佛山市人民政府辦公室印發佛山市基本農田保護補貼實施辦法的通知


各區人民政府:

　 《佛山市基本農田保護補貼實施辦法》（以下簡稱《辦法》）已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市國土資源局反映。









二○一○年三月十五日





佛山市基本農田保護補貼實施辦法



第一條 為全面貫徹科學發展觀，落實市委、市政府提出的“城市不開發區”戰略，切實保護耕地，保障承擔基本農田保護任務者的利益，確保經濟社會的可持續發展，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《基本農田保護條例》、《廣東省基本農田保護區管理條例》等規定，結合佛山市實際情況，制定本辦法。

第二條 在新的形勢下，進一步解放思想，對承擔基本農田保護任務的農村集體經濟組織或其他責任單位進行經濟補貼，縮小基本農田與建設用地的利益差距，增加農保區農民收入，調動農民保護基本農田的積極性，保護基本農田，保障糧食安全，維護佛山生態環境，促進社會經濟又好又快發展。

第三條 本辦法所稱基本農田是指《佛山市土地利用總體規劃》劃定的基本農田保護區內的基本農田。

第四條 基本農田補貼實施原則。

（一）全面實施原則。

（二）屬地跟進原則。

（三）易操作、便管理、可監督原則。

第五條 基本農田補貼范圍為《佛山市土地利用總體規劃》劃定的基本農田保護區內的基本農田。

第六條 基本農田補貼對象為擁有基本農田土地所有權并依法簽定基本農田保護責任書的農村集體經濟組織或其他責任單位。

第七條 基本農田補貼標準為禪城、南海、順德三區不低于500元/畝·年，三水、高明兩區不低于200元/畝·年，具體由各區政府結合自身實際制訂。基本農田補貼標準根據社會經濟發展水平原則上每3年調整一次。

第八條 基本農田補貼資金籌措。

補貼資金籌措以區、鎮兩級財政為主，各區自行承擔。市級財政對高明、三水兩區給予每年各1500萬元的定額補助，暫定3年。

第九條 基本農田補貼資金支付。

（一）基本農田補貼資金原則上每年支付一次。各區每年6月份之前將上一年補貼發放到農村集體經濟組織或其他責任單位。任何單位或個人不得截留或延遲發放。具體實施方式，各區可根據實際情況制定相應的實施細則。

（二）各農村集體經濟組織或其他責任單位每年需提留補貼資金總額20％作為農業基礎設施建設專項基金，設立專帳，由各鎮政府（街道辦）負責監管，不得挪作它用。其余部分由承擔基本農田保護任務的農村集體經濟組織的村民代表大會或其他責任單位成員代表大會決定具體的安排使用方式。

第十條 承擔基本農田保護任務者要參照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《基本農田保護條例》、《廣東省基本農田保護區管理條例》等法律法規，采取切實措施保護好基本農田。

第十一條 基本農田補貼實施的保障措施。

（一）市、區將補貼資金納入預算，確保補貼資金到位。

（二）市政府每年組織監察、財政、審計、國土和農業部門對補償資金使用情況進行審查。

（三）禁止在基本農田保護區內新開挖魚塘、從事非農業生產及其相關活動，禁止污染、破壞基本農田，降低基本農田農業生產能力的一切活動。

（四）對于破壞或未辦理相關用地手續占用基本農田的，除了按有關法律法規進行查處之外，還要扣發承擔該基本農田保護任務的農村集體經濟組織或其他責任單位當年的補貼資金。此外，能恢復原狀的要求恢復原狀，不能恢復原狀的要按相關程序進行補劃。在恢復原狀或補劃完成之前不再對該農村集體經濟組織或其他責任單位進行基本農田保護補貼。

（五）基本農田土地所有權單位每年12月將基本農田保護資金使用情況向權利人公布，接受群眾監督。

（六）各區政府、市國土、財政、農業等相關部門制定具體實施細則確保本辦法的實施。

第十二條 本辦法自2010年4月1日起施行。