〔2010〕1號


《益陽市停車場管理暫行規定》已經市人民政府第十九次常務會議審議通過，現予發布，自2010年4月1日起施行。


市 長

二○一○年三月十六日


益陽市停車場管理暫行規定

第一條　為規范停車場的管理，維護道路交通秩序，保障交通與經濟協調發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律法規規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條　本市中心城區內停車場的規劃、建設和管理以及城市道路范圍內停車泊位的施劃、管理，適用本規定。
第三條　本規定所稱停車場，是指機動車、非機動車停放的專用場所。
停車場分為公共停車場和專用停車場。公共停車場是指供社會車輛停放的停車場所和根據需要在道路上設置的停車泊位；專用停車場是指主要供本單位、本住宅樓車輛停放，限制社會車輛使用的停車場。
第四條　市城市規劃行政管理部門負責停車場的規劃。
市建設行政管理部門負責停車場建設的監督管理和政府投資建設停車場的維護。
市公安機關交通管理部門（以下簡稱公安交管部門）參與公共停車場和專用停車場的規劃、建設和驗收，負責公共停車場以及城市道路（含人行道）范圍內停車泊位的設置和交通安全監督管理工作。市城管、物價、國土、工商、稅務、消防等相關行政管理部門按照各自職責，共同做好停車場的管理工作。
第五條　停車場的管理遵循科學規劃、依法建設、方便通行、保障安全和誰投資、誰受益的原則。
市人民政府對在城市道路上設置的停車泊位授權市城市建設投資有限責任公司（以下簡稱市城建投資公司）作為經營主體實行收費管理，具體辦法另行制定。
第六條　市城市規劃行政管理部門會同市建設、國土、公安交管等部門組織編制停車場專業規劃，報市人民政府批準后組織實施。
經批準的停車場專業規劃，任何單位和個人不得擅自變更。停車場規劃預留用地，不得挪作他用。
第七條　市建設行政管理部門根據停車場專業規劃，將停車場建設納入城市年度建設計劃，經市人民政府批準后組織實施，并依法對停車場的建設進行監督管理。
第八條　國家機關、行使公共管理和服務職能的事業單位新建、改建、擴建辦公樓（房）的，應當按標準同時配建公共停車場。
旅館、飯店、商場、集貿市場、體育館（場）、影劇院、展覽館、圖書館、醫院、游覽場所、娛樂場所、火車站、汽車站、碼頭等公共場所新建、改建、擴建的，其經營、管理單位應當按標準同時配建公共停車場。
新建居民住宅樓（房）的，建設單位應當同時按標準配建專用停車場。
城市規劃區內臨主干道新建大型建筑物應當強制建設地下停車場。
第九條　建設停車場應當依法辦理有關建設審批手續。施工時不得擅自改變建設工程行政許可要求，竣工時應當依法驗收，合格后方可投入使用。
　　投入使用的停車場，不得擅自改變用途和使用面積；本規定施行前未經許可擅自改變的，由市城市規劃行政管理部門會同公安交管、建設部門自本規定施行之日起6個月內督促其恢復停車場用途。
第十條　鼓勵社會力量投資建設公共停車場。
　　單位、個人投資建設獨立公共停車場的，按照下列規定給予優惠：
（一）對城市空坪隙地和空閑的存量土地，允許以租賃方式建設臨時停車場；
（二）申請使用國有土地的，按照城市基礎設施建設項目用地進行管理；
（三）屬于經營性停車場的，免收城市基礎設施配套費用，對其它建設規費實行優惠；
（四）建設地下停車場的，不計入容積率范圍；
（五）其他行政事業性收費，按照收費標準的下限收取。
第十一條　在不影響行人、車輛通行的情況下，市公安交管部門可以在城市道路范圍內施劃停車泊位，其他任何組織和個人不得在城市道路范圍內設置、撤除停車泊位，或者在停車泊位設置障礙。但下列道路范圍內不得施劃：
（一）50個車位以上的公共停車場100米范圍內以及100個車位以上的公共停車場300米范圍內；
