關(guān)于印發(fā)黃山市重大活動檔案管理辦法的通知

黃政〔2010〕7號


各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《黃山市重大活動檔案管理辦法》已經(jīng)2010年1月28日市政府第29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○一○年三月二十六日　　　

黃山市重大活動檔案管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)重大活動檔案管理，確保重大活動檔案的完整、安全和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱重大活動檔案，是指對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、衛(wèi)生、體育、外事、僑務(wù)、宗教等活動中直接形成的有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子文件、實(shí)物等不同形式的歷史記錄。重大活動主要包括：
（一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)省部級領(lǐng)導(dǎo)在本市的公務(wù)活動；
（二）外國黨政領(lǐng)導(dǎo)人、前政要、國際組織官員、知名人士、友好人士、著名華僑華人來本市參觀訪問；
（三）國內(nèi)著名人士在本市的參觀訪問和公益性活動；
（四）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要公務(wù)活動；
（五）市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委召開的全市性會議；
（六）我市舉辦、承辦的區(qū)域性、全國性、國際性會議和活動；
（七）全市范圍內(nèi)開展的重大政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、體育、旅游和外事活動；
（八）行政區(qū)劃調(diào)整、縣級以上行政區(qū)域界線變更、組織機(jī)構(gòu)變動；
（九）重大慶典、紀(jì)念活動；
（十）重點(diǎn)工程開工、竣工典禮活動；
（十一）處置重大突發(fā)事件和解決重大糾紛；
（十二）其他具有重大影響的活動、事件。
第三條　本辦法適用于我市黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織。
第四條　全市重大活動檔案屬國家所有，任何單位和個(gè)人不得拒交、擅自銷毀或據(jù)為已有。
公民個(gè)人、民營企業(yè)和民間組織等形成并保存的重大活動檔案資料，市檔案館將依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案征集辦法》等有關(guān)規(guī)定，通過接受捐贈、寄存以及代為保管、收購征購等形式進(jìn)行征集。
第五條　重大活動檔案收集范圍主要包括：
（一）重大活動工作的請示（報(bào)告）、批復(fù)、活動內(nèi)容、活動方案、日程安排、工作步驟、保障措施、工作報(bào)告、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)人講話、批示、指示、會議記錄、會談記錄、工作總結(jié)、宣傳報(bào)道、題詞等重要文字材料；
（二）記錄有重大活動內(nèi)容的音像材料（含照片底片、數(shù)碼照片備份盤、計(jì)算機(jī)存儲介質(zhì)）及其文字說明；
（三）公務(wù)活動中雙方互贈的重要紀(jì)念品；
（四）其他具有歷史參考價(jià)值的資料。
第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大活動檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決管理工作中的重大問題，建立健全檔案行政管理部門參與重大活動的工作機(jī)制，并將重大活動檔案管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。
市檔案行政管理部門依法對重大活動檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并列入重大活動籌委會領(lǐng)導(dǎo)組成員單位，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)。
各單位檔案部門具體負(fù)責(zé)對本單位重大活動文件材料的收集、整理和歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第七條　組織、承辦重大活動的單位，明確專人，負(fù)責(zé)重大活動檔案的收集、整理、移交工作。必要時(shí)，可由檔案行政管理部門采取錄音、錄像、攝影等方式直接形成重大活動聲像檔案。
（一）組織承辦單位在制定重大活動實(shí)施計(jì)劃時(shí)應(yīng)同時(shí)制定重大活動檔案收集方案，明確重大活動檔案管理的責(zé)任部門和人員，落實(shí)相應(yīng)的保障措施。
（二）組織承辦單位的檔案工作機(jī)構(gòu)或人員具體負(fù)責(zé)重大活動檔案的收集、整理工作，并對歸檔材料實(shí)行集中管理。
（三）兩個(gè)以上單位共同承擔(dān)重大活動工作任務(wù)的，其形成材料由主承辦單位統(tǒng)一立卷歸檔，聯(lián)辦單位應(yīng)及時(shí)收集、整理本單位在活動中形成的檔案，并在活動結(jié)束之日起30日內(nèi)向主承辦單位匯交，由主承辦單位按規(guī)定向同級檔案館移交。主承辦單位的主要負(fù)責(zé)人為重大活動檔案工作第一責(zé)任人。
（四）臨時(shí)機(jī)構(gòu)承辦的活動，其形成材料由該機(jī)構(gòu)指定專人立卷歸檔。活動結(jié)束或機(jī)構(gòu)解散后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向同級檔案館移交。
（五）各新聞單位（含駐黃新聞單位）應(yīng)根據(jù)主承辦單位要求，及時(shí)收集、整理有關(guān)重大活動的新聞報(bào)道檔案，并在活動結(jié)束之日起30日內(nèi)向主承辦單位匯交。所需各項(xiàng)費(fèi)用由主承辦單位協(xié)調(diào)解決。
