關(guān)于印發(fā)《呂梁市市直機(jī)關(guān)房屋和自用土地管理辦法(試行)》的通知

呂政發(fā)〔2008〕25號(hào)



市直各委、辦、局，各直屬事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《呂梁市市直機(jī)關(guān)房屋和自用土地管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。


二○○八年七月九日

呂梁市市直機(jī)關(guān)房屋和自用土地管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)房屋和自用土地的管理，搞好市直機(jī)關(guān)用房規(guī)劃、建設(shè)和維修，便于協(xié)調(diào)、解決市直機(jī)關(guān)內(nèi)部房屋和自用土地使用矛盾，保證市直機(jī)關(guān)房屋和自用土地的合理分配和使用，防止國有資產(chǎn)的流失，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合市直機(jī)關(guān)房屋和自用土地管理的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市直機(jī)關(guān)，是指本市市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位以及有行政職能的其它機(jī)構(gòu)和組織的統(tǒng)稱。

第三條 編制市直機(jī)關(guān)自用土地利用計(jì)劃和房屋建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行房屋建設(shè)、改造、維修、分配、使用和管理，均須遵守本辦法。

第四條 市直機(jī)關(guān)使用國家劃撥、出讓的土地和財(cái)政性資金以及以市直單位名義自籌資金投資興建、購置的房屋并在法律上可以確認(rèn)屬于市直機(jī)關(guān)資產(chǎn)的房屋及土地，均屬市直機(jī)關(guān)公有財(cái)產(chǎn)，任何單位或個(gè)人不得非法侵占、毀損、改變權(quán)屬和利用其獲得非法利益。

第二章 管理體制

第五條 市直機(jī)關(guān)房屋所有權(quán)和自用土地使用權(quán)均屬呂梁市人民政府所有。呂梁市人民政府授權(quán)呂梁市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱市管理局)為市直機(jī)關(guān)房屋所有權(quán)人和自用土地使用權(quán)人，統(tǒng)一對(duì)市直機(jī)關(guān)房屋和自用土地的調(diào)配、使用進(jìn)行管理。市直機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)對(duì)所占用的房屋和土地實(shí)行日常使用管理。

第六條 市管理局負(fù)責(zé)對(duì)市直機(jī)關(guān)房屋和自用土地統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)范管理和合理調(diào)配，對(duì)市直機(jī)關(guān)房屋所有權(quán)和自用土地使用權(quán)管理的職責(zé)是：

(一)根據(jù)國家、省和呂梁市有關(guān)房地產(chǎn)管理的規(guī)定，制定市直機(jī)關(guān)房屋和自用土地管理的具體辦法。

(二)負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)房屋和自用土地的權(quán)屬登記申領(lǐng),建立健全產(chǎn)權(quán)管理檔案，負(fù)責(zé)檔案資料的保管。

(三)根據(jù)呂梁市土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃和市直機(jī)關(guān)區(qū)域建設(shè)的需要，擬訂市直機(jī)關(guān)區(qū)域具體建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(四)擬訂報(bào)市計(jì)劃部門審批的市直機(jī)關(guān)所用房屋基建建設(shè)計(jì)劃和報(bào)市財(cái)政部門審批的房屋及其附屬設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(五)負(fù)責(zé)核定各部門、單位辦公用房面積,統(tǒng)建房屋的分配和現(xiàn)有房屋的調(diào)整，與各使用部門、單位簽訂使用協(xié)議并制發(fā)《市直機(jī)關(guān)內(nèi)部房屋使用證》,負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)房屋拆除、權(quán)屬轉(zhuǎn)移的內(nèi)部審批。

(六)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房及廉租住宅的開發(fā)建設(shè)。

(七)擬訂市直機(jī)關(guān)房地產(chǎn)物業(yè)管理計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條 市直機(jī)關(guān)各單位對(duì)所占用房屋和土地日常使用管理的職責(zé)是：

(一)配合市管理局完成對(duì)本單位房屋和自用土地的權(quán)屬登記。履行使用申報(bào)登記手續(xù),并按年度上報(bào)使用情況。

(二)配合物業(yè)公司對(duì)所使用的房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行日常保養(yǎng)、維護(hù)和修繕，保護(hù)房屋及其附屬設(shè)施不受損害。

(三)協(xié)助市管理局做好房屋和土地的建設(shè)規(guī)劃、維修計(jì)劃;并根據(jù)實(shí)際情況提出建設(shè)、維修等改造意見。

第八條 市直機(jī)關(guān)各單位應(yīng)配合市管理局共同做好市直機(jī)關(guān)房屋和自用土地的管理工作。

第三章 權(quán)屬登記和管理

第九條 市直機(jī)關(guān)房屋所有權(quán)及自用土地使用權(quán)登記由市管理局提出申請(qǐng)，市國土和房產(chǎn)部門直接受理和辦理。

