湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市住房公積金管理辦法的通知

湖政發(fā)〔2009〕32號(hào)


各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：
《湖州市住房公積金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二○○九年九月十五日

湖州市住房公積金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)住房公積金的管理，促進(jìn)住房保障體系建設(shè)，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《浙江省住房公積金條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用及相關(guān)的管理、監(jiān)督活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱住房公積金，是指職工及其所在單位按規(guī)定繳存的一種長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。
職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工工資性質(zhì)，歸職工個(gè)人所有，專戶存儲(chǔ)，統(tǒng)一管理，專項(xiàng)使用。前款所稱職工指與用人單位建立或形成勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員，包括正式職工、合同制職工、勞動(dòng)人事代理的職工等。
第四條 本辦法所稱按規(guī)定為職工繳存住房公積金的單位(以下簡(jiǎn)稱“單位”)是指：　
㈠國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；　
㈡國(guó)有企業(yè)，外商投資企業(yè)，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和在城鎮(zhèn)的股份制企業(yè)、股份合作企業(yè)、合伙企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)；
㈢民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。　　
第五條 住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“公積金管委會(huì)”)決策、住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱“公積金中心”)運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。
第六條 住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工自住住房消費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。
第二章 機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第七條 市公積金管委會(huì)為本市住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：　
㈠依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施；
㈡擬訂住房公積金的具體繳存比例，經(jīng)市人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；　
㈢確定住房公積金的最高貸款額度；
㈣審批住房公積金年度歸集、使用計(jì)劃；
㈤審議住房公積金增值收益分配方案；　
㈥審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。　
第八條 市公積金中心是直屬市人民政府的不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位。市公積金中心在各縣設(shè)立分中心；在各區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)管理部。　
市公積金中心與縣分中心、區(qū)管理部實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。
第九條 市公積金中心履行下列職責(zé)：　
㈠編制、執(zhí)行住房公積金年度歸集、使用計(jì)劃；
㈡負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；
㈢負(fù)責(zé)住房公積金的核算；
㈣審批住房公積金的提取、使用；
㈤負(fù)責(zé)住房公積金的保值、增值；　
㈥編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；　
㈦編制住房公積金預(yù)算、決算；
㈧承辦公積金管委會(huì)決定的其他事項(xiàng)。
市公積金中心授權(quán)縣分中心和區(qū)管理部履行下列職責(zé)：　
㈠執(zhí)行、完成住房公積金的歸集和使用計(jì)劃；
㈡記載職工住房公積金的繳存、提取、貸款等情況；　
㈢審核住房公積金的提取和轉(zhuǎn)移；
㈣受理職工個(gè)人住房委托貸款的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)貸款審核和貸后管理；
㈤負(fù)責(zé)住房公積金的賬戶催建和催繳；　
㈥辦理住房公積金的對(duì)賬和查詢；　
㈦提供住房公積金政策咨詢；　　
㈧經(jīng)公積金管委會(huì)同意，承辦市公積金中心授權(quán)的其他事項(xiàng)。　
第十條 市公積金中心特別授權(quán)縣分中心履行下列職責(zé)：　
㈠在市公積金中心委托的商業(yè)銀行開設(shè)住房公積金專用賬戶，或者在市公積金中心住房公積金賬戶下設(shè)立二級(jí)賬戶；
㈡編制并向市公積金中心報(bào)送分中心住房公積金歸集和使用計(jì)劃、年度預(yù)決算及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；　
㈢按照統(tǒng)一的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度實(shí)行內(nèi)部核算，對(duì)管理范圍內(nèi)的住房公積金管理業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和成本核算，增值收益單獨(dú)列賬；　
