撫順市人民政府令

第130號


《撫順市再生資源回收管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年7月30日市政府第45次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。


市長劉強



二00七年九月三日




撫順市再生資源回收管理辦法


第一條 為促進再生資源回收，規(guī)范再生資源回收經(jīng)營行為，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的再生資源回收經(jīng)營活動和監(jiān)督管理。

法律、法規(guī)和規(guī)章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車、廢舊電力設施器材的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第三條 本辦法所稱再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

生產(chǎn)性廢舊金屬是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政公用設施及其他生產(chǎn)領域，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值的金屬材料和金屬制品。



第四條 鼓勵以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源，鼓勵支持開展再生資源回收處理的科學研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。



第五條 再生資源回收網(wǎng)點實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制的原則。

城市中心區(qū)域不再增設再生資源回收網(wǎng)點，現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)點將逐步遷出。

鼓勵建設再生資源回收交易市場和社區(qū)標準化回收站亭，促進再生資源回收網(wǎng)絡體系建設。



第六條 市商業(yè)局為本市再生資源回收行業(yè)的主管部門，市再生資源管理辦公室設在市商業(yè)局,負責制定和實施再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃、回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理工作。

縣、區(qū)商業(yè)行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理工作；應當設置和健全再生資源回收行業(yè)的管理機構(gòu)，并配備相應人員。

發(fā)展改革、公安、工商、綜合執(zhí)法、環(huán)保、稅務、規(guī)劃等有關(guān)部門按照各自職責，共同做好再生資源回收經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。



第七條 設置再生資源回收網(wǎng)點，應當符合《撫順市商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃》；經(jīng)營廢舊金屬，應當取得經(jīng)營準許證。



第八條 從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（以下統(tǒng)稱再生資源回收經(jīng)營者），應當向工商行政管理部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

再生資源回收經(jīng)營者，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)向所在地縣（區(qū)）人民政府商業(yè)行政管理部門備案。

回收廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應當向商業(yè)行政管理部門備案外，還應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣（區(qū)）人民政府公安機關(guān)備案。

再生資源回收經(jīng)營者發(fā)生變更、停業(yè)和注銷等事宜的，應當在15日內(nèi)到原審批、備案部門辦理相關(guān)手續(xù)。



第九條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬，實行驗證登記制度。

出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，如實登記出售單位的名稱、經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等；出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等。

登記資料保存期限不得少于兩年。



第十條 生產(chǎn)性廢舊金屬應當出售給具有生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營資格的再生資源回收企業(yè)。



第十一條 產(chǎn)生生產(chǎn)性廢舊金屬的單位應當通過與再生資源回收企業(yè)簽訂回收合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。回收合同中應當約定對所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。



第十二條 禁止回收下列物品：

（一）槍支、彈藥和爆炸物品；

（二）個人出售的鐵路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測量、市政公用設施和軍用設施等專用器材；

（三）放射性物品及其盛裝物、包裝物；

（四）劇毒物品；

（五）國家明令禁止回收的文物、金銀及其制品。



第十三條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)無合法來源證明的市政公用設施及公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，應當報告公安機關(guān)。



第十四條 再生資源回收經(jīng)營者從事流動回收活動時，應當佩戴市再生資源管理辦公室監(jiān)制的回收員證；回收使用車輛應當掛有市再生資源管理辦公室監(jiān)制的統(tǒng)一標識。



第十五條 再生資源回收經(jīng)營者從事流動回收活動時，不得在機關(guān)、學校、醫(yī)院、部隊和居民住宅區(qū)內(nèi)高聲叫喊、噪聲擾民、影響單位和居民的正常工作和生活；不得隨意堆放雜物、焚燒廢物。



第十六條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范及市容環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。



第十七條 再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨回收、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動應當遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。



第十八條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、單位實行信息互動，提供便民、快捷的回收服務。



第十九條 再生資源回收經(jīng)營者應當守法經(jīng)營、公平競爭，共同建立規(guī)范有序的市場經(jīng)濟秩序。



第二十條 市商業(yè)局應當建立聯(lián)席會議制度，會同有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理再生資源回收經(jīng)營者的投訴。



第二十一條 市再生資源回收行業(yè)協(xié)會應當接受市商業(yè)局的業(yè)務指導，實行行業(yè)自律管理，做好再生資源回收經(jīng)營者的職業(yè)培訓和法律、法規(guī)宣傳教育工作，維護行業(yè)合法權(quán)益。



第二十二條 違反本辦法，經(jīng)營廢舊金屬未取得經(jīng)營準許證的，不具有生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營資格的單位或者個人經(jīng)營生產(chǎn)性廢舊金屬的,將生產(chǎn)性廢舊金屬出售給不具有生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營資格的單位或者個人的，由市商業(yè)局、工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。



第二十三條 違反本辦法，未按規(guī)定到所在地縣（區(qū)）人民政府商業(yè)行政管理部門備案的，由商業(yè)行政管理部門予以警告，并可視情節(jié)輕重，處500元以上2000元以下罰款。



第二十四條 違反本辦法，未按規(guī)定在公安機關(guān)備案的，回收生產(chǎn)性廢舊金屬未按規(guī)定查驗有關(guān)證明和進行登記的,發(fā)現(xiàn)贓物或者有贓物嫌疑的物品不報告的，由公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第二十五條 違反本辦法,回收禁止回收物品的,由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。



第二十六條 違反本辦法，未佩戴市再生資源回收員證的,回收使用車輛未掛統(tǒng)一標識的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門予以警告，并可視情節(jié)輕重，處50元以下罰款。

違反本辦法，高聲叫喊、噪聲擾民、影響單位和居民的正常工作和生活的,隨意堆放雜物、焚燒廢物的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。



第二十七條 有關(guān)行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權(quán)、違法審批、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應當視情節(jié)給予相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第二十八條 本辦法自2007年10月5日起實施。