國務院辦公廳關于印發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知
　　
國辦發(fā)〔2008〕85號

　　
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　
　　《國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
　　
　　 國務院辦公廳
　　
　　 二〇〇八年七月十日
　　
　　
　　 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責
　　 內設機構和人員編制規(guī)定
　　
　　根據(jù)《國務院關于機構設置的通知》（國發(fā)〔2008〕11 號），設立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（正部級），為國務院直屬特設機構。國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委履行黨中央規(guī)定的職責。
　　
　　一、職責調整
　　
　　（一）加強指導推進國有企業(yè)改革和重組的職責，加快國有經(jīng)濟布局和結構調整，推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。
　　
　　（二）強化國有資產(chǎn)經(jīng)營財務監(jiān)督、風險控制和經(jīng)濟責任審計的職責,進一步完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，促進企業(yè)履行社會責任。
　　
　　二、主要職責
　　
　　（一）根據(jù)國務院授權，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，監(jiān)管中央所屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)的管理工作。
　　
　　（二）承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，制訂考核標準，通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管，負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。
　　
　　（三）指導推進國有企業(yè)改革和重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司治理結構，推動國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整。
　　
　　（四）通過法定程序對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。
　　
　　（五）按照有關規(guī)定，代表國務院向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會，負責監(jiān)事會的日常管理工作。
　　
　　（六）負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預算有關管理制度和辦法，按照有關規(guī)定負責國有資本經(jīng)營預決算編制和執(zhí)行等工作。
　　
　　（七）按照出資人職責，負責督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關法律法規(guī)、標準等工作。
　　
　　（八）負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理，起草國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)草案，制定有關規(guī)章、制度，依法對地方國有資產(chǎn)管理工作進行指導和監(jiān)督。
　　
　　（九）承辦國務院交辦的其他事項。
　　
　　三、內設機構
　　
　　根據(jù)上述職責，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會設19個內設機構（正司局級）：
　　
　　（一）辦公廳（黨委辦公室）。
　　
　　負責機關文電、會議、機要、保密、信息、檔案、信訪和安全保衛(wèi)等工作；承擔黨委會和委主任辦公會議決定事項的督辦工作。
　　
　　（二）政策法規(guī)局。
　　
　　起草國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的法律法規(guī)草案，承擔機關規(guī)章和政策性文稿審核協(xié)調工作；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；研究國有企業(yè)改革發(fā)展中的有關法律問題；承辦機關法律事務。
　　
　　（三）規(guī)劃發(fā)展局。
　　
　　研究提出國有經(jīng)濟布局和結構戰(zhàn)略性調整的政策建議；研究提出發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團的政策、措施；指導所監(jiān)管企業(yè)布局和結構調整；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，承擔對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責的工作。
　　
　　（四）財務監(jiān)督與考核評價局。
　　
　　承辦所監(jiān)管企業(yè)財務預決算的有關工作；完善所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行年度和任期考核；建立健全國有企業(yè)績效評價指標體系，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；研究提出所監(jiān)管企業(yè)重大資產(chǎn)損失責任追究的意見和措施；承擔所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作；承擔國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。
　　
　　（五）產(chǎn)權管理局。
　　
　　研究提出完善國有產(chǎn)權管理的意見，擬訂國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、登記、劃轉、處置及產(chǎn)權糾紛調處等方面的規(guī)章制度和管理辦法；承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、登記、劃轉、處置及產(chǎn)權糾紛調處等工作；承擔所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案工作；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權轉讓及發(fā)債方案；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權交易。
