廈府辦〔2008〕184號(hào)
廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房產(chǎn)局關(guān)于廈門市社會(huì)保障性住房使用管理辦法（試行）的通知


各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

　　市國(guó)土房產(chǎn)局制定的《廈門市社會(huì)保障性住房使用管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年八月十二日

廈門市社會(huì)保障性住房使用管理辦法

（試　　行）

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范廈門市社會(huì)保障性住房的使用管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本市社會(huì)保障性住房相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土房產(chǎn)局）為本市社會(huì)保障性住房使用管理的主管部門。市公房管理中心承擔(dān)社會(huì)保障性住房使用的具體監(jiān)督、管理工作。

　　市建設(shè)、財(cái)政、民政、市政、物價(jià)、公安、工商、城管、勞動(dòng)、審計(jì)、監(jiān)察、廣電、供電等部門及各區(qū)政府、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）按照職責(zé)分工，協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　第三條　社會(huì)保障性住房的業(yè)主和承租戶應(yīng)遵守物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定。社會(huì)保障性住房的承租戶應(yīng)遵守房屋租賃的有關(guān)規(guī)定和房屋租賃合同、租金補(bǔ)助合同的約定。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)

　　第四條　市公房管理中心在市國(guó)土房產(chǎn)局的領(lǐng)導(dǎo)下開展以下社會(huì)保障性住房管理工作：

　　（一）宣傳、貫徹執(zhí)行社會(huì)保障性住房政策，監(jiān)督社會(huì)保障性住房的使用；

　　（二）簽訂委托管理合同，核撥委托管理費(fèi)和物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好社會(huì)保障性住房的管理服務(wù)工作；

　　（三）培訓(xùn)社會(huì)保障性住房使用管理的從業(yè)人員；

　　（四）審核物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助，負(fù)責(zé)辦理房型調(diào)整和退出管理工作；

　　（五）承擔(dān)社會(huì)保障性住房租金計(jì)算、收繳等工作；

　　（六）承擔(dān)社會(huì)保障性住房修繕及相關(guān)的招標(biāo)、委托等管理工作；

　　（七）承擔(dān)社會(huì)保障性住房項(xiàng)目?jī)?nèi)非住宅用房的公開招租和委托管理工作；

　　（八）負(fù)責(zé)建立社會(huì)保障性住房使用管理信息系統(tǒng)和檔案，發(fā)布社會(huì)保障性住房使用動(dòng)態(tài)信息；

　　（九）接受、處理舉報(bào)和投訴，對(duì)違規(guī)使用社會(huì)保障性住房行為進(jìn)行糾正和處理；

　　（十）政府委托的其它管理職責(zé)。

　　第五條　社會(huì)保障性住房所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）在市主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，承擔(dān)以下社會(huì)保障性住房管理工作：

　　（一）對(duì)住戶違規(guī)使用社會(huì)保障性住房的行為進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，提出處理意見；

　　（二）對(duì)物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助、租金補(bǔ)助及住房戶型調(diào)整等進(jìn)行初審；

　　（三）協(xié)助監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好社會(huì)保障性住房的管理服務(wù)工作；

　　（四）負(fù)責(zé)接受、處理舉報(bào)和投訴；

　　（五）政府有關(guān)部門委托的其它工作。

　　第六條　各區(qū)政府和社會(huì)保障性住房所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)做好社會(huì)保障性住房社會(huì)綜合服務(wù)工作，協(xié)調(diào)公安、勞動(dòng)、金融、工商、稅務(wù)等部門做好社會(huì)保障性住房住戶資格條件的協(xié)查工作。

　　公安、城管等行政執(zhí)法部門在接到保障性住房區(qū)域內(nèi)違規(guī)使用房屋或違法行為的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)予以制止或依法處理。

　　第七條　社會(huì)保障性住房物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)）應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，按物業(yè)服務(wù)合同做好物業(yè)服務(wù)工作，確保社會(huì)保障性住房環(huán)境整潔、安全、有序。

