寧政發（2008）109號

南京市政府關于批轉市發改委等部門《南京市市級成品糧油儲備管理暫行辦法》的通知

各區縣人民政府，市有關部門：

　　市政府同意市發改委、糧食局、財政局、農發行江蘇省分行營業部擬定的《南京市市級成品糧油儲備管理暫行辦法》，現轉發給你們，請認真遵照執行。

二○○八年六月十三日

南京市市級成品糧油儲備管理暫行辦法

（市發改委、市糧食局、市財政局、
農發行江蘇省分行營業部 2008年6月）

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障我市應急狀態下軍需民食口糧供應，根據國家發改委、國家糧食局、財政部、鐵道部、交通部等五部門《關于進一步做好糧油市場供應工作的通知》（國糧電〔2007〕20號）精神，建立市級成品糧油儲備。現依據《南京市糧食供應短缺應急預案》和市級儲備糧有關管理規定，制定本暫行辦法。

　　第二條 市級成品糧油儲備實行“政府委托，部門監管，企業運作”方式，糧油動用權在市政府，市糧食局具體負責成品糧油收儲、供應等日常管理工作，市發改委、市財政局、農發行江蘇省分行營業部等部門按照各自職責對成品糧油運作實施監管。

　　第三條 本辦法所稱市級成品糧油儲備品種包括大米、面粉和食用油脂。

　　第二章 購 入

　　第四條 市級成品糧油儲備計劃由市糧食局會同市發改委、市財政局、農發行江蘇省分行營業部等部門協商制定，報市政府批準后實施。計劃一經下達，承儲企業必須嚴格遵照執行，如期如數購入。

　　第五條 承儲企業必須建立市級成品儲備糧油入庫質量檢驗制度和質量檔案管理制度，按照國家標準進行質量檢驗。對不符合國家標準質量等級的成品糧油不得入庫。

　　第六條 市級成品糧油購入資金的供應和管理按《中國農業發展銀行地方儲備糧貸款管理辦法（試行）》等有關管理規定執行，也可由承儲企業自行籌措資金解決。

　　第三章 儲 存

　　第七條 承儲企業必須嚴格執行國家和省頒發的《國家糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術規范》和《倉庫消防安全管理辦法》等管理規定，建立健全成品糧油各項管理制度，并配備必要的安全防護設施。

　　第八條 成品糧油儲備倉房或油罐必須保持完好，干凈整潔，成品糧庫要配備隔熱降溫和防潮通風等設施。不準使用禁止的化學藥劑對空倉或成品糧進行處理。

　　第九條 承儲企業要按照相關成品糧儲藏要求，定期進行檢查，分析糧情，做好糧情檢測記錄，發現問題及時處理，不得發生壞糧事故。

　　第十條 承儲企業須按照有關統計、財務和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺賬，并定期進行核查，做到賬目齊全、裝訂規范、內容真實、賬實相符。

　　第十一條 承儲企業必須配有專職人員負責市級成品儲備糧油的安全保管。配備必備的檢驗設備，定期對成品儲備糧油的質量、衛生狀況進行檢驗，保證成品儲備糧油質量符合國家標準，衛生符合食用衛生標準。

　　第四章 輪 換

　　第十二條 市級成品儲備糧油輪換要遵循有利于保證數量、質量和儲存安全，保持糧食市場穩定，節約成本、提高效率的原則。

　　第十三條 市級成品儲備糧油庫存實行滾動輪換和動態管理，按照保持規模、保證質量、推陳儲新、均衡有序、降低費用的原則，由承儲企業自行適時輪換。

　　第十四條 承儲企業不得架空輪換，必須先輪入，后輪出，成品糧油庫存量任何時候不得低于下達的儲備規模。

　　第五章 動 用

　　第十五條 市糧食局要加強對糧油市場價格和供應動態的監測，不斷健全和完善糧油市場供應預警預報制度，準確把握和預測糧油市場發展趨勢，及時發布信息為政府決策提供依據。

　　第十六條 在我市發生重大突發事件、重大疫情和嚴重自然災害引起的糧油市場供求異常波動等情況下，經市政府批準，動用市級成品儲備糧油庫存。

　　第十七條 市級成品儲備糧油動用由市糧食局具體組織實施，承儲企業必須無條件執行，動用時按當時市場價格由政府買斷。

　　第十八條 承儲企業執行市級成品儲備糧油動用應急指令時，應及時組織成品糧油的運輸車輛和人力，承擔運輸任務，制定應急保障措施，確保應急動用“調得出、出得快、用得上”。

　　第六章 補 貼

　　第十九條 市級成品糧油儲備的保管費、利息及輪換價差等費用由市財政實行綜合定額補貼，承儲企業包干使用，超支不補。

　　第二十條 市級成品糧油年度綜合補貼標準每年一定。2008年補貼標準為：市級成品糧每年每斤0.15元；小包裝油每年每斤0.4元，散儲油每年每斤0.67元。
第二十一條 市級成品糧油儲備補貼由市財政實行按季補貼，承儲企業每季終了后如實填報《南京市市級成品糧油補貼申報表》，經市糧食局審核后，市財政局及時撥補。

　　第七章 監 管

　　第二十二條 承儲企業要嚴格執行成品糧油儲備各項管理制度，嚴密手續，規范程序，建立健全成品糧油儲備各類業務臺賬，每月定期上報成品糧油儲備收支存及質量情況等報表。

　　第二十三條 由市糧食局與成品糧油儲備企業簽訂承儲和保供合同，具體明確雙方責任和義務，確保成品糧油儲備數字真實、質量良好、儲存安全和管理規范。

　　第二十四條 市糧食局落實專門機構和人員加強對成品糧油儲備購入、儲存、輪換等環節的監管，每月核實庫存數量。對承儲企業存在成品儲備糧數量、質量和規范化管理方面存在的問題，及時下達整改通知，責令予以糾正。

　　第二十五條 市發改委、財政局、糧食局及農發行江蘇省分行營業部等相關部門和單位要共同加強對成品糧油儲備工作的業務指導和日常監管，不定期地開展檢查，進一步完善應急保供預案，確保我市糧食供應安全。

　　第八章 處 罰

　　第二十六條 承儲企業有下列行為之一的，將予以通報批評，并責令限期改正；情節嚴重的，扣減相應補貼，直至取消市級成品儲備糧承儲資格。

　　（一）虛報市級成品儲備糧油數量、賬實不符的；

　　（二）承儲市級成品儲備糧油不符合質量等級和國家標準要求的，或者在市級成品儲備糧油中摻雜摻假、以次充好的；

　　（三）管理混亂，帳目不清，不按時上報各類業務報表的；

　　（四）不配合或拒不接受上級有關部門依法開展檢查的；

　　（五）其他違反市級成品儲備糧油管理規定的行為。

　　第九章 附 則

　　第二十七條 本辦法自發布之日起實施。