與監(jiān)督。��

第三條　預(yù)算執(zhí)行堅(jiān)持的原則：��

（一）嚴(yán)格預(yù)算約束。認(rèn)真貫徹先有預(yù)算后有支出的原則，切實(shí)硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。��

（二）依法組織預(yù)算收入。依照國家稅法和有關(guān)制度規(guī)定，及時足額征繳各項(xiàng)預(yù)算收入，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，確保完成收入預(yù)算。同時，也不得征收過頭稅和亂收亂罰。��

（三）合理調(diào)度預(yù)算資金。嚴(yán)格按照預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施進(jìn)度，及時、準(zhǔn)確地?fù)芨顿Y金。��

（四）確保預(yù)算收支平衡。努力增收節(jié)支，及時分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，采取有力措施，確保財(cái)政收支平衡。��

（五）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，及時解決預(yù)算執(zhí)行中的問題，確保預(yù)算順利執(zhí)行。��

第四條　本辦法適用于市本級財(cái)政，以及與市本級財(cái)政直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及財(cái)政收入執(zhí)收單位（指負(fù)責(zé)收取稅收收入和各種非稅收入的單位）。��

第五條　年度預(yù)算執(zhí)行的時間自公歷1月1日起至12月31日止。��

第六條　總預(yù)算會計(jì)核算以人民幣為記賬本位幣，記賬和核算以“元”為金額單位，元以下記至角、分。



第二章 預(yù)算執(zhí)行職責(zé)



第七條　市人民政府是市本級預(yù)算執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織市本級預(yù)算的執(zhí)行。��

第八條　市財(cái)政局是具體組織預(yù)算執(zhí)行的職能部門，具體負(fù)責(zé)市本級預(yù)算執(zhí)行，主要任務(wù)是：��

（一）制定組織財(cái)政收入和管理預(yù)算支出的制度和辦法。��

（二）負(fù)責(zé)將市人民政府確定的收入預(yù)算任務(wù)，及時落實(shí)到所屬各征收單位。��

（三）督促財(cái)政收入執(zhí)收單位、各預(yù)算繳款單位完成預(yù)算收入任務(wù)。��

（四）根據(jù)年度支出預(yù)算、用款計(jì)劃及預(yù)算收支的特點(diǎn)，妥善解決財(cái)政資金庫款和用款單位需求的矛盾，合理組織、調(diào)度、撥付預(yù)算資金，提高資金使用效益。��

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督市本級各部門、各單位按照規(guī)定使用預(yù)算資金，并監(jiān)督檢查其預(yù)算執(zhí)行情況，同時，對各部門的預(yù)算執(zhí)行情況和效果進(jìn)行考核。��

（六）根據(jù)市人民政府有關(guān)規(guī)定，編制政府預(yù)算調(diào)整方案，審批部門支出預(yù)算調(diào)整和追加（減）等事項(xiàng)；辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)；批復(fù)市本級各部門預(yù)算及決算。��

（七）組織和監(jiān)督政府采購預(yù)算的執(zhí)行；按照有關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付和非稅收入收繳等各項(xiàng)財(cái)政改革工作。��

（八）編報(bào)、匯總分期的預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)字，分析預(yù)算收支執(zhí)行情況，定期向市人民政府和自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)告預(yù)算執(zhí)行及決算情況，提出經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢和財(cái)稅政策變化對本地區(qū)財(cái)政收支的影響及增收節(jié)支的建議。��

第九條　財(cái)政收入執(zhí)收單位主要職責(zé)是：��

（一）按照財(cái)政管理體制和相關(guān)制度規(guī)定，積極組織預(yù)算收入，并及時將預(yù)算收入繳入國庫或財(cái)政專戶。��

（二）嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)確定的標(biāo)準(zhǔn)征收各項(xiàng)預(yù)算收入，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自多征、減征、緩征和免征預(yù)算收入，不得截留、占用或挪用預(yù)算收入。��

（三）提出收入預(yù)算變更的建議和方案。��

（四）加強(qiáng)對所屬各納稅人和繳費(fèi)單位的考核和監(jiān)督。��

（五）建立健全收入征收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高預(yù)算收入預(yù)測的準(zhǔn)確性和收入征收效率，每月10日前向市財(cái)政局提供收入計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)表、稅收完成情況通報(bào)和市重點(diǎn)納稅企業(yè)納稅信息。��

（六）編報(bào)、匯總、分析預(yù)算收入執(zhí)行情況，定期向市人民政府報(bào)告預(yù)算收入執(zhí)行情況，提出加強(qiáng)收入征管的建議。��

第十條　各部門（指由市財(cái)政局確定的、與市本級財(cái)政直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的一級預(yù)算單位）在市本級預(yù)算執(zhí)行中的主要職責(zé)是：��

（一）負(fù)責(zé)本部門預(yù)算執(zhí)行，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、財(cái)政部、中國人民銀行《國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》和《中華人民共和國政府采購法》，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，管理和監(jiān)督所屬單位預(yù)算執(zhí)行。��

（二）加強(qiáng)預(yù)算支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。��

（三）按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，監(jiān)督所屬各單位資金的使用，提高資金使用效益。��

（四）執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，建立健全財(cái)務(wù)制度和會計(jì)核算體系，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

（五）根據(jù)預(yù)算安排，按月審核、報(bào)送本部門分月用款計(jì)劃、專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。��

（六）負(fù)責(zé)審核并提出本部門所屬單位需要變動、追加（減）預(yù)算事項(xiàng)的申請。��

（七）按照市財(cái)政局的要求，分析、報(bào)送部門預(yù)算收支執(zhí)行情況和決算。



第三章 預(yù)算的批復(fù)



第十一條　市財(cái)政局在市人民代表大會批準(zhǔn)市本級預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)市本級各部門預(yù)算；市直屬各部門在市財(cái)政局批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，下達(dá)所屬各單位預(yù)算。

第十二條　市本級需在下年度使用上年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目支出，待財(cái)政總決算經(jīng)市人大常委會批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局將結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目通知相關(guān)部門，與當(dāng)年預(yù)算一并執(zhí)行。



第四章 收入預(yù)算的執(zhí)行



第十三條　　財(cái)政收入執(zhí)收單位應(yīng)按照稅法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，征收各種稅收和其他財(cái)政性收入。��

第十四條　財(cái)政收入執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定及時征繳收入。各種稅收的繳納應(yīng)按照稅收管理辦法的要求，及時、足額征收，并按照財(cái)政管理體制規(guī)定的級次將市本級收入就地繳入市級國庫。��

各種非稅收入必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，以及財(cái)政、物價部門規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收和提取，并通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)，及時、足額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶或財(cái)政專戶。其中，納入市級預(yù)算管理的非稅收入，一般要在5日內(nèi)從非稅收入財(cái)政專戶足額繳入市級國庫。��

對于實(shí)行中央與地方各級共享的非稅收入，要按規(guī)定比例分別繳入各級國庫。��

第十五條　市級預(yù)算收入，市與旗縣市區(qū)共享收入的退庫，由市財(cái)政局批準(zhǔn)。中央與地方共享收入的退庫，由財(cái)政部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。自治區(qū)與盟市、旗縣市區(qū)共享收入的退庫，由自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)。��

辦理預(yù)算收入退庫，應(yīng)當(dāng)直接退給申請單位或申請人，退庫給單位的，要按照國家規(guī)定用途使用。任何部門、單位不得截留、挪用退庫款項(xiàng)。��

第十六條　各項(xiàng)預(yù)算收入退庫事項(xiàng)的辦理，由預(yù)算單位根據(jù)部門預(yù)算和預(yù)算收入退庫的文件或有關(guān)制度規(guī)定，填制《退庫申請書》，由市財(cái)政局審核后辦理收入退庫。��

第十七條　財(cái)政收入執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)每月向市財(cái)政局報(bào)送有關(guān)預(yù)算收入計(jì)劃執(zhí)行情況表，并附文字說明材料。��

第十八條　人民銀行烏蘭察布市中心支行按照有關(guān)規(guī)定向市財(cái)政局編報(bào)預(yù)算內(nèi)收入入庫、解庫及庫款收入情況的日報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。��

經(jīng)辦非稅收入的代理銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市財(cái)政局編報(bào)非稅收入收繳情況的日報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。��

