審計(jì)署關(guān)于印發(fā)審計(jì)署管轄范圍內(nèi)審計(jì)事項(xiàng)授權(quán)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的管理辦法的通知

審辦發(fā)〔2009〕11號


審計(jì)署關(guān)于印發(fā)審計(jì)署管轄范圍內(nèi)審計(jì)事項(xiàng)授權(quán)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的管理辦法的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)廳（局），署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局：
《審計(jì)署管轄范圍內(nèi)審計(jì)事項(xiàng)授權(quán)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的管理辦法》已經(jīng)審計(jì)長會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




　　　　　　　　 二○○九年一月十六日



審計(jì)署管轄范圍內(nèi)審計(jì)事項(xiàng)授權(quán)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的管理辦法


第一條 為了規(guī)范審計(jì)署審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)授權(quán)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的管理工作，保證審計(jì)質(zhì)量和成效，更好地發(fā)揮授權(quán)審計(jì)作用，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十八條的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 審計(jì)署審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)授權(quán)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的工作，實(shí)行統(tǒng)一管理、一年一定的辦法。
第三條 安排授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目（國外貸援款公證審計(jì)項(xiàng)目按已有規(guī)定執(zhí)行，下同）計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)以整合審計(jì)資源、發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能為目標(biāo)，注重與審計(jì)署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的配合和協(xié)調(diào)，逐步擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，加強(qiáng)對中央部門和企事業(yè)單位在基層的分支機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督。
第四條 審計(jì)署原則上只安排行業(yè)性授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目，一般不對個(gè)別審計(jì)事項(xiàng)單獨(dú)安排授權(quán)。
第五條 審計(jì)署審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)只授權(quán)省級審計(jì)機(jī)關(guān)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市審計(jì)局，下同），由省級審計(jì)機(jī)關(guān)直接實(shí)施或統(tǒng)一組織下級審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施。省級審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)署負(fù)責(zé)并報(bào)告審計(jì)結(jié)果。
第六條 審計(jì)署在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于每年年底前提出次年授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目安排意見，包括明確授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目安排的指導(dǎo)思想、授權(quán)范圍或行業(yè)、選定被審計(jì)單位的原則和要求等。省級審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目安排意見，本著自愿原則，選定審計(jì)項(xiàng)目，向?qū)徲?jì)署提交授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請書（格式見附件），說明選定的審計(jì)項(xiàng)目基本情況，立項(xiàng)理由，審計(jì)目標(biāo)，審計(jì)內(nèi)容、范圍和重點(diǎn)，以及審計(jì)的組織分工等事項(xiàng)。
第七條 審計(jì)署收到省級審計(jì)機(jī)關(guān)申請授權(quán)的文件后，由辦公廳統(tǒng)一匯總，進(jìn)行綜合平衡，并征求相關(guān)業(yè)務(wù)司、派出機(jī)構(gòu)意見，形成授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃草案，報(bào)審計(jì)長會議研究審定后，正式下達(dá)給省級審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第八條 授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，地方審計(jì)機(jī)關(guān)必須確保在當(dāng)年完成，并在計(jì)劃規(guī)定的期限向?qū)徲?jì)署報(bào)告審計(jì)結(jié)果。因特殊原因當(dāng)年無法完成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)署申請調(diào)減計(jì)劃。
第九條 省級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織下級審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)由省級審計(jì)機(jī)關(guān)制發(fā)審計(jì)工作方案，簽發(fā)審計(jì)通知書，提出審計(jì)報(bào)告，出具審計(jì)移送處理書，作出審計(jì)決定。省級審計(jì)機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)審計(jì)文書進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)核意見。審計(jì)工作方案應(yīng)當(dāng)抄報(bào)審計(jì)署。
第十條 地方審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法、相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)署關(guān)于審計(jì)質(zhì)量控制的規(guī)定，規(guī)范審計(jì)行為，確保審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)查出被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行處理處罰。在對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的定性和處理處罰上，遇有政策界限不清，或與被審計(jì)單位有重大意見分歧的，省級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)告審計(jì)署，由審計(jì)署有關(guān)職能機(jī)構(gòu)研究提出意見。
第十一條 在實(shí)施授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目過程中，發(fā)現(xiàn)有下列問題之一的，省級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以《重要審計(jì)情況》及時(shí)向?qū)徲?jì)署報(bào)告，由審計(jì)署轉(zhuǎn)送有關(guān)部門查處，或由審計(jì)署以《審計(jì)要情》、《重要信息要目》等形式上報(bào)：
（一）因決策失誤、失職瀆職、管理不善造成國有資金、資產(chǎn)損失金額較大；
（二）廳（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違法犯罪，涉案金額較大；
（三）影響國家重要宏觀政策執(zhí)行的重大問題，涉及金額較大；
（四）其他性質(zhì)特別惡劣，金額巨大的嚴(yán)重違法違規(guī)問題或案件。
第十二條 省級審計(jì)機(jī)關(guān)制發(fā)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書及審計(jì)移送處理書時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)審計(jì)署并抄送審計(jì)署有審計(jì)管轄權(quán)的派出機(jī)構(gòu)。審計(jì)終結(jié)后，對涉及多個(gè)被審計(jì)單位的行業(yè)性授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目，省級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總審計(jì)成果，編制授權(quán)審計(jì)綜合報(bào)告報(bào)送審計(jì)署。
第十三條 對于未按上述要求報(bào)送包括不報(bào)送審計(jì)文書的審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)署將視情況作出處理，直至取消其承辦授權(quán)事項(xiàng)的資格。
第十四條 授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)檔案由省級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一保存并歸檔。
第十五條 授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目可以參加審計(jì)署組織的地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選。
第十六條 審計(jì)署每年組織對授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、審計(jì)成果等情況進(jìn)行考核和抽查，并通報(bào)考核和抽查結(jié)果。
第十七條 在實(shí)施授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目過程中，地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定。發(fā)生以審計(jì)權(quán)力謀取單位和個(gè)人私利問題的，審計(jì)署暫停對其授權(quán)、限期整改并依法依紀(jì)作出相應(yīng)處理。因?qū)徲?jì)人員失職、瀆職等行為造成審計(jì)項(xiàng)目重大質(zhì)量問題的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第十八條 本辦法由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。《中央審計(jì)項(xiàng)目授權(quán)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理辦法》（審辦發(fā)〔2005〕34號）同時(shí)廢止。

附件：授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請書