（六）受當(dāng)?shù)攸h委、政府委托，對重大活動進(jìn)行錄音、錄像、攝影的部門或個(gè)人應(yīng)在活動結(jié)束之日起30內(nèi)向同級檔案館移交一套檔案。各新聞單位在重大活動采訪報(bào)道中，負(fù)責(zé)文稿起草、照相、錄音、攝像的人員是檔案移交、歸檔的責(zé)任人。
第八條　組織承辦單位應(yīng)當(dāng)自重大活動結(jié)束之日起4個(gè)月內(nèi)，向同級國家綜合檔案館移交規(guī)范整理的重大活動檔案原件；因特殊情況需要延期移交檔案的，須經(jīng)同級檔案行政管理部門同意，并報(bào)送重大活動檔案目錄。
組織承辦單位或者承擔(dān)組織、承辦主要工作的單位可以保留重大活動檔案的副本或者復(fù)制件。
區(qū)縣組織承辦的有市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加的在全市有重大影響的重大活動檔案，各區(qū)縣檔案館在接收進(jìn)館時(shí)，應(yīng)同時(shí)向市檔案館報(bào)送重大活動檔案目錄。
第九條　集體所有和個(gè)人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的重大活動檔案，是國家檔案的重要組成部分，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管；未經(jīng)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，不得向檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送，不得私自攜運(yùn)出境；禁止出賣、贈送給外國人。
第十條　重大活動檔案管理登記制度。重大活動主要?dú)w檔單位應(yīng)當(dāng)在活動項(xiàng)目確定后一周內(nèi)向同級檔案行政管理部門填報(bào)《重大活動檔案信息表》，檔案行政管理部門收到《重大活動檔案信息表》后，應(yīng)及時(shí)做好信息的分類、管理和重大活動檔案登記工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第十一條　保管重大活動檔案的單位必須采取有效措施，確保檔案的完整和安全。對因保管條件惡劣或其他原因可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，檔案館有權(quán)提前接收。鼓勵檔案保存者向檔案館捐贈、寄存。
第十二條　涉及重大活動工作的各單位檔案部門，負(fù)責(zé)對移交、歸檔的檔案資料進(jìn)行審查，確保重大活動檔案資料收集齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，整理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)審查合格后辦理移交手續(xù)。
第十三條　重大活動檔案應(yīng)當(dāng)依法向社會開放。
屬于本辦法第二條第（一）、（二）、（三）、（十二）項(xiàng)規(guī)定的重大活動檔案，自進(jìn)檔案館之日起滿6個(gè)月向社會開放；屬于本辦法第二條第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）項(xiàng)規(guī)定的重大活動檔案，自進(jìn)檔案館之日起滿3個(gè)月向社會開放。依法應(yīng)當(dāng)保密的重大活動檔案，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
向檔案館移交、捐贈、寄存重大活動檔案的單位、個(gè)人，可以無償利用其移交、捐贈、寄存的檔案資料；可以對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。
第十四條　對重大活動檔案管理工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第十五條　有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)主管部門依法給予行政處分：
（一）未按規(guī)定開展重大活動檔案管理工作的；
（二）未按規(guī)定向社會開放重大活動檔案的。
第十六條　有下列行為之一的，市檔案行政管理部門應(yīng)發(fā)出《檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查整改通知書》，責(zé)令有關(guān)單位及個(gè)人限期改正，逾期不改的給予通報(bào)批評，或建議有關(guān)主管部門對負(fù)責(zé)主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定收集、整理、歸檔檔案或?qū)�檔案資料據(jù)為已有拒絕移交歸檔的；
（二）未按規(guī)定向檔案館移交重大活動檔案的；
（三）涂改、偽造、損毀、丟失屬于國家所有的重大活動檔案的；
（四）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的重大活動檔案的；
（五）檔案工作人員有其他瀆職行為的。
在利用檔案館的重大活動檔案中，有前款第（三）、（四）項(xiàng)違法行為的，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并可根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款，對個(gè)人處以500元以上5000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第十七條　有關(guān)單位和個(gè)人違反第九條規(guī)定的，由檔案行政管理部門依法給予警告，并可對單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款，對個(gè)人處以500元以上5000元以下的罰款。
第十八條　各區(qū)縣可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第十九條　本辦法由市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十條　本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。