　　第八條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)受市公房管理中心委托，承擔(dān)以下日常管理工作：

　　（一）了解、掌握社會(huì)保障性住房的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、調(diào)換、經(jīng)營(yíng)、空置等情況；

　　（二）定期走訪住戶，收集住戶的意見和建議，及時(shí)了解住戶家庭成員及收入、資產(chǎn)、住房變化情況，做好記錄并報(bào)有關(guān)部門處理；

　　（三）開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)住戶違章搭蓋、改變房屋用途或擅自拆改房屋的行為應(yīng)及時(shí)制止，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門處理；

　　（四）掌握社會(huì)保障性住房住戶入住備案情況，負(fù)責(zé)辦理住戶入住、退出等相關(guān)手續(xù)；

　　（五）承擔(dān)社會(huì)保障性住房承祖戶租金的催繳工作；

　　（六）受理社會(huì)保障性住房維修的報(bào)修，協(xié)助做好施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)管理等工作；

　　（七）協(xié)助市公房管理中心建立社會(huì)保障性住房的相關(guān)管理檔案；

　　（八）接受投訴、舉報(bào)并協(xié)助有關(guān)部門核實(shí)、處理；

　　（九）承擔(dān)其它委托事項(xiàng)。

　　第九條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)在招聘人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先聘用社會(huì)保障性住房住戶中符合條件的待業(yè)人員。

　　第三章　使用管理

　　第十條　社會(huì)保障性住房實(shí)行入住備案制度。住戶入住時(shí)應(yīng)及時(shí)到物業(yè)服務(wù)企業(yè)登記入住情況，在居住期間人員發(fā)生變動(dòng)應(yīng)及時(shí)報(bào)備。未登記或未報(bào)備的，有關(guān)部門可停止發(fā)放租金補(bǔ)助或物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將入住情況登記造冊(cè)報(bào)市公房管理中心，并抄送街道辦事處（鎮(zhèn)政府）。

　　第十一條　社會(huì)保障性住房應(yīng)自住，不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、出租、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)。

　　社會(huì)保障性住房住戶將其承租或購(gòu)買的社會(huì)保障性住房以各種方式租給他人的，視為轉(zhuǎn)租或出租行為。

　　承租戶在租賃期間未實(shí)際居住或未按規(guī)定報(bào)備、申請(qǐng)，將所承租的社會(huì)保障性住房交由他人居住的，視為轉(zhuǎn)借行為。

　　承租戶擅自交換居住社會(huì)保障性住房的，視為調(diào)換行為。

　　購(gòu)房人通過買賣、贈(zèng)與或其它方式將社會(huì)保障性住房轉(zhuǎn)移給他人的；或承租人將社會(huì)保障性住房使用權(quán)再轉(zhuǎn)移給他人的，視為轉(zhuǎn)讓行為。

　　第十二條　非申請(qǐng)人臨時(shí)居住社會(huì)保障性住房的，應(yīng)及時(shí)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)備；臨時(shí)居住需超過3個(gè)月的，應(yīng)提前向街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出申請(qǐng)，并經(jīng)市公房管理中心同意。

　　第十三條　承租的社會(huì)保障性住房因特殊情況需空置六個(gè)月以上的，應(yīng)事先向街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出申請(qǐng)，并經(jīng)市公房管理中心同意。

　　第十四條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)以下情形的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出告知書通知住戶并報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）。

　　（一）弄虛作假，隱瞞家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房情況，騙購(gòu)、騙租社會(huì)保障性住房；

　　（二）取得社會(huì)保障性住房半年內(nèi)未入住或?qū)⒊凶獾纳鐣?huì)保障性住房無(wú)故空置超過半年；

　　（三）擅自將社會(huì)保障性住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、調(diào)換、經(jīng)營(yíng)；