（二）新建、改（擴）建的城市主干道；
（三）機動車道寬度小于7米的道路（單行道除外）；
（四）距公共汽車站、消火栓30米以內路段；
（五）距離道路交叉路口、鐵路道口、橋梁、隧道、環島50米以內的路段；
（六）消防通道和盲道；
（七）法律、法規明令禁止停車的地方。
第十二條　國家機關、行使公共管理和服務職能的事業單位辦公樓（房）配建的公共停車場，應對外開放，并不得對停放車輛收取停車保管費。
第十三條 非政府投資建設的公共停車場以及專用停車場由產權所有人或者其授權人負責日常管理和維護。
第十四條　停車場的經營管理者應具備以下條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）具有停車場管理經驗；
（三）管理人員培訓考核合格，持證上崗；
（四）有相應的民事責任能力。
第十五條 從事停車場經營活動的，應當依法辦理工商登記、稅務登記、物價收費許可等手續。
工商行政管理部門、稅務管理部門在辦理登記手續后15個工作日內，將登記情況通報市公安交管部門。
物價行政管理部門根據停車場的硬件設施標準、場地位置、車輛停放的時間以及停車時間長短，合理確定收費標準。
第十六條　經營性停車場的經營管理單位應當履行下列職責：
（一）公示管理制度、收費標準、監督電話和營業執照；
（二）登記寄存車輛，并出具保管憑證；
（三）妥善保管寄存車輛；
（四）維護停車場內車輛停放秩序和行駛秩序；
（五）按照物價部門核定的標準收費，并出具合法有效收費票據；
（六）維護和保養停車設施及其交通安全標志、標線，保證正常用途；
（七）發生火險、盜竊、搶劫及場內交通事故等情況時，應當積極采取措施并及時向有關部門報告。
第十七條　車輛停放人應當按照《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國道路交通安全法》的規定履行以下義務：
（一）服從停車場管理人員指揮，按規定的空間和方向停放車輛；
（二）停車后需關斷電源、掛好排擋、使用停車制動器；
（三）自行保管隨車攜帶的貴重物品；
（四）停放車輛不得在車內存放易燃、易爆等危險物品；
（五）自覺按規定交納停車費。
第十八條　因舉行大型活動等特殊情況，需要占用城市道路停放車輛的，活動舉辦者可以提請市公安交管部門施劃臨時停車泊位。活動舉辦者安排工作人員提供免費停車保管服務。
第十九條　違反第九條第一款規定擅自改變建設工程規劃許可要求的，由市城市規劃行政管理部門責令改正，并處以土建工程造價5%以上10%以下罰款；未經竣工驗收或者驗收不合格投入使用的，由市建設行政管理部門責令改正，并處以工程合同價款2%以上4%以下罰款。
第二十條　違反第九條第二款規定，擅自改變公共停車場用途和使用面積的，由市公安交管部門和規劃部門責令限期改正；未在限期內改正的，屬于非經營性停車場的，處以1000元以下罰款，屬于經營性停車場的，處以3萬元以下罰款。
第二十一條 違反第十一條規定擅自施劃停車泊位的，按照市人民政府部門職責分工，由市公安交管部門或城市管理行政執法部門責令限期改正；未在限期內改正的，依照《中華人民共和國交通安全法》和《城市道路管理條例》相關規定予以處罰。
第二十二條　違反第十五條第一款規定未辦理工商登記、稅務登記、物價收費許可等經營手續的，由相關部門依法處理。
第二十三條　經營性停車場的經營管理單位應當加強對停放車輛的管理，因管理不善造成寄存人車輛損壞、丟失的，應當依法賠償。
第二十四條　規劃、建設、公安交管等行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條　本市所轄縣（市）城市規劃區以及風景名勝區內的停車場規劃、建設和管理，參照本規定執行。
第二十六條　本規定自2010年4月1日起施行。