共青團(tuán)中央辦公廳文件

中青辦發(fā)[2008]7號


關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實施青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的方案》的通知

共青團(tuán)各省、自治區(qū)、直轄市委，軍委總政治部組織部，全國鐵道團(tuán)委，全國民航團(tuán)委，中直機(jī)關(guān)團(tuán)工委，中央國家機(jī)關(guān)團(tuán)工委，中央金融團(tuán)工委，中央企業(yè)團(tuán)工委：

　　按照團(tuán)中央書記處的統(tǒng)一部署，全團(tuán)從2007年起實施了青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，并把這項工作作為全團(tuán)的一項重點工作。各地團(tuán)組織按照團(tuán)中央的統(tǒng)一部署，不斷加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，取得了初步的成效。2008年，這項工程要在全團(tuán)范圍內(nèi)全面實施。

　　在總結(jié)前一階段和各地工作的基礎(chǔ)上，團(tuán)中央研究制定了《關(guān)于實施青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的方案》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們，請按照《方案》的總體部署和要求，結(jié)合各自的實際情況，進(jìn)一步做好青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程各項工作。

　　附件：1�标P(guān)于實施青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的方案
　　　　　2�眻F(tuán)中央實施青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組名單


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青團(tuán)中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年3月13日

附件1：

關(guān)于實施青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的方案

　　為深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的要求，大力加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)做好新形勢下青年群眾工作，服務(wù)青少年健康成長，共青團(tuán)中央決定全面實施青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。有關(guān)方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的要求，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢，切實加強(qiáng)青少年網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，不斷滿足青少年的網(wǎng)絡(luò)文化需求，努力掌握在網(wǎng)上引導(dǎo)服務(wù)青少年的主動權(quán)，積極探索網(wǎng)上開展共青團(tuán)宣傳思想工作的新途徑、新方法，為促進(jìn)青少年健康成長創(chuàng)造良好的網(wǎng)上輿論氛圍。

　　二、基本原則

　　1�眻猿终�確的輿論導(dǎo)向。積極開辟網(wǎng)上陣地，宣傳科學(xué)真理、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)青少年網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在教育引導(dǎo)服務(wù)青少年中的積極作用。

　　2�蓖怀龇�務(wù)青少年的定位。把握青少年多樣化的網(wǎng)絡(luò)文化需求，利用網(wǎng)絡(luò)手段為青少年的學(xué)習(xí)成長、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活娛樂提供多種形式的服務(wù)，把教育和服務(wù)結(jié)合起來。

　　3�卑l(fā)揮青少年的主體作用。充分認(rèn)識廣大青少年作為網(wǎng)絡(luò)的使用者和建設(shè)者的主體地位，充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，參與健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，使廣大青少年成為互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的一支積極力量。

　　4�卑压睬鄨F(tuán)組織優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢結(jié)合起來。充分發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大青少年參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。注重利用網(wǎng)絡(luò)傳播的新技術(shù)、新手段，探索網(wǎng)上教育引導(dǎo)服務(wù)青少年的新思路。

　　5�眻猿珠_放的工作機(jī)制。推動形成黨政支持、社會資助、共青團(tuán)主導(dǎo)、青少年參與的青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，匯聚力量，共同推動青少年網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。特別是推動團(tuán)屬報刊、出版、網(wǎng)絡(luò)媒體以市場為導(dǎo)向、以資本為紐帶，創(chuàng)建新型網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)實體。

　　6�敝�眼長遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。青少年網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。要著眼長遠(yuǎn)，做好青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的長期規(guī)劃。同時要立足當(dāng)前，因地制宜，把握重點，著眼基礎(chǔ)性的建設(shè)，從能做的方面入手，一步一步扎實推進(jìn)。

　　三、工作目標(biāo)

　　實施青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，要力爭用2~3年的時間，實現(xiàn)以下主要工作目標(biāo)。

