昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

（2009年12月15日昆明市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過
2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）




　　目 錄

　　

　　第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃的制定與修改

　　第三章 規(guī)劃的實施

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第五章 法律責任

　　第六章 附則

　　

　　第一章

　　總 則

　　

　　第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，必須遵守本條例。

　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及依法制定的其他規(guī)劃確定應當實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設、基礎設施和公共服務設施優(yōu)先的原則，綜合考慮人口、資源因素和生態(tài)環(huán)境承載能力，保護自然資源、人文資源，突出地方特色，符合防災減災、公共安全的要求，維護公共利益。

　　第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和滇池保護規(guī)劃相銜接，協(xié)調各類專項規(guī)劃，并符合上一層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對城鄉(xiāng)空間環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關標準、規(guī)范；沒有標準和規(guī)范的，由市人民政府制定。

　　第五條 經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經法定程序不得修改。

　　任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責昆明中心城區(qū)規(guī)劃管理工作，監(jiān)督、指導各縣（市、區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。中心城區(qū)的具體范圍由市人民政府確定并公布。規(guī)劃執(zhí)法部門負責查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設活動。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在中心城區(qū)內設立派出機構，履行規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責。

　　縣（市）、東川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導和監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實施、監(jiān)督和查處工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構受上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門委托，負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府其他所屬部門應當按照各自職責，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項進行審議。

　　第八條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算，其經費預算不低于上年同級地方財政收入的千分之三。

　　第九條 市、縣（市）、東川區(qū)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，應當每年向同級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告。

　　第十條 建立自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫，采用先進科學技術，合理開發(fā)利用地上地下空間，創(chuàng)新管理模式，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、前瞻性，提高規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督管理的水平和效能。

　　

　　第二章

　　規(guī)劃的制定與修改

　　

　　第十一條 昆明城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經市人民代表大會常務委員會審議，省人民政府審查同意后，報國務院審批。

　　縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經同級人民代表大會常務委員會審議，昆明市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

　　第十二條 縣、東川區(qū)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣、區(qū)人民政府組織編制，經同級人民代表大會常務委員會審議后，報市人民政府審批。

　　昆明城市規(guī)劃區(qū)內鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經同級人民代表大會審議后，報市人民政府審批。

　　其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經同級人民代表大會審議后，報上一級人民政府審批。

　　第十三條 產業(yè)園區(qū)規(guī)劃由各產業(yè)園區(qū)管理部門組織編制。昆明高新技術開發(fā)區(qū)、昆明經濟技術開發(fā)區(qū)和昆明滇池旅游度假區(qū)的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃報市人民政府審批。其他省級以上和昆明城市規(guī)劃區(qū)內的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，經所在地縣級人民政府審查后，報市人民政府審批。

　　前款規(guī)定以外的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃經所在地縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報同級人民政府審批。

　　第十四條 行業(yè)專項規(guī)劃應當符合城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由相應行業(yè)主管部門組織編制，報同級人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條 昆明中心城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

　　縣級市的控制性詳細規(guī)劃由該市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，經同級人民政府批準后，報同級人民代表大會常務委員會和昆明市人民政府備案。

　　昆明城市規(guī)劃區(qū)內鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市人民政府審批。

　　昆明城市規(guī)劃區(qū)外的縣、東川區(qū)人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經同級人民政府批準后，報同級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

　　其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

　　第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)重要地段和地塊的修建性詳細規(guī)劃，也可以要求建設單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃。

　　第十七條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。昆明城市規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報市人民政府審批。村莊規(guī)劃在上報審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設用地范圍內的村莊不再單獨編制村莊規(guī)劃。

　　第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行定期評估，根據(jù)評估結果和經濟、社會發(fā)展需要，提出對城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改意見。

　　第十九條 修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應當對修改的必要性進行論證、聽證，廣泛征求公眾、專家和利害關系人的意見，提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃修改方案編制后，按照原審批程序進行報批。

　　修改控制性詳細規(guī)劃涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。

　　第二十條 有下列情形之一的，組織編制機關方可對控制性詳細規(guī)劃進行修改：

　　（一）因總體規(guī)劃修改，城市、鎮(zhèn)用地布局和功能發(fā)生變化的；

　�。ǘ�）因實施國家、省重點工程項目需要修改的；

　　（三）經對控制性詳細規(guī)劃實施情況評估、論證確需修改的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　

　　第三章

　　規(guī)劃的實施

　　

　　第二十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)國家標準和技術規(guī)范，結合本地實際制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，報市人民政府批準后實施。

　　控制性詳細規(guī)劃的有關技術經濟指標根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定確定。

　　第二十二條 規(guī)劃區(qū)內的各項建設實行規(guī)劃許可制度。未取得規(guī)劃許可的，不得進行建設。

　　以劃撥方式取得國有建設用地使用權的建設項目，應當辦理建設項目選址意見書；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的，還應當依次辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。