(一)市直機(jī)關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬已登記的,由各部門、各單位提供《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料,變更登記至市管理局名下。

(二)市直房地產(chǎn)權(quán)屬尚未登記的,由市管理局進(jìn)行初始登記。各部門、各單位提供房地產(chǎn)新建、翻建、改建或擴(kuò)建的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和建設(shè)等批準(zhǔn)文件和證書,或通過接管、接收、沿用、購買、置換等形成的房地產(chǎn)有關(guān)批準(zhǔn)文件和資料。

(三)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將房地產(chǎn)權(quán)屬交由下屬單位或其他單位登記的,要變更登記至市管理局名下。

(四)由于歷史原因造成權(quán)屬資料遺失或不齊全的,管理局出具權(quán)屬來源證明或說明，并加蓋“呂梁市市直機(jī)關(guān)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍專用章”后,由市國土資源局和市房產(chǎn)管理局以該證明或說明為依據(jù)予以辦理。

(五)在產(chǎn)權(quán)移交、變更中，涉及單位的債權(quán)債務(wù)問題，由原單位按政策和有關(guān)法律規(guī)定予以妥善處理，不得以此為由，消極抵制權(quán)屬的變更登記。

(六)對(duì)設(shè)定的抵押等他項(xiàng)權(quán)利尚未終止或被人民法院依法查封、扣押的市直機(jī)關(guān)房地產(chǎn)，有關(guān)單位須到市管理局申報(bào)備案，并繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。待他項(xiàng)權(quán)利終止或結(jié)案后進(jìn)行權(quán)屬變更登記。

(七)市直機(jī)關(guān)單位因機(jī)構(gòu)合并、分立、撤銷等涉及的房地產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律規(guī)定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，房屋可繼續(xù)使用的，由市管理局統(tǒng)一接收調(diào)配使用，房屋陳舊、破損不符合使用條件的，由市政府予以收回，納入土地儲(chǔ)備管理，另行安排使用。

(八)市直單位已立項(xiàng)取得建設(shè)手續(xù)的擬建、在建項(xiàng)目須申報(bào)市管理局備案，市管理局參與工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管、驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收后十日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將工程檔案資料移交市管理局進(jìn)行權(quán)屬登記統(tǒng)一管理。

第十條 市管理局要加強(qiáng)房地產(chǎn)的日常管理,建立健全檔案,定期復(fù)核房地產(chǎn)的權(quán)屬、質(zhì)量狀況及使用狀況，及時(shí)掌握市直機(jī)關(guān)房地產(chǎn)增減變化情況。

第十一條 各部門、各單位享有房屋的使用權(quán)，并與市管理局簽訂房屋使用協(xié)議，履行使用申報(bào)登記手續(xù)。依據(jù)市管理局制定的《房屋使用管理制度》，在核定的范圍內(nèi)自主安排，合理使用。

第十二條 市直各單位房地產(chǎn)的處置須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市管理局統(tǒng)一組織實(shí)施。屬報(bào)廢的,應(yīng)由有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行鑒定;屬資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交易的,應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。

第四章 規(guī)劃建設(shè)管理

第十三條 市管理局根據(jù)實(shí)際情況需要新建、擴(kuò)建、改建房屋時(shí)，應(yīng)做出具體的規(guī)劃建設(shè)方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理建設(shè)手續(xù)并組織實(shí)施。

第十四條 利用市直機(jī)關(guān)自用土地進(jìn)行建房，應(yīng)按批準(zhǔn)機(jī)關(guān)限定的期限開工建設(shè)。超過限期不能開工建設(shè)的，可以根據(jù)市直機(jī)關(guān)用房建設(shè)的需要提出調(diào)整使用意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)另行安排使用。

第十五條 市直機(jī)關(guān)不得擅自將占用的土地和房屋出租、出借，本辦法出臺(tái)前已形成事實(shí)的須報(bào)市管理局登記備案，另行簽訂租賃合同，租賃收入須上繳財(cái)政。

第十六條 市管理局新建房屋，必須按批準(zhǔn)的投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)和施工，不得擅自改變。建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，驗(yàn)收合格的房屋由市管理局向市房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書，向市直機(jī)關(guān)使用房屋的單位頒發(fā)市直機(jī)關(guān)內(nèi)部房屋使用證書。

第五章 使用調(diào)配管理

第十七條 市直機(jī)關(guān)各單位均需領(lǐng)取市直機(jī)關(guān)內(nèi)部房屋使用證書。市管理局應(yīng)加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)內(nèi)部房屋使用證書的制發(fā)管理工作。凡使用的房屋調(diào)整和變動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)變更或收回房屋使用證書。

