關于印發《鎮江市城市建筑垃圾管理辦法》的通知

鎮政規發〔2009〕4號


各轄市、區人民政府，鎮江新區管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業單位：

《鎮江市城市建筑垃圾管理辦法》已經2009年9月9日市政府第15次常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。









二○○九年九月十六日



鎮江市城市建筑垃圾管理辦法



第一條　為了加強城市建筑垃圾管理，維護城市市容和環境衛生，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、住房和城鄉建設部《城市建筑垃圾管理規定》等有關法律、法規和規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋活動中所產生的各種棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條 本辦法適用于本市城市規劃區內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。

第四條 鎮江市城市管理局（以下簡稱市城管局）負責本市城市規劃區范圍內建筑垃圾的管理工作。其主要職責是：

（一）負責建筑垃圾處置的核準工作，對建筑垃圾處置活動實施統一管理。

（二）根據本市城市規劃區內的建設工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排和調劑建筑垃圾回填和利用。

（三）負責本市城市規劃區內建筑垃圾消納場的統一設置和監督管理。

第五條 轄區人民政府、鎮江新區管委會、南山風景名勝區管委會和市建設、規劃、公安、交通、房管、市政、國土、水利、園林等部門應當在各自職責范圍內，積極配合市城管局做好城市建筑垃圾管理工作。

第六條　建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

政府鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位積極進行建筑垃圾綜合利用產品的開發和利用。

第七條　建筑垃圾消納場、綜合利用等設施，應當納入城市市容環境衛生專業規劃，合理布局，有計劃地建設。

第八條　需要處置建筑垃圾的單位，應當在領取建設工程規劃許可證后或者工程拆遷前，向市城管局提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。

申請城市建筑垃圾處置核準，需具備以下條件：

1.提交書面申請（包括建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同，建筑垃圾消納場的土地用途證明。租用他人場地的，則應提供與建筑垃圾消納場的使用協議）；　　

2.有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行；
　　3.具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
　　4.具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；
　 5.具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、管理制度并得到有效執行；
　　6.運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。

市城管局應當在受理申請后的二十個工作日內作出是否核準的決定。予以核準的，頒發核準文件；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。

申請單位未設置有建筑垃圾消納場的，上述條件中有關建筑垃圾消納場的申請材料不需要提供。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目中，凡建筑垃圾處置量在5000立方米以上的，須按照有關規定，通過公開招投標的方式確定建筑垃圾處置單位。中標單位憑中標文件、合同等，申請城市建筑垃圾處置核準。

第九條 任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾。不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。

因建設施工、拆除（遷）產生的建筑垃圾等廢棄物應當在指定的地點或區域單獨存放，不得倒入城市生活垃圾收集房（箱、桶）。

第十條　建筑垃圾消納場不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十一條　任何單位和個人不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。

第十二條　施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾。工地出入口和消納場地出入口，必須采取硬化措施并配備沖洗設備，車輛不得帶泥上路，在運輸建筑垃圾的道路上，應配備足夠保潔人員，及時清潔、沖洗路面，每日六時前必須清理完畢。

在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，不得擅自在二十二時至次日六時期間從事有噪聲的裝卸及運輸作業。

第十三條　處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，并按照核準規定的運輸路線、時間、地點（消納場所）進行棄置，不得亂傾倒。運輸中應當保持整潔、衛生和車況良好，保持密閉狀態，不得超載或帶泥行駛，不得丟棄或者沿途拋、灑、揚、滴、漏建筑垃圾，影響城市市容和環境衛生；不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

第十四條　禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件。

第十五條　建筑垃圾運輸單位或者車輛應當服從市城管、公安、交通等部門的依法檢查。

第十六條 承運建筑垃圾運輸的單位，應當加強對運輸車輛全密閉機械裝置或密閉苫蓋裝置的日常維護和管理，確保設備設施完好、整潔。并保持車身整潔，各種標識完好。

第十七條 建筑垃圾處置根據國家有關規定實行收費制度。建筑垃圾處置費的具體收費標準由市價格部門核定并公布。

凡要求減免建筑垃圾處置費的，須報經市人民政府批準。

第十八條 建筑垃圾棄置（消納）場地的管理人員，應做好核準文件的查驗工作，合理安排傾倒，及時平整場地，保持環境整潔。

第十九條　建筑施工、工程建設所產生的建筑垃圾應當及時清除完畢，工程需回收利用的建筑垃圾應當按照施工現場管理有關規定進行處置。

因特殊情況確需延期處置建筑垃圾的，建設單位或者施工單位應當及時與市城管局聯系，經市城管局同意后方可延期處置。對延期處置的建筑垃圾，建設單位或者施工單位應當按照有關規定采取相應的防塵措施，防止揚塵污染環境。

第二十條 違反本辦法規定的，由鎮江市城市管理行政執法局根據《江蘇省城市市容和環境管理條例》、住房和城鄉建設部《城市建筑垃圾管理規定》的規定給予行政處罰。

第二十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第二十二條 對拒絕或阻礙城市市容和環境衛生工作人員執行公務的，公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 拖欠城市建筑垃圾處置費的，可以按照每日千分之三加收滯納金；拒不繳納的，依法申請人民法院執行。

第二十四條 任何單位和個人均有舉報亂倒建筑垃圾違法行為的權利。凡舉報屬實的，將對舉報者給予一定的物質獎勵，并為舉報者保密。

第二十五條 凡運輸建筑垃圾的車輛沿途泄漏、拋撒或者車輪帶泥行駛污染道路或者亂倒建筑垃圾的，除由市城市管理行政執法部門給予行政處罰外，有關責任者還應當在規定的限期內采取補救措施。拒不采取補救措施的，由市城市管理行政執法部門通知有關作業單位及時清除，清除費用由責任者承擔。

找不到責任者的建筑垃圾，由所在地的區渣土管理機構負責清理。

第二十六條　市城管局核發城市建筑垃圾處置核準文件，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發城市建筑垃圾處置核準文件或者超越法定職權核發城市建筑垃圾處置核準文件的；

（二）對符合條件的申請人不予核發城市建筑垃圾處置核準文件或者不在法定期限內核發城市建筑垃圾處置核準文件的。

第二十七條 市城管局及其所屬管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 各轄市可參照本辦法執行。

第二十九條 本辦法自 2009年11月1日起施行。鎮江市人民政府印發的《鎮江市建筑垃圾、工程渣土和特種垃圾管理暫行規定》（鎮政發〔1999〕237號）同時廢止。