　　（四）家庭收入、資產(chǎn)、住房情況發(fā)生變化未按規(guī)定主動(dòng)申報(bào)；

　　（五）未按規(guī)定辦理入住登記，居住期間人員變動(dòng)或非申請(qǐng)人臨時(shí)居住未報(bào)備；

　　（六）其它違反規(guī)定情形。

　　第十五條　街道辦事處（鎮(zhèn)政府）接到物業(yè)服務(wù)企業(yè)有關(guān)住戶違反規(guī)定情形的報(bào)告后，應(yīng)依法核查，情況屬實(shí)的提出處理意見后報(bào)市公房管理中心。

　　市公房管理中心接到有關(guān)住戶違反規(guī)定情形的核查報(bào)告后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查、作出處理。

　　第十六條　下列情形由市公房管理中心作出認(rèn)定后移送有關(guān)部門處理：

　　（一）屬于應(yīng)取消承租資格、收回社會(huì)保障性住房的，報(bào)市國(guó)土房產(chǎn)局。市國(guó)土房產(chǎn)局應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)依法進(jìn)行處理。

　　（二）屬于應(yīng)收回購(gòu)買的社會(huì)保障性住房或由購(gòu)房人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款的，報(bào)市建設(shè)與管理局。市建設(shè)與管理局應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)依法進(jìn)行處理。

　　（三）屬于應(yīng)調(diào)整或取消社會(huì)保障性住房承租戶租金補(bǔ)助的，報(bào)租金補(bǔ)助部門。租金補(bǔ)助部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行處理，書面通知承租戶并向市公房管理中心反饋。市公房管理中心應(yīng)及時(shí)調(diào)整承租人的個(gè)人自付租金比例并告知承租戶。

　　第十七條　市公房管理中心應(yīng)組織對(duì)社會(huì)保障性住房使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)處理違規(guī)使用的行為。

　　各有關(guān)單位對(duì)違規(guī)使用社會(huì)保障性住房的舉報(bào)和投訴應(yīng)及時(shí)處理。

　　第十八條　社會(huì)保障性住房承租戶未按時(shí)繳交房租的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)催繳。超過3個(gè)月未交房租的，市公房管理中心應(yīng)依法追繳。

　　第十九條　承租的社會(huì)保障性住房出現(xiàn)需收回房屋情形的，市公房管理中心應(yīng)書面告知住戶，依法收回房屋，各區(qū)政府、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）及有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)予配合。

　　第二十條　承租的社會(huì)保障性住房租賃合同終止的，公房管理中心應(yīng)及時(shí)書面通知租金補(bǔ)助部門。租金補(bǔ)助部門應(yīng)終止租金補(bǔ)助合同，并從接到通知的下月起停止發(fā)放租金補(bǔ)助。

　　第二十一條　符合條件的社會(huì)保障性住房住戶可持申請(qǐng)材料向街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出申請(qǐng)物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）初審，并在小區(qū)內(nèi)公示7日后，報(bào)市公房管理中心核準(zhǔn)。

　　第二十二條　社會(huì)保障性住房住戶在居住期間發(fā)生收入、人口變動(dòng)等情況，需調(diào)整租金補(bǔ)助、物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助或房型的，住戶可持申請(qǐng)材料向街道辦事處（鎮(zhèn)政府）申請(qǐng)。

　　第二十三條　社會(huì)保障性住房承租戶應(yīng)合理使用并保護(hù)好房屋及固定裝置和設(shè)備，在使用期限內(nèi)承租戶損壞的，承租戶應(yīng)按規(guī)定修復(fù)并承擔(dān)費(fèi)用。

　　承租戶不得擅自進(jìn)行室內(nèi)二次裝修或?qū)κ覂?nèi)裝置、設(shè)備進(jìn)行改裝。

　　社會(huì)保障性住房室內(nèi)的固定裝置、設(shè)備超過使用年限需重新裝修、更換或需對(duì)房屋進(jìn)行改造、增加設(shè)備，由市公房管理中心統(tǒng)一組織實(shí)施，承租戶應(yīng)予配合。