第十九條　市財(cái)政局、財(cái)政收入執(zhí)收單位和人民銀行烏蘭察布市中心支行，以及代理銀行應(yīng)當(dāng)建立健全相互間的預(yù)算收入對賬制度，逐步實(shí)行財(cái)稅庫聯(lián)網(wǎng)，在預(yù)算執(zhí)行中按月核對預(yù)算收入的收繳情況，對預(yù)算收入實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，保證預(yù)算收入的征收入庫（專戶）和庫存金額準(zhǔn)確無誤。



第五章　支出預(yù)算的執(zhí)行



第二十條　市本級支出預(yù)算范圍包括：財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金（基金）、納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，以及社會保障基金專戶管理的社會保障資金。��

第二十一條　市財(cái)政局對市本級撥款和給下級下達(dá)專款遵循下列原則：��

（一）依據(jù)預(yù)算撥款。即按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥款，不得辦理無預(yù)算、無用款計(jì)劃、超預(yù)算、超計(jì)劃撥款，不得擅自改變支出用途。��

（二）根據(jù)進(jìn)度撥款。根據(jù)各用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度、國庫庫款及財(cái)政專戶資金余額情況撥付資金。��

（三）專戶管理原則。納入財(cái)政專戶管理的財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，分賬核算，封閉運(yùn)行，專款專用，嚴(yán)禁調(diào)劑使用。��

（四）財(cái)權(quán)事權(quán)統(tǒng)一原則。根據(jù)年度預(yù)算安排，屬于補(bǔ)助下級的專款，按照規(guī)定的預(yù)算級次和程序，通過下達(dá)下級預(yù)算指標(biāo)的形式辦理。��

第二十二條　預(yù)算年度開始后，市本級當(dāng)年預(yù)算草案在市人民代表大會批準(zhǔn)前，市財(cái)政局按照預(yù)算支出控制數(shù)，撥付當(dāng)年基本支出；對特別緊急的專項(xiàng)資金，市財(cái)政局可根據(jù)預(yù)算單位申請等辦理撥付。預(yù)算草案經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，市財(cái)政局要在法定時限內(nèi)，將批準(zhǔn)的預(yù)算通知各相關(guān)部門，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。部門預(yù)算中的政府采購項(xiàng)目，必須實(shí)行政府采購。��

第二十三條　市財(cái)政局對預(yù)算單位的撥款，應(yīng)確保及時、準(zhǔn)確無誤。��

第二十四條　預(yù)算內(nèi)、外財(cái)政性資金的撥付，按照市本級財(cái)政性資金國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定和程序辦理。��

第二十五條　預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)收入、政府性基金預(yù)算收入、財(cái)政預(yù)算外非稅收入安排的支出項(xiàng)目，應(yīng)按照預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度、收入入庫和預(yù)算外非稅專戶情況撥付。��

第二十六條　市對下級的專款補(bǔ)助，由主管部門按照年初預(yù)算確定的項(xiàng)目，商市財(cái)政局提出意見，以市財(cái)政局名義下達(dá)指標(biāo)文件。��

市對旗縣市區(qū)的財(cái)政資金調(diào)度，按照烏財(cái)庫〔2005〕542號文件轉(zhuǎn)發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)對盟市（旗縣）財(cái)政轉(zhuǎn)移支出資金調(diào)度管理辦法〉的通知》（內(nèi)財(cái)庫〔2005〕882號）的規(guī)定辦理。國家和自治區(qū)另有規(guī)定的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。��

第二十七條　中央和自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)助款，由市財(cái)政局商有關(guān)部門，結(jié)合本級專款配套資金提出安排意見。需報(bào)經(jīng)市人民政府決定的，按有關(guān)程序履行報(bào)批手續(xù)。��

第二十八條　市財(cái)政局向不屬于市本級的預(yù)算單位（即中央單位或其他單位）撥款時，根據(jù)預(yù)算指標(biāo)及相關(guān)資料，經(jīng)審核無誤后，按規(guī)定程序辦理資金撥付。��

第二十九條　在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算單位向市財(cái)政局的臨時、急需性財(cái)政資金借款，必須在國家、自治區(qū)和市政府政策允許、保證年度預(yù)算正常執(zhí)行的前提下嚴(yán)格審批，并堅(jiān)持當(dāng)年借款當(dāng)年歸還的原則。同時，預(yù)算單位申請借款必須在當(dāng)年預(yù)算安排可用財(cái)政資金的額度內(nèi)。��

第三十條　預(yù)算單位逾期未歸還的財(cái)政資金借款，在保證單位正常運(yùn)行的情況下，市財(cái)政局從借款單位或其主管部門上繳財(cái)政預(yù)算外資金專戶的財(cái)政資金或單位年度預(yù)算資金中，直接抵扣逾期末還借款。借款單位撤消或合并，但尚未還清財(cái)政資金借款的，由撤消或合并后接收債權(quán)債務(wù)的主管部門或單位負(fù)責(zé)歸還。��

第三十一條　實(shí)行財(cái)政國庫集中支付改革后，財(cái)政撥款一般不再通過單位基本存款賬戶，只對單位零余額賬戶下達(dá)授權(quán)額度，或通過財(cái)政零余額賬戶將資金直接支付到收款人、商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。��

第三十二條　市財(cái)政局對預(yù)算單位的撥款，必須使用在市財(cái)政局備案的賬戶（賬號）。主管部門必須嚴(yán)格開戶管理，開設(shè)賬戶必面經(jīng)市財(cái)政局審批備案，禁止多頭開戶。��

第三十三條　人民銀行烏蘭察布市中心支行金庫、代理銀行（包括財(cái)政專戶經(jīng)辦銀行、預(yù)算外資金財(cái)政專戶經(jīng)辦銀行和國庫集中支付代理銀行）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，向市財(cái)政局提供財(cái)政性預(yù)算內(nèi)、外資金支出情況及相關(guān)資料等。��

對于不按規(guī)定向市財(cái)政局報(bào)送有關(guān)情況和相關(guān)資料的代理銀行，市財(cái)政局根據(jù)代理協(xié)議有權(quán)取消其代理行的經(jīng)辦資格。��

第三十四條　國庫存款和財(cái)政專戶資金產(chǎn)生的銀行利息收入，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。��

第三十五條　對于不符合有關(guān)規(guī)定和要求的財(cái)政性資金撥款，市財(cái)政局有權(quán)拒付。��

第三十六條　本年預(yù)算的追加追減、企事業(yè)單位的上劃下劃和下達(dá)旗縣的專款，一般截止到12月20日。市財(cái)政局對本級預(yù)算單位撥款截止日期一般為12月25日。



第六章 預(yù)留資金的預(yù)算執(zhí)行



第三十七條　市本級預(yù)備費(fèi)支出，主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中不可預(yù)見的特殊開支，一般在下半年動用。預(yù)備費(fèi)的動用必須經(jīng)市人民政府分管副市長、市長審批后，按程序辦理指標(biāo)劃轉(zhuǎn)和資金撥付手續(xù)。��

第三十八條　年初預(yù)算末能落實(shí)到項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，在執(zhí)行中需首先落實(shí)到單位和具體項(xiàng)目后再撥款。單位和具體項(xiàng)目的確定，由部門提出申請，經(jīng)市人民政府分管副市長審定后，按程序辦理指標(biāo)劃轉(zhuǎn)和資金撥付手續(xù)。需要分配下達(dá)各旗縣（市）區(qū)的，按相關(guān)程序辦理。��

第七章　預(yù)算調(diào)整和變動



第三十九條　預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)收支平衡的預(yù)算總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。��

第四十條　預(yù)算在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等資金需要調(diào)減的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。��

第四十一條　年度預(yù)算非因重大、特大事項(xiàng)，一般不準(zhǔn)隨意調(diào)整。當(dāng)年追加預(yù)算僅限于：國家、自治區(qū)和市政府政策性調(diào)整，應(yīng)對突發(fā)事件，市委、市政府議定的臨時必辦事項(xiàng)，以及其他經(jīng)市長或市長辦公會議決定的確需安排經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目。其余申請追加預(yù)算的項(xiàng)目，一律轉(zhuǎn)到安排下年度預(yù)算時統(tǒng)籌考慮。��

第四十二條　各部門因工作任務(wù)增加或調(diào)整而引發(fā)的新增支出，由本部門從年初預(yù)算安排的專項(xiàng)公用、基本公用經(jīng)費(fèi)及其他自有資金中自行調(diào)劑解決；自行無法調(diào)劑解決確需追加預(yù)算的，要嚴(yán)格按程序報(bào)批。��

