宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市中心城區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障暫行辦法的通知

宜府發(fā)〔2010〕6號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)將《宜春市中心城區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


二O一O年五月十八日


宜春市中心城區(qū)被征地農(nóng)民
就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障暫行辦法

第一章 總 則
第一條　為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，切實(shí)解決被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》（贛府廳發(fā)〔2008〕82號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（贛府發(fā)〔2009〕26號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市袁州區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)（以下稱中心城區(qū)）實(shí)際，特制定本辦法。
第二條　本辦法適用于1999年1月1日以后，在中心城區(qū)范圍內(nèi)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由政府實(shí)施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，被征地時(shí)享有第二輪農(nóng)村集體土地承包權(quán)，被征地時(shí)為原村民小組在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，且被征地后完全失地或人均耕地低于0.3畝（含），不足以維持基本生活的16周歲（含）以上的被征地農(nóng)民。
第三條　被征地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以新被征地農(nóng)民為重點(diǎn)人群，以勞動(dòng)年齡段內(nèi)被征地農(nóng)民為就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，以大齡和老齡人群為社會(huì)保障重點(diǎn)對(duì)象。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)管理和經(jīng)辦被征地農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金、補(bǔ)助基金的籌集調(diào)劑和監(jiān)督管理；國土資源部門負(fù)責(zé)土地征收、征地補(bǔ)償，配合財(cái)政部門籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，配合勞動(dòng)保障部門對(duì)參保人員的核準(zhǔn)工作；民政、衛(wèi)生、教育等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本辦法的實(shí)施工作，落實(shí)對(duì)被征地農(nóng)民的有關(guān)政策。
各級(jí)政府和街道辦事處應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。

第二章 培訓(xùn)就業(yè)
第四條　被征地農(nóng)民的就業(yè)應(yīng)堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的原則。政府積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。用地單位有條件的，應(yīng)優(yōu)先安置被征地農(nóng)民在本單位就業(yè)。
第五條　各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)有求職意愿和就業(yè)能力的被征地農(nóng)民免費(fèi)開放，免費(fèi)為其提供政策咨詢、就業(yè)信息、求職登記、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等“一站式”服務(wù)，幫助被征地農(nóng)民盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
第六條　在勞動(dòng)年齡段內(nèi)尚未就業(yè)且有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民，可到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所進(jìn)行失業(yè)登記，并申請(qǐng)辦理《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱為《登記證》）。被征地農(nóng)民憑《登記證》按規(guī)定享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同樣的職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。

第三章 社會(huì)保障
第七條　被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度包括被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等方面。
第八條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障采取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方式
（一）參保范圍。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，可以在戶籍地自愿參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（二）基金籌集。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
1、個(gè)人繳費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。　　
2、集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。
3、政府補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)轄內(nèi)參保人繳費(fèi)每人每年定補(bǔ)30元。
對(duì)農(nóng)村重度殘疾人，由當(dāng)?shù)刎?cái)政為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元。
（三）建立個(gè)人賬戶。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終生記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶，個(gè)人帳戶可轉(zhuǎn)移接續(xù)。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。未參保繳費(fèi)的人員不設(shè)立個(gè)人帳戶。
（四）養(yǎng)老金待遇。被征地農(nóng)民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的120%，此標(biāo)準(zhǔn)隨著農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。如參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，可以依法繼承。
養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件為年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村被征地農(nóng)民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
對(duì)女年滿55周歲已經(jīng)發(fā)放了養(yǎng)老生活補(bǔ)貼的地方，其距離60周歲5年內(nèi)養(yǎng)老金差額由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)解決。
（五）政府資金籌集
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金堅(jiān)持“誰征地、誰支付”的原則，政府從土地出讓金等土地有償使用收益中列支的部分中籌集，不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。
（六）制度銜接。如所在地區(qū)納入國家新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施范圍，則政府支出部分按照新農(nóng)保規(guī)定的中央、省、縣承擔(dān)的比例負(fù)擔(dān)，不足部分仍由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)。
上述當(dāng)?shù)刎?cái)政均指袁州區(qū)政府、宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、宜陽新區(qū)管委會(huì)、市明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)的本級(jí)財(cái)政。
第九條　基本醫(yī)療保險(xiǎn)
被征地農(nóng)民已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，其醫(yī)療保障納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，享有基本醫(yī)療保障。戶籍仍為農(nóng)村戶口的，納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍。
第十條　社會(huì)救助
已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍、符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，按照屬地管理原則納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。
仍為農(nóng)村戶籍、符合農(nóng)村居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，按照屬地管理原則納入農(nóng)村最低生活保障范圍。
符合其他社會(huì)救助條件的，按規(guī)定予以相應(yīng)的救助。

第四章 附　則
第十一條　各級(jí)勞動(dòng)保障和國土資源部門要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔2006〕31號(hào)文件“關(guān)于社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，切實(shí)將落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題作為征地的必須程序和必備條件，對(duì)沒有出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法、保障費(fèi)用不落實(shí)、未按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序的，一律不予報(bào)批征地。
第十二條　本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條　各縣（市）人民政府可參照本辦法執(zhí)行。
第十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。