　　
　　（六）企業(yè)改革局。
　　
　　研究提出國有企業(yè)改革的政策建議；指導國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設；擬訂所監(jiān)督企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建方案，對其中需要國有股東決定的事項提出意見；承辦所出資的國有獨資公司章程的審核工作。
　　
　　（七）企業(yè)改組局。
　　
　　指導所監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員分流工作，配合有關部門做好下崗職工的安置工作；推進所監(jiān)管企業(yè)廠辦大集體的改革工作；指導國有企業(yè)董事會建設工作；繼續(xù)完成原全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作辦公室有關工作。
　　
　　（八）企業(yè)分配局。
　　
　　提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導意見；根據(jù)國家有關規(guī)定，承擔調控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平的工作，提出所監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬制度和激勵辦法并組織實施；按照有關規(guī)定，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責人職務消費和職工福利保障。
　　
　　（九）綜合局。
　　
　　綜合研究國有經(jīng)濟和所監(jiān)管企業(yè)的運行狀況；聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、應急管理、節(jié)能減排、環(huán)境保護和維護穩(wěn)定等工作；承擔指導和監(jiān)督地方國有資產(chǎn)管理的具體工作。
　　
　　（十）收益管理局。
　　
　　組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益；承擔擬訂國有資本經(jīng)營預算有關制度工作；承辦國有資本經(jīng)營預決算編制和執(zhí)行有關工作；組織開展所監(jiān)管企業(yè)負責人離任和任期經(jīng)濟責任審計工作。
　　
　　（十一）監(jiān)事會工作局（國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室）。
　　
　　按照有關規(guī)定，承擔國有企業(yè)監(jiān)事會的日常管理工作。
　　
　　（十二）企業(yè)領導人員管理一局。
　　
　　（十三）企業(yè)領導人員管理二局。
　　
　　以上兩個局的主要職責是：根據(jù)有關規(guī)定，承擔對所監(jiān)管企業(yè)領導人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨立董事人選；探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領導人員考核、評價和選任方式；擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權代表的方案。
　　
　　(十四)黨建工作局(黨委組織部)。
　　
　　根據(jù)有關規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設和黨員教育、管理工作。
　　
　　(十五)宣傳工作局(黨委宣傳部)。
　　
　　根據(jù)有關規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設、精神文明建設和宣傳工作；指導和推進所監(jiān)管企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設工作；負責對外宣傳和新聞工作。
　　
　　(十六)群眾工作局(黨委群眾工作部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部)。
　　
　　根據(jù)有關規(guī)定，協(xié)調所監(jiān)管企業(yè)的工會、青年、婦女工作，承擔中央企業(yè)團工委的日常工作；指導所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識分子工作。
　　
　　(十七)研究局（行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室）。
　　
　　承擔調查研究國有資產(chǎn)管理體制改革、國有企業(yè)改革發(fā)展和領導班子建設等重大問題的工作；起草重要文件和報告；聯(lián)系有關行業(yè)協(xié)會。
　　
　　(十八)外事局。
　　
　　承擔機關和直屬單位的外事工作，開展國際交流與合作。
　　
　　(十九)人事局。
　　
　　按照管理權限，負責機關和直屬單位的人事管理工作。
　　
　　機關服務管理局(離退休干部管理局) 負責所屬離退休干部工作機構、機關服務中心的各項管理工作；負責機關和所屬單位的國有資產(chǎn)、財務等行政管理工作；負責指導、監(jiān)管所聯(lián)系協(xié)會的國有資產(chǎn)和財務等工作。
　　
　　機關黨委 負責機關和在京直屬單位的黨群工作。
　　
　　國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會紀律檢查委員會 按照有關規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)的紀律檢查工作，設辦公室、一室、二室、三室、四室5個室（副司局級）。
　　
　　四、人員編制
　　
　　（略）
　　
　　五、其他事項
　　
　　（一）按照政企分開以及所有權和經(jīng)營權分離的原則，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責。國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會不得直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應自覺接受國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的監(jiān)管，不得損害所有者權益，同時努力提高經(jīng)濟效益。
　　
　　（二）有關行業(yè)離退休干部管理和聯(lián)系協(xié)會的工作繼續(xù)由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會承擔。
　　
　　（三）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
　　
　　六、附則
　　
　　本規(guī)定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。