㈣擬定分中心增值收益分配方案，報(bào)市公積金中心統(tǒng)一按規(guī)定辦理審批手續(xù)后執(zhí)行；
㈤按規(guī)定提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。發(fā)生呆壞賬時(shí)，通過市公積金中心按規(guī)定程序?qū)徟�后，辦理呆賬核銷。　
第十一條 公積金中心應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全住房公積金內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)住房公積金管理規(guī)范化、科學(xué)化、信息化，并按規(guī)定公布有關(guān)信息。
第十二條 市公積金管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱“受委托銀行”)；公積金中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同，委托辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)。
第三章 住房公積金的繳存
第十三條 單位必須按規(guī)定到公積金中心辦理住房公積金繳存登記，簽訂委托收款結(jié)算協(xié)議；公積金中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細(xì)賬，記載職工個(gè)人住房公積金的繳存、提取等情況，并為職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。
新設(shè)立的單位必須自設(shè)立之日起30日內(nèi)到公積金中心辦理住房公積金繳存登記；單位發(fā)生合并、分立、撤銷、解散等情形的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳以前欠繳(包括未繳和少繳)的住房公積金。
單位合并、分立和改制時(shí)無力補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)明確住房公積金繳存責(zé)任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關(guān)事項(xiàng)。并自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到公積金中心辦理變更或注銷繳存登記和職工住房公積金賬戶的轉(zhuǎn)移、封存或者托管手續(xù)。
第十四條 單位錄用職工的，必須自錄用之日起30日內(nèi)到公積金中心辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立手續(xù)。　
單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到公積金中心辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移、封存或者托管手續(xù)。　　
第十五條 職工住房公積金的月繳存額為職工工資基數(shù)乘以職工住房公積金繳存比例；單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工工資基數(shù)乘以單位住房公積金繳存比例。職工工資基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資，新參加工作或新調(diào)入的職工工資基數(shù)為職工參加工作或新調(diào)入的當(dāng)月工資。
第十六條 1999年1月1日以后新參加工作的職工，實(shí)行新人新制度，在按月正常繳存住房公積金的基礎(chǔ)上，再由單位按月給予住房公積金補(bǔ)貼，并納入住房公積金管理。住房公積金補(bǔ)貼月繳存額為職工住房公積金補(bǔ)貼工資基數(shù)乘以單位住房公積金補(bǔ)貼繳存比例。　　
第十七條 經(jīng)濟(jì)效益比較好的企業(yè)可實(shí)行補(bǔ)充住房公積金制度。　
第十八條 住房公積金繳存比例和住房公積金補(bǔ)貼繳存比例每年按法定程序確定；單位可在規(guī)定的范圍內(nèi)，確定本單位職工住房公積金繳存比例、單位住房公積金繳存比例、住房公積金補(bǔ)貼繳存比例。　
公積金管委會(huì)每年應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的繳存比例范圍內(nèi)確定住房公積金繳存額度的上下限額。
第十九條 公積金中心應(yīng)當(dāng)每年組織開展住房公積金繳存基數(shù)的調(diào)整工作。
第二十條 住房公積金按月繳存。職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。　　
公積金中心每月5日前，采用委托收款結(jié)算等方式托收單位上月為職工繳存的和代扣代繳的住房公積金，并在收到住房公積金當(dāng)日計(jì)入職工住房公積金賬戶。公積金中心對(duì)每月15日前未收到單位上月繳存和代扣代繳的住房公積金的單位，按每逾期一日加收應(yīng)繳存金額千分之一的滯納金。　
第二十一條 單位必須按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。
經(jīng)濟(jì)效益較差，職工月平均工資低于上一年度全市職工月平均工資60%的單位，可申請(qǐng)降低繳存比例，但最低不得低于單位、職工各5%。
經(jīng)營(yíng)發(fā)生虧損，職工月平均工資低于上一年度全市職工月平均工資50%的單位，可申請(qǐng)緩繳住房公積金。
單位申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳的，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)公積金中心審核，報(bào)公積金管委會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。
已辦理住房公積金緩繳的單位，其職工個(gè)人的住房公積金，原則上不扣不繳。如單位繼續(xù)代扣職工住房公積金的，必須將代扣的住房公積金全額匯繳到公積金中心繳存專戶。代扣不繳的，按逾期不繳住房公積金處理。
第二十二條 職工按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的，職工本人可以申請(qǐng)免繳住房公積金。職工所在單位仍應(yīng)按照規(guī)定比例為職工繳存住房公積金。