第四十三條　在預(yù)算安排之外，確需由財(cái)政部門追加支出預(yù)算的事項(xiàng)，所需資金由預(yù)備費(fèi)或預(yù)算超收收入等新增財(cái)力解決。��

第四十四條　財(cái)政部門要定期將預(yù)算超收收入的使用情況，向市人大常委會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會通報(bào)。��

第四十五條　年度預(yù)算確定后，各部門、單位均要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，非經(jīng)法定程序不得隨意變動。各部門、單位的預(yù)算支出，必須按照市財(cái)政局批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不同預(yù)算科目之間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的、支出預(yù)算項(xiàng)目需作變動的，要嚴(yán)格按程序報(bào)批后執(zhí)行。��

第四十六條　年度預(yù)算確定后，部門或單位改變隸屬關(guān)系，引起預(yù)算級次等變化的，要在改變財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系的同時，相應(yīng)辦理預(yù)算資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。��

第四十七條　項(xiàng)目執(zhí)行中由于政策等因素影響，造成項(xiàng)目撤銷或變更的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時報(bào)告市財(cái)政局，市財(cái)政局審核后，按相關(guān)程序調(diào)整預(yù)算。��

第四十八條　預(yù)算內(nèi)列收列支項(xiàng)目及專項(xiàng)收入超收、短收時，有關(guān)部門應(yīng)及時提出超、短收預(yù)算追加（減）申請，市財(cái)政局按上述有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)整。��

第四十九條　年度預(yù)算確定后，預(yù)算外非稅收入資金遇有特殊情況需要調(diào)整收入計(jì)劃的，應(yīng)報(bào)市財(cái)政局審核，提出由相應(yīng)收入安排的支出預(yù)算變更意見，按相關(guān)程序?qū)彾ê髨?zhí)行。



第八章　預(yù)算執(zhí)行分析



第五十條　市財(cái)政局具體負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行情況匯總分析工作，有關(guān)部門負(fù)有協(xié)同責(zé)任。市財(cái)政局于每月終了15日內(nèi)提出預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告，并對預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，提出解決措施和建議，分別送自治區(qū)財(cái)政廳、市人民政府及有關(guān)部門。��

第五十一條　組織收入和支出預(yù)算執(zhí)行的部門，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行分析工作，并協(xié)同市財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的綜合分析。市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局每月向市財(cái)政局提供稅收計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)表，以及重點(diǎn)納稅企業(yè)納稅信息等情況。市本級非稅收入征收管理部門每月向市財(cái)政局提供非稅收入征繳等情況。



第九章　決　算



第五十二條　市財(cái)政局在每年第四季度，按照財(cái)政部和財(cái)政廳的統(tǒng)一要求，部署編制部門決算草案的原則、方法和報(bào)送期限，并下發(fā)決算表和市本級有關(guān)補(bǔ)充表的報(bào)表格式。��

第五十三條　預(yù)算年度終了后，各部門、單位應(yīng)按照市財(cái)政局有關(guān)要求編制本部門、單位決算草案。同時，應(yīng)嚴(yán)格按照市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定編報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)決算。��

第五十四條　市財(cái)政局、財(cái)政收入執(zhí)收單位及各部門、單位在每一預(yù)算年度終了時，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收支數(shù)據(jù)和往來款項(xiàng)，做好決算數(shù)字的對賬工作。不得把本年度收入和支出轉(zhuǎn)為下年度收入和支出，也不得把下年度收入和支出轉(zhuǎn)為本年度收入和支出，不得把預(yù)算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入和支出，也不得把預(yù)算外收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)收入和支出。��

各項(xiàng)決算數(shù)字應(yīng)當(dāng)以經(jīng)過核實(shí)的基層單位匯總的會計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)，不得以估計(jì)數(shù)字替代，不得弄虛作假。各部門、單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)核算辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制財(cái)政決算和財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)報(bào)表，做到編報(bào)及時、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。��

第五十五條　各部門負(fù)責(zé)審核匯總本部門及所屬單位的決算草案，經(jīng)部門行政領(lǐng)導(dǎo)簽章后，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)市財(cái)政局審核。��

第五十六條　市財(cái)政局對各部門上報(bào)的決算草案進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)決算草案編制存在漏報(bào)、虛報(bào)以及不符合規(guī)章制度的，有權(quán)要求有關(guān)單位予以糾正并限期重報(bào)。根據(jù)審核后的各部門決算草案，由市財(cái)政局匯總編制市本級財(cái)政總決算草案。��

按規(guī)定市財(cái)政局與上下級財(cái)政之間需要清算的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在辦理決算時進(jìn)行結(jié)算。��

第五十七條　市本級財(cái)政決算草案經(jīng)市人大常委會批準(zhǔn)后，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向市級各部門批復(fù)財(cái)政決算撥款數(shù)。各部門應(yīng)當(dāng)自市財(cái)政局批復(fù)本部門決算之日起15日內(nèi)，向所屬各單位批復(fù)決算。��

第五十八條　市財(cái)政局及各部門應(yīng)當(dāng)對決算進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，對存在的問題提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，提高決算質(zhì)量。



第十章　預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督



第五十九條　市級各部門及其所屬單位依法接受市人民代表大會及其常委會預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行過程中，市財(cái)政局受市人民政府委托，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算年度內(nèi)按規(guī)定向市人民代表大會或人大常委會作預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。��

第六十條　市財(cái)政局要自覺接受市審計(jì)、監(jiān)察部門依法對市本級財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況及決算進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。��

第六十一條　財(cái)政局應(yīng)對市本級各部門及其所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出合理建議和處理意見。監(jiān)督檢察范圍包括：��

（一）跟蹤檢查用款單位是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算（計(jì)劃）和資金用途使用資金。

（二）監(jiān)督檢查行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和國債轉(zhuǎn)貸資金使用單位是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)、政府采購管理等法規(guī)和政策。��

（三）監(jiān)督檢查行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和國債轉(zhuǎn)貸資金使用單位是否建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的規(guī)章制度。��

（四）根據(jù)上級財(cái)政部門和市人民政府的工作要求，對市本級重大收支項(xiàng)目或管理事項(xiàng)進(jìn)行評估和專項(xiàng)檢查。��

（五）依法實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的其他事項(xiàng)。��

第六十二條　各部門對所屬單位的預(yù)算執(zhí)行負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。各部門及其所屬單位應(yīng)按照市財(cái)政局的要求，如實(shí)提供有關(guān)預(yù)算執(zhí)行資料。��

項(xiàng)目主管部門要認(rèn)真做好財(cái)政專項(xiàng)資金撥付的補(bǔ)審工作，加強(qiáng)對已撥付財(cái)政專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理和核算工作，對項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金的使用過程進(jìn)行跟蹤管理。項(xiàng)目單位要健全財(cái)會機(jī)構(gòu)，規(guī)范會計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)使用好財(cái)政專項(xiàng)資金，做到專款專用；借款單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用財(cái)政性資金借款，不得挪作他用。��

第六十三條　市財(cái)政局要依法加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)合理調(diào)度資金，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政性資金撥付的有關(guān)規(guī)定和手續(xù)，加強(qiáng)財(cái)政性資金撥付的監(jiān)督管理，切實(shí)履行以下監(jiān)督職責(zé)：��

（一）對財(cái)政業(yè)務(wù)進(jìn)行日常分析、審查、稽核、督促。��

（二）建立嚴(yán)密、科學(xué)的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)管理的透明度。��

（三）負(fù)責(zé)對審計(jì)部門和內(nèi)部監(jiān)督檢查所提意見的整改和落實(shí)。��

（四）為保證財(cái)政預(yù)算的正常執(zhí)行，市財(cái)政局每年對各級財(cái)政資金借款規(guī)模進(jìn)行定期清理、檢查、考核，并上報(bào)市人民政府。��

（五）逐步建立預(yù)算執(zhí)行的績效評價制度。��

（六）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。��

第六十四條　對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，截留、挪用財(cái)政性資金，擅自改變資金用途的單位，除收回財(cái)政預(yù)算安排的資金，還將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對發(fā)生財(cái)政借款的預(yù)算單位，在借款有效期內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)借款挪作他用的，可提前收回。



第十一章　附　則



第六十五條　本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。��

第六十六條　本辦法自2008年1月1日起執(zhí)行。