　　以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目，應當依次辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。

　　在鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、村莊規(guī)劃區(qū)內的建設項目應當辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理規(guī)劃許可申請之日起20個工作日內審查完畢。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)相關許可證件；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得核發(fā)相關許可證件，但應當書面答復申請人，并說明理由。

　　建設項目選址意見書的有效期為二年，其他規(guī)劃許可證件的有效期為一年。需要延期的，建設單位或者個人應當在有效期屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。經批準后，可以延續(xù)一次，延長期限不得超過一年。

　　第二十四條 建設單位或者個人申請規(guī)劃許可，應當提交有關材料，并對其申報材料的真實性、準確性和合法性負責。

　　第二十五條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有建設用地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。

　　第二十六條 對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目的性質、規(guī)模，確定擬選址位置、用地面積和規(guī)劃要求，向建設單位核發(fā)建設項目選址意見書。

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設項目，建設單位應當在建設項目選址意見書許可期限內，獲得有關部門對建設項目的批準或者核準后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃和經批準的建設項目可行性研究報告，核定建設項目用地的位置、面積、允許建設的范圍和規(guī)劃條件，向建設單位核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內國有建設用地使用權出讓前，出讓方應當持擬出讓地塊、地下空間的現(xiàn)狀地形圖、實地勘測界線圖和地下管線資料等，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征詢規(guī)劃條件。

　　第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出擬出讓地塊的使用性質、允許建設的范圍、容積率、建筑密度、綠地率、建筑退讓以及應當配建的公共服務設施、市政設施等規(guī)劃條件，作為國有建設用地使用權出讓合同的組成部分。

　　取得規(guī)劃條件一年內未進行國有建設用地使用權出讓的，應當在出讓前辦理延期或者重新提供規(guī)劃條件；未辦理延期或者重新提供規(guī)劃條件的，原規(guī)劃條件無效。

　　第三十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關部門在辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、簽訂國有建設用地使用權出讓合同等其他相關手續(xù)時，不得擅自變更規(guī)劃條件。未納入規(guī)劃條件的國有建設用地使用權出讓合同無效。

　　第三十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有建設用地使用權的建設項目，出讓合同簽訂后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。對符合條件的，應當發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證。

　　第三十二條 建設單位應當在建設用地規(guī)劃許可證有效期內取得國土資源管理部門的用地批準文件或者國有建設用地使用權證，逾期未取得的，建設用地規(guī)劃許可證無效。

　　第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建設的，建設單位或者個人應當持土地使用證明文件和建設工程設計方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提供修建性詳細規(guī)劃。對符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　第三十四條 建設項目修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖，經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，符合規(guī)劃要求的，應當在批準前向社會公示，公示時間不得少于7日。

　　建設工程施工前，建設單位或者個人應當將建設工程規(guī)劃許可證和批準的總平面圖，在施工現(xiàn)場和媒體上公布。

　　第三十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當持建設項目批準文件和建設工程設計方案，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣（市）、東川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；在昆明中心城區(qū)范圍內的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內，農村村民進行住宅建設的，應當持建筑方案和村民委員會的書面意見，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構提出書面申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構按照鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設用地范圍內的農村住宅建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設、公共設施和公益事業(yè)建設，按照本條例規(guī)定辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。

　　第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，因公益事業(yè)和基礎設施等建設需要臨時使用土地的，應當經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。對符合條件的，核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。

　　有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準臨時建設用地規(guī)劃手續(xù)：

　�。ㄒ唬┣终汲擎�(zhèn)規(guī)劃控制線的；

　�。ǘ�）破壞生態(tài)景觀、污染環(huán)境、危害公共安全的；

　　（三）在近期按照規(guī)劃建設的區(qū)域、地段內進行建設的；

　�。ㄋ模┢渌�法律、法規(guī)禁止的。

　　第三十七條 需要建設臨時建筑物、構筑物或者臨時市政管線工程的，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可。對符合條件的，應當核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。

　　第三十八條 臨時建筑物、構筑物批準使用期限不得超過二年。臨時建筑物層數(shù)不得超過二層，高度不得超過六米，并不得擅自改變使用性質。

　　臨時建筑物、構筑物因城鎮(zhèn)建設需要拆除或者使用期限屆滿的，建設單位應當無條件自行拆除，清場退地。

　　第三十九條 有下列情形之一的，建設單位可以申請變更規(guī)劃許可和規(guī)劃條件：

　　（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊建設條件變化的；

　　（二）因基礎設施、市政設施、公共服務設施的建設，造成地塊范圍和建設條件發(fā)生變化的；

　　（三）因文物保護或者地質災害等不可抗拒因素，造成建設中確需調整的；

　　（四）因國家、省有關法律、法規(guī)和政策發(fā)生變化，確需調整的。

　　第四十條 規(guī)劃許可和規(guī)劃條件變更，應當按照原審批程序辦理。

　　建設工程規(guī)劃許可變更涉及總平面圖修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向社會公告。對規(guī)劃許可變更存在較大分歧意見的，應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見。因變更規(guī)劃許可給利害關系人合法權益造成損失的，依法給予補償。

