關于印發《湖南省建設工程安全生產監理規程（試行）》的通知



湘建建〔２００８〕７２號
各市州建設局（建委、規劃建設局）、衡陽市、邵陽市建工局，長沙市、永州市房產局，各有關單位：
　　為明確工程監理單位對各類房屋建筑和市政基礎設施工程的安全生產監理的工作內容、要求和程序，我廳制定了《湖南省建設工程安全生產監理規程（試行）》�，F印發給你們，請認真遵照執行。執行中有何問題和建議，請及時函告我廳。


湖　南　省　建　設　廳
二○○八年二月二十五日


湖南省建設工程安全生產監理規程（試行）


　　第一條　為了落實建設工程安全生產監理責任，保證建設工程施工安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》等法律法規，結合我省實際，制定本規程。
　　第二條　本省行政區域內對各類房屋建筑和市政基礎設施工程及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備的新建、擴建、改建和拆除等活動實施工程監理，必須遵守本規程。
　　第三條　建設工程監理委托合同應當包含安全生產監理內容，明確安全生產監理的權利和義務，并確定相應的安全生產監理費用。
　　第四條　工程監理單位主要負責人對本單位的安全生產監理工作全面負責。工程監理單位應當建立安全生產監理責任制度和教育培訓制度，保證本單位監理人員掌握安全生產的法律法規和建設工程安全生產強制性標準條文，督促工程項目監理機構落實安全生產監理責任。
　　總監理工程師對工程項目的安全生產監理工作全面負責，工程項目監理機構應根據工程項目特點和要求明確總監理工程師、專業監理工程師和監理員在安全生產監理方面的各自職責。
　　工程項目監理機構應配備與工程項目相適應的專（兼）職安全生產監理人員，對工程項目的安全生產進行監督檢查，承擔具體的安全生產監理責任。
　　第五條　工程項目監理機構應當建立安全生產監理的審查核驗制度、檢查驗收制度、督促整改制度、重大安全生產隱患報告制度、工地例會制度及資料歸檔制度，并明確各項制度的責任人員。
　　第六條　工程監理單位及其工程項目監理機構在工程項目各施工準備階段，應當履行以下安全生產監理職責：
　　（一）在編制工程項目監理規劃時，明確安全生產監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和相應工作職責等。
　　（二）明確工程項目的危險性較大的專項工程，編制危險性較大的專項工程安全生產監理實施細則。實施細則應當明確安全生產監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
　　（三）審查施工單位編制的施工組織設計、施工方案中的安全技術措施和危險性較大的專項工程施工方案的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準要求，并簽署審查意見。審查的主要內容應當包括：
　�。保�施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；
　�。玻�基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、高大模板及支撐系統、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等危險性較大的專項工程施工方案是否符合強制性標準要求，是否按規定要求經過專家論證；
　�。常�施工臨時用電方案設計及安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求；
　�。矗�冬暑、雨期等季節性施工方案的制定是否符合強制性標準要求；
　�。担�施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求；
　�。ㄋ模┎轵炇┕�單位擬在工程項目使用的施工起重機械設備、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的相關證照和資料是否符合規定。
　　（五）檢查施工單位（包括分包單位）工程項目的安全生產規章制度的建立以及專職安全生產管理人員的配備情況。
　�。�六）審查工程項目施工安全重大危險源目錄、內容與工程項目實際情況是否相符，施工安全重大危險源防護保證措施是否符合工程建設強制性標準要求。
　�。ㄆ撸┎轵灩こ添椖克�有施工單位（包括分包單位）的資質和安全生產許可證；相關管理人員的安全生產考核合格證以及特種作業人員的特種作業證。
　�。ò耍�審核施工單位應急救援預案和安全文明施工措施費用使用計劃。
　�。ň牛�審查工程項目及危險性較大的專項工程開工安全生產條件及各項手續。
　　總監理工程師應當審查施工單位報審的有關技術文件及資料并在報審表上簽署意見；審查未通過的，應當要求相關施工單位及時糾正和完善，沒有進行糾正和完善施工組織設計、施工方案及安全技術措施不得允許實施。
　　第七條　工程項目監理機構在工程項目各施工階段應當履行以下安全生產監理職責：
