大連市人民政府辦公廳關于印發大連市新農村建設“六化”工程實施細則的通知

大政辦發 [2010] 84號


各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各有關部門，各有關單位：
　　經市政府同意，現將《大連市新農村建設“六化”工程實施細則》印發給你們，請認真組織實施。

二〇一〇年四月三十日

大連市新農村建設“六化”工程實施細則

　　第一條　為加強和規范我市“六化”工程管理，提高資金使用效益，切實改善農民生產、生活條件，根據《大連市人民政府辦公廳印發大連市關于實施新農村建設“六化”工程意見的通知》（大政辦發 [2009] 187號）和《大連市人民政府辦公廳轉發市發展改革委 市財政局關于完善大連市本級政府投資管理意見的通知》（大政辦發 [2010] 13號）,制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。
　　第二條　本《細則》所稱的“六化”工程，是指“硬化、綠化、凈化、亮化、美化、氣化”等農村公益性基礎設施建設。具體建設標準參照附件執行。
　　第三條　“六化”工程項目要集中在新村莊中實施，城中村和新社區“六化”工程不在本《細則》扶持政策之列。實施“六化”工程，要按照整村推進、循序漸進的思路，堅持統籌規劃、分步實施、集中扶持的原則，每年啟動一批、竣工一批村。
　　第四條　實施“六化”工程，基礎在村，關鍵在鄉鎮（街道），責任在各區市縣。要建立“各級財政補一點、鄉鎮（街道）和村籌一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點”的多渠道籌集資金的有效機制。有條件的地方，要運用市場機制廣泛吸引投資參與建設。實施“六化”工程要注重資源整合，優先考慮實施移民搬遷集中安置的村。
第五條　項目確定。
　　每年8月份，市農委依據《大連市人民政府辦公廳印發大連市關于實施新農村建設“六化”工程意見的通知》確定的建設目標和各區市縣上報的計劃，擬定下年度項目建設計劃，10月份報送市發展改革委，同時抄送市財政局。市發展改革委審核后報市政府審批。
　　第六條　項目補助標準。
　　對經驗收符合條件的“六化”工程，市政府給予以獎代補資金補助，具體補助標準為：
　　硬化：村屯內大街小巷進行柏油（水泥）硬化，路面寬度5米的，金州新區、旅順口區、甘井子區、長興島經濟技術開發區、花園口經濟區每公里補助10萬元，莊河市、普蘭店市、瓦房店市、長海縣每公里補助15萬元；路面寬度3米的，金州新區、旅順口區、甘井子區、長興島經濟技術開發區、花園口經濟區每公里補助6萬元，莊河市、普蘭店市、瓦房店市、長海縣每公里補助9萬元。項目的主管單位是市農委。
　　綠化：市財政每年安排一定規模的村屯綠化資金，保證實施“六化”工程項目村達到林業生態村標準，補助標準按照《關于印發〈大連市林業生態建設財政資金管理辦法〉的通知》（大財農〔2008〕367號）的相關規定執行。項目的主管單位是市林業局。
　　凈化：農村安全自來水工程扶持條件和補助標準按照市發展改革委、市財政局、市水務局相關規定執行。項目的主管單位是市水務局。
　　安裝污水處理系統（日處理10噸，達到國家排放標準），每個補助9萬元。項目的主管單位是市農委。
　　亮化：鼓勵安裝太陽能、LED路燈，達到標準的太陽能、LED路燈，金州新區、旅順口區、甘井子區、長興島經濟技術開發區、花園口經濟區每盞補助2500元，莊河市、普蘭店市、瓦房店市、長海縣每盞補助3500元；達到標準的電能路燈，金州新區、旅順口區、甘井子區、長興島經濟技術開發區、花園口經濟區每盞補助1000元，莊河市、普蘭店市、瓦房店市、長海縣每盞補助1500元；安裝太陽能庭院燈，每盞補助1200元。項目的主管單位是市農委。
　　美化：主街道臨街院墻集中整治的，新砌院墻每平方米補助20元。項目的主管單位是市農委。
　　氣化：大中型沼氣，每處補助10—20萬元；太陽能熱水器每臺補助300-500元；實際供氣規模在200—600戶的生物質氣化站，補助60-100萬元。項目的主管單位是市農委。
　　 第七條　項目申報。
　　“六化”工程項目按照以下程序申報：
　　（一）市農委按照市政府確定的年度建設項目，向各區市縣下發通知。
　　（二）擬實施“六化”工程的村，經村民代表大會或村民理事會討論通過后，由村向鄉鎮（街道）政府提出申請，同時提交建設方案（含村民代表大會或村民理事會決議、項目匯總表、項目明細、項目位置圖）。鄉鎮（街道）政府要入村勘查并結合已掌握的情況，幫助村修訂完善建設項目方案，分別報區市縣農發局、發展改革局、財政局。
　　（三）各區市縣農發局會同發展改革局、財政局對項目進行核實后，委托有資質（丙級以上）單位審核，并統一規劃，確定實施方案，聯合行文，于當年1月末（2010年除外）分別報市農委、市發展改革委、市財政局。
　　（四）根據各區市縣上報的項目計劃，市農委審核篩選符合條件的項目，制定建設項目實施方案，報市發展改革委批復。市發展改革委根據市政府確定的項目投資規模，編制投資計劃，報市政府批準后，于當年一季度末（2010年除外）一次性下達。市財政局根據下達的項目投資計劃審核投資概算，并按照項目建設進度及時撥付建設資金。
　　第八條　項目實施。
　　項目下達后，各區市縣參照年度市本級政府投資項目管理程序，組織項目的實施。
　　第九條　項目驗收。
　　“六化”工程項目完工后，各區市縣相關部門要按照相關規定組織驗收，并將竣工驗收資料報市農委、市發展改革委、市財政局備案。市農委、市水務局、市林業局、市發展改革委、市財政局于11月末完成項目檢查驗收。市財政局對驗收合格的項目，撥付剩余建設資金。對未完成任務的區市縣，市財政將減少下年度的扶持項目指標。
　　第十條　建設項目一經確定，不得隨意調整，如確需調整，要按程序報市主管部門，主管部門會商市發展改革委、市財政局后調整。如有重大調整，需報市農委、市發展改革委、市財政局統一調整投資計劃。
　　要加強建設資金管理，不得揮霍、浪費、截留、克扣、擠占資金；不得騙取、套取、挪用、貪污資金。　
　　第十一條　各區市縣要根據本實施細則，結合實際，制定本地區“六化”工程具體實施方案。
　　第十二條　市農委、市水務局、市林業局、市發展改革委、市財政局是“六化”工程的行政主管部門，負責全市“六化”工程的管理工作。各區市縣政府是“六化”工程的實施單位，負責組織“六化”工程的具體實施。
　　第十三條　市農委、市水務局、市林業局、市發展改革委、市財政局、市審計局、市監察局要切實加強項目申報程序、資金管理等方面的監督檢查。
　　第十四條　本辦法由市農委、市發展改革委、市財政局負責解釋。
　　第十五條　本《細則》自發布之日起施行。