　　規(guī)劃條件變更涉及改變控制性詳細規(guī)劃強制性內容的，應當按照本條例規(guī)定修改控制性詳細規(guī)劃后，方可變更規(guī)劃條件。國有建設用地使用權出讓方應當將變更后的規(guī)劃條件納入出讓合同。

　　第四十一條 市政道路工程的建設應當與市政管線同步規(guī)劃、同步實施。

　　電力、通信、廣電等管線的敷設應當服從規(guī)劃管理。

　　第四十二條 建設工程設計方案的編制應當符合規(guī)劃條件和國家、省、市有關標準、規(guī)范、規(guī)定，其技術經濟指標、設計文件、圖紙應當真實、準確、一致。

　　第四十三條 建設主管部門應當依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的建設工程設計方案，對建設工程施工圖紙及技術資料進行審查，經審查不一致的，建設主管部門不予核發(fā)建設工程施工許可證。

　　第四十四條 房屋產權主管部門應當依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的建設工程設計方案和建設工程基礎驗核意見，核發(fā)房屋預售許可證。不得違反建設工程規(guī)劃許可范圍進行預售許可。

　　第四十五條 建設單位或者個人在對建設工程組織竣工驗收前，應當清理施工場地、拆除臨時設施，申請規(guī)劃核實。由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實后，出具建設工程規(guī)劃核實意見。

　　未經規(guī)劃核實或者核實不符合規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可要求的，有關部門不予竣工驗收備案和房屋所有權登記。

　　

　　第四章

　　監(jiān)督檢查

　　

　　第四十六條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和規(guī)劃執(zhí)法部門應當主動接受人大、政協(xié)、行政監(jiān)察機關、上級行政主管部門、公眾和輿論的監(jiān)督。

　　第四十七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當每年對本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查情況。

　　縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責落實市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的規(guī)劃督查意見和決定，并對本級人民政府所在地鎮(zhèn)（城市）規(guī)劃區(qū)內的建設工程是否符合規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。

　　其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責對本行政區(qū)域內的建設活動是否符合規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。

　　第四十八條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內經批準的建設工程，建設單位在開工前，應當聘請有資質的測繪單位對建設工程進行跟蹤測量，確保建設工程按照規(guī)劃許可要求進行建設。

　　承擔建設工程跟蹤測量的測繪單位，應當嚴格按照有關規(guī)范和規(guī)定進行跟蹤測量，并提供測量成果。

　　第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設工程進行跟蹤監(jiān)督檢查，建設單位或者個人應當如實提供跟蹤測量成果和其他相關材料，不得妨礙和阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查活動。

　　第五十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村建設活動進行監(jiān)督檢查，對違反鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的建設行為，應當責令停止建設，限期改正。

　　第五十一條 街道辦事處和村（居）民委員會對轄區(qū)內的建設活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應當及時制止，并向規(guī)劃執(zhí)法部門或者上級人民政府報告。規(guī)劃執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當及時調查、處理。

　　第五十二條 任何單位和個人有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議，有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權檢舉和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時受理和回復，公開處理結果。

　　

　　第五章

　　法律責任

　　

　　第五十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評，并對有關責任人依法追究責任：

　�。ㄒ唬�應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未按規(guī)定編制的；

　�。ǘ�）擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改權限或者未按照規(guī)定組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　�。ㄈ�）委托不具有相應資質等級的單位編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者管理機構有下列行為之一的，由縣級以上人民政府和有關部門責令改正，并對主管人員和其他責任人依法追究責任：

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

　　（二）未在規(guī)定期限內核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定公布建設工程規(guī)劃許可證、建設工程設計方案總平面圖或者修建性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

　　（四）未按規(guī)定程序變更規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其附圖、附件的；

　　（五）未按規(guī)定對建設工程的建設進行跟蹤監(jiān)督檢查的；

　�。�六）未依據(jù)規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件，對建設工程予以規(guī)劃核實的。

　　同級人民政府或者上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令撤銷或者直接撤銷城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出的規(guī)劃許可，因撤銷規(guī)劃許可造成當事人合法權益造成損失的，由原許可部門依法給予賠償。