第二十三條 公積金中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立托管賬戶，職工發(fā)生下列情況的，其住房公積金進(jìn)入托管賬戶管理：
㈠單位已撤銷、解散或破產(chǎn)的；
㈡辭職、解聘、辭退或開除的；
㈢公積金中心確認(rèn)的其他情況。
第二十四條 企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，其欠繳的住房公積金列入第一清償順序優(yōu)先清償。　
第二十五條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：
㈠行政機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支；　
㈡事業(yè)單位由財(cái)政部門核定收支后，在預(yù)算或者費(fèi)用中列支；
㈢企業(yè)在成本中列支。
第二十六條 住房公積金自公積金中心收到之日起按日計(jì)息，按年結(jié)算。每年6月30日為結(jié)息日，結(jié)息后本息自動(dòng)轉(zhuǎn)存。住房公積金存、貸款利率，按國(guó)家金融管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 職工個(gè)人繳存的住房公積金，按規(guī)定不計(jì)入個(gè)人所得稅的納稅基數(shù)；職工按本辦法規(guī)定提取的住房公積金本息，免繳個(gè)人所得稅。
第四章 住房公積金的提取和使用
第二十八條 職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：　
㈠購(gòu)買、建造、翻建、大修具有自有產(chǎn)權(quán)的自住住房的；
㈡償還購(gòu)買自住住房貸款本息的；
㈢在工作所在地?zé)o自有產(chǎn)權(quán)住房，租賃住房的;
㈣離休、退休的；　
㈤出國(guó)、出境定居的；
㈥與單位終止勞動(dòng)關(guān)系后未重新就業(yè)滿五年，或滿二年并且家庭生活嚴(yán)重困難的；
㈦大部分或完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系未重新就業(yè)的。　
第二十九條 職工購(gòu)買、建造、翻建、大修具有自有產(chǎn)權(quán)的自住住房所需資金，在提取本人住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額不足時(shí)，擁有該住房所有權(quán)的家庭成員可提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。
第三十條 職工有下列情形之一的，可以提取職工本人及配偶個(gè)人賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，用于支付物業(yè)專項(xiàng)維修資金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用：
㈠非本市城鎮(zhèn)戶籍或者戶口遷出本市，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；　
㈡被納入本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍或特困救助范圍的；　
㈢職工本人、配偶及其直系親屬身患重大疾病、發(fā)生重大傷害事故，造成家庭生活嚴(yán)重困難的；　
㈣公積金管委會(huì)確定的其他特殊情況。
第三十一條 職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人或受遺贈(zèng)人可以提取該職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；無繼承人也無受遺贈(zèng)人的，該職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。
第三十二條 職工提取住房公積金賬戶余額，應(yīng)當(dāng)先向單位提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后持單位有關(guān)證明材料到公積金中心辦理提取手續(xù)。職工符合提取條件，單位不為職工出具住房公積金提取證明的，經(jīng)公積金中心審核，符合規(guī)定的，職工可以隨帶規(guī)定的證明材料，到公積金中心直接申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗�積金。
職工住房公積金實(shí)行托管管理的，可持有關(guān)證明材料直接到公積金中心辦理提取手續(xù)。　
第三十三條 職工購(gòu)買、建造、翻建、大修具有自有產(chǎn)權(quán)的自住住房所需資金，在提取住房公積金存儲(chǔ)余額不足時(shí)，可以向公積金中心申請(qǐng)住房公積金貸款。住房公積金貸款按《湖州市住房公積金個(gè)人住房貸款管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)，由公積金中心承擔(dān)。
第三十四條 公積金中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)市公積金管委會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購(gòu)買國(guó)債。
公積金中心不得向他人提供擔(dān)保。
第三十五條 住房公積金產(chǎn)生的增值收益由公積金中心集中管理，專戶存儲(chǔ)，用于提取住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、公積金中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。
第三十六條 公積金中心的管理費(fèi)用，由公積金中心按照略高于國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出總額，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，從住房公積金增值收益中上交財(cái)政后，由財(cái)政撥付。
第五章 住房公積金的管理和監(jiān)督
第三十七條 各縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持本縣分中心或區(qū)管理部履行工作職責(zé)。　　