　　第二十四條　住戶退出社會(huì)保障性住房時(shí)應(yīng)繳清物業(yè)管理費(fèi)及水、電、煤氣、有線電視等費(fèi)用，市公房管理中心或市住宅辦應(yīng)組織驗(yàn)收、接管、結(jié)算。

　　第二十五條　社會(huì)保障性住房的維修管理辦法由市國(guó)土房產(chǎn)局另行制定。

　　第二十六條　市公房管理中心應(yīng)建立社會(huì)保障性住房房屋管理檔案及維修管理檔案。

　　出售的社會(huì)保障性住房售房單位應(yīng)在購(gòu)房人入住前將申請(qǐng)信息資料等送市公房管理中心備案。

　　第二十七條　社會(huì)保障性住房建設(shè)單位應(yīng)在辦理房屋竣工驗(yàn)收備案證明書后30日內(nèi)，提供樓盤表及工程建設(shè)檔案等相關(guān)資料。市保障住房辦組織市國(guó)土房產(chǎn)局、市建設(shè)與管理局等相關(guān)部門進(jìn)行移交。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)提前介入社會(huì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目移交，并做好相關(guān)前期工作。

　　第四章　管理費(fèi)用

　　第二十八條　社會(huì)保障性住房物業(yè)服務(wù)等級(jí)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市建設(shè)與管理局制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十九條　社會(huì)保障性住房的業(yè)主應(yīng)按規(guī)定繳交物業(yè)服務(wù)費(fèi)和房屋專項(xiàng)維修資金。已出租的社會(huì)保障性住房，市公房管理中心應(yīng)在房屋租賃合同中約定由承租戶按規(guī)定繳交物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

　　第三十條　社會(huì)保障性住房住戶屬于最低生活保障對(duì)象的，住戶自付物業(yè)服務(wù)費(fèi)的20%，財(cái)政補(bǔ)助物業(yè)服務(wù)費(fèi)的80%；屬于其他低收入家庭的，住戶自付物業(yè)服務(wù)費(fèi)的60%，財(cái)政補(bǔ)助物業(yè)服務(wù)費(fèi)的40%；不屬于低收入家庭的，財(cái)政不給予物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助。

　　物業(yè)服務(wù)補(bǔ)助費(fèi)可在住戶繳交物業(yè)服務(wù)費(fèi)時(shí)直接扣減，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)匯總統(tǒng)計(jì)后報(bào)市公房管理中心核撥。

　　第三十一條　社會(huì)保障性住房物業(yè)服務(wù)補(bǔ)助費(fèi)、政府委托管理費(fèi)、監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)、未出售出租房屋管理費(fèi)、前期物業(yè)費(fèi)用、政府承擔(dān)的房屋維修費(fèi)用和公共維修金，及小區(qū)智能化管理建設(shè)等相關(guān)管理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

　　第三十二條　社會(huì)保障性住房項(xiàng)目?jī)?nèi)非住宅用房由市公房管理中心統(tǒng)一對(duì)外公開招租，收入全額上繳市財(cái)政。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十三條　社會(huì)保障性住房使用管理主管部門應(yīng)組織對(duì)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）及物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行社會(huì)保障性住房使用管理職責(zé)情況進(jìn)行檢查。

　　第三十四條　市公房管理中心應(yīng)組織對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)情況應(yīng)報(bào)送各區(qū)政府和社會(huì)保障性住房使用管理主管部門。考評(píng)辦法另行制定。

　　第三十五條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員如有參與社會(huì)保障性住房中介，或有縱容、隱瞞社會(huì)保障性住房轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違規(guī)使用行為的，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

　　第三十六條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)及有關(guān)單位的相關(guān)工作人員在履行社會(huì)保障性住房使用管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　　則

　　第三十七條　分散在其它物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保障性住房，由政府有關(guān)部門委托所在小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)參照本辦法管理。

　　第三十八條　社會(huì)保障性住房小區(qū)可按有關(guān)規(guī)定設(shè)立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)。

　　第三十九條　人才住房的使用管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十條　本辦法由市國(guó)土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條　本辦法自頒布之日起施行。