　　第五十五條 規(guī)劃執(zhí)法部門有下列情形之一的，由縣級以上人民政府和有關部門責令改正，并對主管人員和其他責任人依法追究責任：

　�。ㄒ唬�對違法建設行為不及時查處或者查處不力，造成嚴重后果的；

　　（二）對發(fā)現(xiàn)的違法建設工程，應當拆除但未依法在規(guī)定時限內作出限期拆除決定的；

　�。ㄈ�）對不能拆除的違法建設工程未依法沒收實物或者違法收入的；

　　（四）未按照規(guī)定進行巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設行為的；

　�。ㄎ澹┻`反法律、法規(guī)的其他情形。

　　第五十六條 建設單位或者個人以欺瞞等手段違法取得規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實意見的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以撤銷。

　　第五十七條 規(guī)劃設計、勘測單位有下列行為之一的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期改正，分別處以合同約定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費、建設工程設計和測量費一倍以上二倍以下罰款：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉觅Y質證書或者超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作、建設工程設計方案編制工作或者建設工程測量工作的；

　�。ǘ�）違反國家、省、市有關標準、規(guī)范、規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設工程設計方案或者進行建設工程測量的；

　　（三）隱瞞真實情況，采取修改地形圖和標注虛假尺寸等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設工程設計方案和進行建設工程測量的；

　　（四）提供虛假城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果、建設工程設計方案或者建設工程測量成果的；

　�。ㄎ澹┻`反規(guī)劃條件編制建設工程設計方案的；

　　（六）設計圖紙內容與標明的技術經濟指標不符的。

　　上列行為情節(jié)嚴重的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建議原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷其資質證書；在原發(fā)證機關作出處理決定之前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以責令其終止在本市的執(zhí)業(yè)活動；造成損失的，依法承擔相應賠償責任。

　　第五十八條 建設單位未按照規(guī)定聘請有資質的測繪單位對建設工程進行跟蹤測量或者未在施工現(xiàn)場公布建設工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予規(guī)劃核實，并由規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款。

　　第五十九條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可規(guī)定進行違法建設的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責令停止違法建設，限期改正，消除對規(guī)劃實施的影響，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　建設單位未按規(guī)劃要求進行改正，消除對規(guī)劃實施影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對竣工的建設工程不予規(guī)劃核實，并對違法建設單位的其他建設工程暫停核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　第六十條 建設工程有下列情形之一的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期拆除，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款：

　�。ㄒ唬┣终汲青l(xiāng)道路、規(guī)劃道路用地、城鄉(xiāng)公共空間、城市綠地，以及市政設施和公共服務設施用地的；

　　（二）侵占電信、電力、煤氣、供（排）水等管線用地和安全保護用地的；

　　（三）侵占消防、救護、人防工程等緊急通道的；

　�。ㄋ模┣终紗挝�、居民小區(qū)等通道、出入口的；

　　（五）侵占水庫、湖泊、河道、水源保護地和機場、軍事安全控制區(qū)、國家儲備庫、危險品倉庫等用地的；

　�。�六）阻礙無線電微波通道，有礙永久性測量標識，有礙國家安全和國防設施的；

　�。ㄆ撸┣终硷L景名勝區(qū)、歷史文物保護區(qū)、歷史建筑保護區(qū)用地的；

　�。ò耍┎环�合國家、省、市有關標準、規(guī)范和規(guī)定的；

　�。ň牛┢渌�影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的。

　　第六十一條 本條例第六十條規(guī)定的情形之外的違法建設工程，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第六十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的居住建設項目，未按照建設工程規(guī)劃許可要求建設基礎設施、公共服務設施、公共綠地等，按本條例第五十九條的規(guī)定處理。

　　不可改正的，建設單位在對利害關系人進行補償，取得利害關系人同意，并按規(guī)定繳納基礎設施、公共服務設施、公共綠地等異地建設費后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可出具符合規(guī)劃的核實意見。

　　第六十三條 有下列行為之一的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期拆除，并處臨時建設工程造價一倍的罰款：

　　（一）未經批準進行臨時建設的；

　　（二）未按照批準內容進行臨時建設的；

　�。ㄈ�）擅自改變臨時建筑物、構筑物使用性質的；

　�。ㄋ模┡R時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。

　　第六十四條 規(guī)劃執(zhí)法部門下達停止建設或者限期拆除的決定后，當事人拒不執(zhí)行的，由縣（市、區(qū)）人民政府責成有關部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　第六十五條 在行政處罰、處理決定未執(zhí)行前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以暫停作出相關規(guī)劃許可或者撤銷已作出的規(guī)劃許可。

　　第六十六條 未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　

　　第六章

　　附 則

　　

　　第六十七條 本條例自2010年5月1 日起施行。1998年3月1日昆明市第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，1998年5月29日云南省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準的《昆明市城市規(guī)劃管理條例》同時廢止。