第三十八條 市財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房公積金歸集、提取、使用和管理的監(jiān)督。
第三十九條 市公積金中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣分中心和區(qū)管理部的監(jiān)督和考核，制定具體的監(jiān)督和考核辦法。　
第四十條 公積金中心編制的住房公積金年度歸集、使用計(jì)劃和執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門審核后，提交公積金管委會(huì)審議。　
第四十一條 公積金中心應(yīng)當(dāng)每年將經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后的住房公積金財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)送財(cái)政部門和公積金管委會(huì)，經(jīng)公積金管委會(huì)審議后，向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十二條 公積金中心和職工有權(quán)督促單位按時(shí)履行下列義務(wù)：　
㈠住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；　
㈡住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；　　
㈢足額繳存住房公積金。　
第四十三條 公積金中心應(yīng)當(dāng)建立健全住房公積金賬戶查詢制度、對(duì)賬制度和年度驗(yàn)審制度。
第四十四條 職工、單位對(duì)住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額有異議的，可以向公積金中心申請(qǐng)復(fù)核，公積金中心應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。　
第四十五條 公積金中心應(yīng)當(dāng)督促受委托銀行及時(shí)辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)。　
受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，定期向公積金中心提供有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。
第六章 罰 則
第四十六條 單位有下列行為之一的，依照《浙江省住房公積金條例》由市公積金中心給予處罰：　
㈠未按照本辦法規(guī)定辦理住房公積金繳存登記或者變更、注銷繳存登記的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
㈡未按照本辦法規(guī)定為職工個(gè)人辦理住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存、啟封手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。　
㈢為職工提取住房公積金賬戶中存儲(chǔ)余額或者為職工申請(qǐng)住房公積金貸款出具虛假證明的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。
有前款第㈢項(xiàng)行為的，并可由有關(guān)部門按管理權(quán)限對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　
第四十七條 違反本辦法的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，依照《住房公積金管理?xiàng)l例》，由市公積金中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。　
第四十八條 職工違反本辦法規(guī)定，采取欺騙手段，提取本人住房公積金賬戶中存儲(chǔ)余額的，依照《浙江省住房公積金條例》，市公積金中心應(yīng)當(dāng)追回提取款項(xiàng)本息，并可對(duì)提取人處以提取金額百分之五至百分之十的罰款。
職工采取欺騙手段，獲得住房公積金貸款的，依照《浙江省住房公積金條例》，市公積金中心應(yīng)當(dāng)追回被騙取的住房公積金貸款本息，沒收非法所得，并對(duì)騙取人處以被騙取貸款金額百分之五至百分之十的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　
職工違反本辦法規(guī)定，騙取他人住房公積金賬戶中存儲(chǔ)金額的，依照《浙江省住房公積金條例》，市公積金中心應(yīng)當(dāng)追回被騙取的款項(xiàng)本息，并對(duì)騙取人處以騙取金額一倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由市公積金中心申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十條 公積金中心違反本辦法規(guī)定，未在規(guī)定的期限內(nèi)向社會(huì)公布住房公積金財(cái)務(wù)報(bào)告，或者故意隱瞞事實(shí)，向社會(huì)公布虛假情況的，依照《浙江省住房公積金條例》，由市公積金管委會(huì)責(zé)令其糾正，并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，按管理權(quán)限給予行政處分。　
第五十一條 公積金中心違反財(cái)政法規(guī)的，由財(cái)政部門依法給予行政處罰。　
第五十二條 違反本辦法規(guī)定，公積金中心向他人提供擔(dān)保的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。　
第五十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第五十四條 本市和縣區(qū)原有關(guān)住房公積金的規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。
第五十五條 本辦法所稱公積金中心，除特別注明外，包括市公積金中心及其各縣分中心、各區(qū)管理部。　
第五十六條 本辦法自公布之日起施行，原《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)住房公積金辦法的通知》(湖政發(fā)［2004］40號(hào))同時(shí)廢止。