　　1�苯ㄔO(shè)網(wǎng)上共青團(tuán)組織活動陣地。依托中國共青團(tuán)網(wǎng)等主體網(wǎng)站，采用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分整合各地共青團(tuán)工作網(wǎng)站，建設(shè)一個共青團(tuán)工作網(wǎng)站集群。以此為平臺依托，凝聚廣大團(tuán)員，并為各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)員提供全面的在線服務(wù)，形成一個團(tuán)員廣泛參與的網(wǎng)上組織活動陣地，使之成為廣大團(tuán)員的網(wǎng)上精神家園。

　　2�睒�(gòu)建青少年網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。以中青網(wǎng)等主體網(wǎng)站為龍頭，大力發(fā)展服務(wù)青少年的專業(yè)性網(wǎng)站。豐富網(wǎng)站內(nèi)容，突出特色項目，開發(fā)多種功能，為青少年提供全方位的在線服務(wù)，建設(shè)一個高效便捷的綜合性青少年網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

　　3�苯ㄔO(shè)全團(tuán)信息化網(wǎng)絡(luò)。以發(fā)展電子團(tuán)務(wù)為核心，深入推進(jìn)各級團(tuán)組織的信息化建設(shè)，實現(xiàn)全團(tuán)一體化的工作格局，實現(xiàn)“組織在線、活動在線”的創(chuàng)新工作方式。建立全團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)輿情信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)輿論宣傳重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)配合和及時處理。

　　4�苯�立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)工作者的組織渠道。依托全國青聯(lián)、中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會等平臺，聯(lián)系一批熱心青少年事業(yè)的網(wǎng)絡(luò)工作者，引導(dǎo)他們積極服務(wù)青少年，共同推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。聯(lián)系各級各類青少年網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)，廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和青少年網(wǎng)民。

　　5�眻F(tuán)結(jié)為青少年提供健康網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)的社會網(wǎng)站。采取多種形式，團(tuán)結(jié)一批青少年喜愛的社會網(wǎng)站，發(fā)揮這些網(wǎng)站的資源優(yōu)勢，向青少年提供形式多樣的服務(wù)，擴(kuò)大為青少年健康成長服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)陣地。

　　6�苯ㄔO(shè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品研發(fā)基地。立足團(tuán)屬事業(yè)單位，發(fā)揮團(tuán)組織優(yōu)勢，吸納社會資源，運用市場化手段，建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品綜合研發(fā)基地，培養(yǎng)研發(fā)團(tuán)隊，開發(fā)一批適合青少年的健康的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，滿足青少年多樣化的網(wǎng)絡(luò)文化需求。

　　四、近期主要工作

　　實施青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，近期工作主要包括以下五個方面的內(nèi)容：

　　一是大力建設(shè)團(tuán)屬青少年網(wǎng)站，構(gòu)建青少年網(wǎng)上陣地。加大扶持力度，加強(qiáng)中青網(wǎng)、中國共青團(tuán)網(wǎng)、中青在線、中少在線等團(tuán)屬網(wǎng)站建設(shè)，堅持“全團(tuán)辦網(wǎng)、服務(wù)全團(tuán)”，整合全團(tuán)力量，共同參與建設(shè)。積極建設(shè)網(wǎng)上共青團(tuán)組織，依托中國共青團(tuán)網(wǎng)，針對團(tuán)員和團(tuán)組織，開發(fā)提供電子團(tuán)務(wù)、網(wǎng)上組織生活等多樣化的功能和服務(wù)。加強(qiáng)“民族魂”、“血鑄中華”、“中國大學(xué)生網(wǎng)”、“中國志愿者網(wǎng)”、“中國青少年廣播網(wǎng)”、“青年職業(yè)促進(jìn)網(wǎng)”等青少年重點專題網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)各地方團(tuán)屬青少年網(wǎng)站建設(shè)和管理。創(chuàng)新網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展思路，結(jié)合黨政中心工作、當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活實際、社會文化資源和青少年的實際需求，進(jìn)一步明確網(wǎng)站定位，開發(fā)特色信息資源，跟蹤網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢，強(qiáng)化專業(yè)性、服務(wù)性內(nèi)容制作的能力，提升網(wǎng)站的競爭力和影響力。