第十八條 市直機(jī)關(guān)因機(jī)構(gòu)合并、分立、撤銷或遷址等原因空出的辦公用房須交回市管理局統(tǒng)一安排使用。未經(jīng)市管理局批準(zhǔn)，不得繼續(xù)留用、擅自轉(zhuǎn)讓或安排下屬企業(yè)事業(yè)單位占用。

第十九條 市直機(jī)關(guān)下屬企事業(yè)單位和其他組織需使用市直機(jī)關(guān)房屋的，由市管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)按規(guī)定處理。

第二十條 市直機(jī)關(guān)房屋的出租、拍賣處置收益，要全額上繳市財(cái)政。

第二十一條 市管理局根據(jù)原國家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計(jì)投資〔1999〕2250號(hào))文件規(guī)定及各單位職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，結(jié)合我市辦公用房實(shí)際情況統(tǒng)一核定各部門、各單位的辦公用房面積，并張榜予以公示。

市直機(jī)關(guān)辦公用房的具體分配方案由市管理局制定。辦公用房超過分配標(biāo)準(zhǔn)的部分，市管理局可以根據(jù)實(shí)際情況收回，統(tǒng)一調(diào)配使用。現(xiàn)有辦公用房尚未達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)面積的，不足部分從現(xiàn)有辦公用房存量中統(tǒng)籌調(diào)劑解決。無法調(diào)劑解決的，由市管理局臨時(shí)租房過渡。

第二十二條 市直機(jī)關(guān)公有住房出售，應(yīng)當(dāng)由市直機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)報(bào)市管理局，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)，并按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。公房出售收入應(yīng)存入市住房資金管理中心在銀行開設(shè)的“售房收入”專戶，專項(xiàng)用于住房維修和職工住房補(bǔ)貼，不得挪作他用。

售房資金收入的使用，由市管理局統(tǒng)一編制年度使用計(jì)劃，報(bào)市住房資金管理中心批準(zhǔn)后按計(jì)劃向使用單位撥付。

第六章 房屋維修管理

第二十三條 各部門、單位對(duì)所使用房屋的質(zhì)量、安全情況,每年書面報(bào)告市管理局。市管理局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各部門、單位房屋的使用、質(zhì)量、安全、裝修裝飾等情況定期全面檢查,建立維修項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。

第二十四條 市直各單位房屋及附屬設(shè)施的維修改造和專項(xiàng)維修工程，由市管理局統(tǒng)一按規(guī)定組織實(shí)施。日常維修養(yǎng)護(hù)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第二十五條 市直機(jī)關(guān)房屋確需進(jìn)行維修改造和專項(xiàng)維修的部門、單位，應(yīng)于每年12月1日前,向市管理局提出下一年度維修改造和專項(xiàng)維修項(xiàng)目申請(qǐng)。市管理局根據(jù)維修項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫對(duì)項(xiàng)目方案申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地勘察、鑒定評(píng)審,統(tǒng)籌研究維修項(xiàng)目,確定年度維修改造和專項(xiàng)維修項(xiàng)目計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序組織實(shí)施。

第二十六條 市直機(jī)關(guān)房屋的維修，主要是恢復(fù)和完善其使用功能，不得破壞和改變?cè)�建筑結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、量力而行的原則，嚴(yán)格控制裝修標(biāo)準(zhǔn)，不得變相進(jìn)行改建、擴(kuò)建或超標(biāo)準(zhǔn)裝修。

第二十七條 大型維修工程要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，并加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，由市管理局會(huì)同施工、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督等部門聯(lián)合驗(yàn)收。

第二十八條 維修經(jīng)費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。

第七章 物業(yè)管理

第二十九條 物業(yè)管理的職責(zé)是對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。

第三十條 市直機(jī)關(guān)房地產(chǎn)物業(yè)管理計(jì)劃由市管理局制定，并根據(jù)住宅和辦公區(qū)的不同情況經(jīng)公開招標(biāo)確定具備資質(zhì)的物業(yè)公司對(duì)市直機(jī)關(guān)房地產(chǎn)進(jìn)行物業(yè)管理。

第三十一條 市管理局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，推進(jìn)市直機(jī)關(guān)房屋使用部門與物業(yè)管理單位的分離，建立并完善物業(yè)管理結(jié)算制度，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，加快物業(yè)管理市場化進(jìn)程。

第八章 責(zé)任和監(jiān)督

第三十二條 市直各單位應(yīng)當(dāng)妥善保管和使用公有房屋，對(duì)擅自處置公有房屋，違反規(guī)定使用造成公有財(cái)產(chǎn)損失的，要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行，此前本市政府及各部門有關(guān)市直機(jī)關(guān)房屋和自用土地管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)，本辦法實(shí)施后，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。