　�。ㄒ唬�檢查施工單位是否按照審查批準的施工組織設計、施工方案中的安全技術措施和危險性較大的專項工程施工方案組織施工；審查施工安全重大危險源防護保證措施是否得到落實。
　�。ǘ�）督促施工單位對危險性較大的專項工程施工方案按照規定內容組織專家論證，并辦理開工安全生產條件審查；督促施工單位在危險性較大的專項工程施工過程中進行安全巡視檢查，督促施工單位安全生產專職人員進行現場監控。
　　（三）審查施工起重機械設備、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施、鋼管及扣件、漏電保護器、安全網等的檢測檢驗報告和進場驗收手續。參加施工起重機械設備、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施以及施工臨建設施的安裝驗收，督促施工單位及時辦理相關設備設施的使用登記手續。
　�。ㄋ模�檢查施工現場各種安全警示標志設置是否齊全，是否符合強制性標準要求。
　�。ㄎ澹�檢查施工單位對施工安全重大危險源的臺帳建立、檢查記錄、整改記錄情況；監督檢查施工單位對施工現場安全重大危險源的動態管理情況。
　�。�六）核查安全文防護明施工措施費用�？钍褂们闆r，并按規定簽署意見。
　　（七）督促施工單位進行安全生產自查，對其自查情況進行抽查，檢查自查記錄。參加建設單位組織的安全生產專項檢查；檢查施工單位專職安全生產管理人員的工作職責落實情況，包括其工作日志；檢查施工臨時用電、施工起重機械設備、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的運行維護記錄等。
　�。ò耍┙�立工程項目安全生產隱患臺帳，對安全生產違法違規行為和安全生產隱患，及時要求有關單位整改，并檢查整改結果，簽署整改驗收意見。
　　第八條　工程項目監理機構應當對下列專項工程施工作業（含安裝、運行、拆卸）過程進行安全生產監督檢查，并督促施工單位安全生產管理人員加強對關鍵工序施工全過程的跟班檢查：
　�。ㄒ唬┗�坑（槽）開挖與支護、降水工程；開挖深度超過２．５ｍ（含２．５ｍ）的基坑、１．５ｍ（含１．５ｍ）的基槽（溝）；或基坑開挖深度未超過２．５ｍ、基槽開挖深度未超過１．５ｍ，但因地質水文條件或周邊環境復雜，需要對基坑（槽）進行支護和降水的基坑（槽）；采用爆破方式開挖的基坑（槽）。
　�。ǘ�）人工挖孔樁；沉井、沉箱；地下暗挖工程。
　�。ㄈ�）模板工程：各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。
　　（四）物料提升設備（包括各類扒桿、卷揚機、井架等）、塔吊、施工電梯、架橋機等施工起重機械設備的安裝、檢測、頂升、拆卸工程；各類吊裝工程。
　�。ㄎ澹┠_手架工程：落地式鋼管腳手架、木腳手架、附著式升降腳手架、整體提升與分片式提升、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架，卸料平臺。
　　（六）拆除、爆破工程。
　�。ㄆ撸┦┕がF場臨時用電工程。
　　（八）其他危險性較大的專項工程：建筑幕墻（含石材）的安裝工程；預應力結構張拉工程；隧道工程，圍堰工程，架橋工程；電梯、物料提升等特種設備安裝；網架、索膜及跨度超過５ｍ的結構安裝；２．５ｍ（含２．５ｍ）以上邊坡的開挖、支護；較為復雜的線路、管道工程；采用新技術、新工藝、新材料對施工安全可能有影響的工程。
　　工程項目監理應當參加對前款所列工程中涉及深基坑（槽）、地下暗挖工程、高大模板工程、大件設備、結構吊裝就位等工程以及其他危險性較大的專項工程的專項工程施工方案專家論證，督促施工單位按照專家論證審查意見對專項工程施工方案進行修訂完善，并經總監理工程師簽字后方能允許實施。
　　第九條　工程項目監理機構應當建立安全生產隱患整改報告制度。對安全生產違法違規行為和安全生產隱患應及時制止并書面通知有關單位限期整改，情況嚴重的，由總監理工程師簽發暫停施工令，并及時書面通報建設單位；有關單位拒不在限期內整改或者拒不暫停施工的，工程項目監理機構應當及時書面報告相關建設行政主管部門或其安全生產監督機構，必要時，應當及時書面報告上一級建設行政主管部門。
　　第十條　工程項目安全生產監理資料應明確專人進行管理和歸檔，其主要內容應包括：
　�。ㄒ唬┍疽幊痰谄邨l、第八條規定的審查、檢查、驗收等資料及處理結果；
　�。ǘ�）安全生產違法違規行為和安全生產隱患整改通知單、暫停施工令及整改回復驗收單，定期安全生產檢查記錄及整改、回復、復查驗收記錄，對建設單位以及建設行政主管部門或其安全生產監督機構的書面報告備份材料；
　�。ㄈ�）監理人員的安全生產監理每日巡查記錄或監理日志。
　　第十一條　工程監理單位及工程項目監理機構的安全生產監理行為應當接受相關建設行政主管部門及其安全生產監督機構的監督檢查，督促監理人員認真履行安全生產監理職責。
　　第十二條　工程監理單位及其工程項目監理機構、監理人員未按照安全生產法律法規、工程建設強制性標準以及相關政策文件和本規程履行工程項目安全生產監理職責的，由相關建設行政主管部門及其安全生產監督機構認定上報其不良行為記錄，依法作出行政處罰或提出行政處罰建議。
　　第十三條　本規程自２００８年４月１日起施行。