　　二是廣泛開展青少年網(wǎng)絡(luò)宣傳教育活動，努力掌握網(wǎng)上引導(dǎo)服務(wù)青少年的主動權(quán)。加強(qiáng)同重點新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站的協(xié)調(diào)，做好共青團(tuán)重點工作和重大活動的網(wǎng)上新聞宣傳。加強(qiáng)輿情信息搜集和輿論引導(dǎo)工作，及時跟蹤分析網(wǎng)上輿情，運用網(wǎng)民易于接受的方式和生動的語言引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，營造積極正面的輿論氛圍。開展“未成年人放心網(wǎng)站”評選活動，團(tuán)結(jié)和扶持一批弘揚先進(jìn)文化、為青少年提供健康內(nèi)容和服務(wù)的社會網(wǎng)站，營造有利于青少年成長的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動，深入推進(jìn)中國青少年綠色網(wǎng)絡(luò)行動、中國未成年人網(wǎng)脈工程、戒除網(wǎng)癮大行動，加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)有關(guān)網(wǎng)站和廣大青少年文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。利用青少年宮等青少年校外場所，開辦公益性綠色上網(wǎng)服務(wù)。配合有關(guān)部門做好打擊網(wǎng)上侵害青少年權(quán)益行為、打擊淫穢色情網(wǎng)站和網(wǎng)吧整治等工作。開展青少年網(wǎng)絡(luò)圖文、音視頻競賽等互動性活動，探索在網(wǎng)上開展青少年思想教育的新途徑。重視網(wǎng)絡(luò)作為一種新型組織動員方式的重要作用，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等技術(shù)手段，構(gòu)建新的組織動員青少年的渠道和平臺。

　　三是積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足青少年的網(wǎng)絡(luò)文化需求。為青少年提供積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)，開發(fā)多種形式、青少年喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)歌曲、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫等網(wǎng)絡(luò)多媒體產(chǎn)品。加大對優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的推介力度，廣泛爭取主管部門和社會各方面的支持，聯(lián)合有關(guān)部門開展各類青少年網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的評比和展示活動。創(chuàng)造條件，建設(shè)青少年網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品研發(fā)基地，培養(yǎng)研發(fā)團(tuán)隊，形成較強(qiáng)的青少年網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品開發(fā)能力，推動優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

　　四是切實加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)人才隊伍的培養(yǎng)，充分發(fā)揮青少年網(wǎng)絡(luò)人才的作用。加強(qiáng)對團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，建立和完善優(yōu)秀青少年網(wǎng)絡(luò)人才的選拔和培養(yǎng)機(jī)制，造就一批優(yōu)秀的青少年網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和經(jīng)營管理人才，形成團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)工作骨干力量。廣泛團(tuán)結(jié)凝聚一批IT行業(yè)的技術(shù)研發(fā)人員、經(jīng)營管理人員、網(wǎng)站編輯記者等網(wǎng)絡(luò)人才，形成青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要外圍力量。依托“未成年人放心網(wǎng)站”評選等工作平臺，成立青少年網(wǎng)絡(luò)社區(qū)版主聯(lián)盟、青少年網(wǎng)絡(luò)游戲玩家聯(lián)盟、青少年網(wǎng)絡(luò)寫手聯(lián)盟等，廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和青少年網(wǎng)民。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，以團(tuán)干部、青年學(xué)生、青年學(xué)者為主體，組建一支青年網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍。開展優(yōu)秀青年網(wǎng)站編輯記者、青年版主、青年博客、青年網(wǎng)絡(luò)評論員等評選活動，推動青少年網(wǎng)絡(luò)人才脫穎而出。

