伊春市人民政府辦公室關于印發伊春市行政服務中心行政審批工作管理暫行規定的通知

伊政辦發〔2009〕129號


各縣（市）、區人民政府，各林業局、廠、公司，市屬、省屬、中屬企事業單位，市政府各委、辦、局：
經市政府同意，現將《伊春市行政服務中心行政審批工作管理暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。


二○○九年十二月二十三日


伊春市行政服務中心
行政審批工作管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為規范行政審批服務工作，提高行政效能，優化經濟發展環境，根據國家和省有關法律、法規和政策，結合我市實際，制定本規定。
第二條 本規定適用于進駐市行政服務中心的行政審批事項。法律、法規、規章對行政許可(行政審批)另有規定的，從其規定。
第三條 行政審批（服務）工作應遵循公開、公平、公正、合法、便民、高效的原則。
第四條市行政服務中心負責進駐部門行政審批（服務）運行工作的日常管理、監督、協調和服務工作。
第五條 市行政服務中心履行下列職責：
(一)貫徹執行市委、市政府行政審批制度改革的政策和規定，制定工作制度、工作流程，規范行政審批行為。組織進駐中心的各單位提供規范、高效、優質服務。
（二）負責進駐中心的工作人員管理、培訓和教育工作，會同市監察機關對行政效能進行監督檢查。
（三）對涉及多個行政機關審批的事項進行組織和協調。
（四）負責對各進駐部門窗口的考核和測評工作，參與市委、市政府對進駐部門的年度目標考核和行風測評工作。
（五）市政府交辦的其他事項。

第二章 運行規則

第六條 進駐行政服務中心的審批服務事項，實行 “受理、辦理、許可、發證”的“一站式”服務。
第七條 進駐行政服務中心的審批服務事項分6種辦件形式進行受理。即：即辦件、承諾件、聯辦件、上報件、退回件和特辦件。
第八條 進駐部門應按規范流程實施審批行為，履行告知義務，執行限時辦結承諾，不得隨意增設審批條件。
第九條 各部門原則上應將已確定進駐行政服務中心的審批服務事項集中到一個科室（行政審批科），整建制進駐中心辦公，并確定窗口首席代表，負責窗口工作；窗口工作人員應是具體從事審批業務的工作人員，實行“AB座”管理。
第十條 所有進駐行政服務中心的審批服務事項應按政務公開的要求進行公開：即公開辦理機關、審批（服務）事項、審批依據、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標準和依據、審批責任人、辦理結果和監督投訴方式，涉及國家秘密、商業機密和個人隱私除外。

第三章 管理制度

第十一條 實行專章制。進駐行政服務中心的審批服務事項一律使用行政審批專用章（上級機關有明確要求使用其他用章的除外），部門公章不得在審批業務中繼續使用。
第十二條 實行目標分值考核量化管理。行政服務中心按審批流程、審批時效、工作績效、窗口人員考勤、民主評議、群眾滿意度等項的綜合指標，對各進駐單位目標考核3分分值進行量化考核，并形成考核通報。
第十三條 實行窗口單位行風測評量化管理。行政服務中心按窗口單位的服務質量、服務效率、便民程度、民意測評等項的綜合指標，對各進駐單位（包括中、省直部門）的行風測評3分分值進行量化考核，并形成考核通報。
第十四條 對窗口工作人員實行統一管理。各單位要按窗口工作人員標準選派工作人員，并須征得行政服務中心同意方能派駐和調整，窗口工作人員不得兼任本單位其他工作。按照人事部門規定，中心負責對各窗口工作人員的公務員年度考核、獎懲等進行統一管理。
第十五條 實行月度雙百分考核管理。中心對進駐部門審批事項進駐情況、窗口工作人員選配情況、審批流程優化情況、審批材料精簡情況、承諾時限壓縮情況、審批服務事項辦結情況、計算機管理和工作區管理等，按基礎分100分進行考核，并評出“行政審批服務紅旗窗口”；對窗口工作人員思想品德、文明服務、業務技能、廉潔自律、工作紀律和工作績效等方面，按基礎分100分進行考核，評出“行政審批服務先進個人”，并形成考核通報。

第四章 監管措施

第十六條 實行市政府領導巡視制度、部門領導值班制度、審批事項回訪制度、月度通報制度。
第十七條 市監察部門行政效能監察機構進駐行政服務中心,負責對進駐的審批服務事項從受理、承辦、審核、批準、辦結等環節實施全方位、全過程監督，規范審批部門及其工作人員的行為。
第十八條 已明確進駐行政服務中心的審批服務事項應全部進駐中心辦理，并在媒體公示。未按要求進駐的，要對責任單位行政主要負責人和分管領導進行行政問責，并在全市范圍內通報批評，限期整改，同時扣除單位年度目標考核和行風測評分值中相應的分值。
第十九條 對行政審批“體外循環”的予以從嚴查處。對發生“體外循環”的單位在全市范圍予以通報批評，對單位行政主要負責人、分管領導和具體審批工作人員予以行政問責，并在單位年度目標考核和行風測評中減去相應的分值。
第二十條 非稅收入必須按集中匯繳和中心直繳兩種方式進入國庫。否則，按私設“小金庫”進行查處。
第二十一條規范窗口工作人員行政行為，窗口工作人員有違規違紀、服務態度差、違反工作紀律等行為的，依法依規對其予以行政問責。
第二十二條加強行政審批服務的監督管理，確保行政審批服務各項內容、各個環節置于社會各界監督之下。

第五章 附則

第二十三條 本規定如與上級有關規定相抵觸，以上級有關規定為準。
第二十四條 本規定自2010年1月1日起施行。