　　五是不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)，積極推動青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。從軟件、硬件兩個方面入手，建設(shè)先進(jìn)的青少年網(wǎng)絡(luò)信息平臺，推動共青團(tuán)組織更好地運用互聯(lián)網(wǎng)開展工作。深入推進(jìn)縣縣上網(wǎng)工程和各級團(tuán)組織的信息化建設(shè)，實現(xiàn)“縣縣上網(wǎng)、全團(tuán)互聯(lián)”。建立全團(tuán)獨立運行的電子郵件服務(wù)平臺，建立健全共青團(tuán)信息上報系統(tǒng)、文件發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)專職團(tuán)干基本信息數(shù)據(jù)庫、青年人才數(shù)據(jù)庫、全團(tuán)工作數(shù)據(jù)庫等，實現(xiàn)共青團(tuán)工作的信息化。支持并推動團(tuán)屬青少年網(wǎng)站的改革與發(fā)展，增強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)陣地的自身發(fā)展能力。爭取有關(guān)部門和社會各方在政策、資金上的支持，充分整合各類資源，積極推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)事業(yè)和青少年網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。聯(lián)合有關(guān)教育、研究機(jī)構(gòu)，整合團(tuán)內(nèi)研究力量，針對網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)有關(guān)課題開展調(diào)查研究，加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)理論建設(shè)。

　　五、工作要求

　　1�碧岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級團(tuán)組織要高度重視青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把這項工程作為貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的重要精神、服務(wù)青少年健康成長的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)。團(tuán)中央成立青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全團(tuán)青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各省級團(tuán)委也要參照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)這一工程在本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內(nèi)的實施。宣傳部門或指定的相關(guān)部門要承擔(dān)起牽頭和協(xié)調(diào)的責(zé)任，有條件的地方可成立常設(shè)機(jī)構(gòu)，抓好本地的網(wǎng)絡(luò)宣傳教育工作。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全工作機(jī)制，抓好任務(wù)分解和工作協(xié)調(diào)，精心組織，落到實處，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工程建設(shè)的作用。

　　2�贝竽懱剿鳎�積極實踐。實施青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程是一項新的事業(yè)，要深入研究青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨的新情況新問題，了解和掌握青少年對網(wǎng)絡(luò)的實際需求，認(rèn)識和把握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的特點和規(guī)律，積極探索新形勢下加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，善于在更加開放的環(huán)境中加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。要更新觀念，大膽探索，積極實踐，立足長遠(yuǎn)思考謀劃青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷創(chuàng)新青少年網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的思路和方式，不斷拓展青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新領(lǐng)域。

　　3�弊龊眯麄鳎�加強(qiáng)引導(dǎo)。要大力宣傳青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程各項工作，積極推廣各地的成功經(jīng)驗，營造有利于推進(jìn)工作發(fā)展的濃厚輿論氛圍。要通過宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動廣大青少年的積極性、主動性、創(chuàng)造性，參與健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，使廣大青少年成為互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的一支積極力量。

　　4�奔訌�(qiáng)協(xié)調(diào)，注重整合。青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程是全團(tuán)重點工作，涉及共青團(tuán)工作的多個領(lǐng)域，需要各個部門共同來完成。要充分發(fā)揮團(tuán)組織的優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，整合社會資源，特別要發(fā)揮一些重點網(wǎng)絡(luò)文化單位的作用，形成推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的合力。宣傳部或指定的牽頭部門，要切實發(fā)揮牽頭主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)其他戰(zhàn)線和部門，共同推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。各地在推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中要加強(qiáng)橫向的溝通與合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、平臺共建。附件2：

團(tuán)中央實施青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程
領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　組　長：楊　岳　　　　　　　團(tuán)中央書記處常務(wù)書記
　　副組長：爾肯江·吐拉洪　　　團(tuán)中央書記處書記
　　成　員：唐顯凱　　　　　　　團(tuán)中央辦公廳主任
　　　　　　萬超岐　　　　　　　團(tuán)中央組織部部長
　　　　　　劉可為　　　　　　　團(tuán)中央宣傳部部長
　　　　　　徐文新　　　　　　　中國青年報社社長
　　　　　　張景巖　　　　　　　中國青年出版（總）社社長
　　　　　　李學(xué)謙　　　　　　　中國少年兒童新聞出版總社社長
　　　　　　李而亮　　　　　　　中華兒女報刊社社長
　　　　　　曹東新　　　　　　　網(wǎng)絡(luò)影視中心主任
　　　　　　李文革　　　　　　　中國青少年社會服務(wù)中心主任
　　　　　　萬速成　　　　　　　團(tuán)中央宣傳部副部長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在團(tuán)中央宣傳部，辦公室主任由宣傳部部長劉可為兼任。