關(guān)于印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)局2009年工作要點》的通知


局機關(guān)各部門，專利局各部門，局直屬各單位、各社會團體：

　　現(xiàn)將《國家知識產(chǎn)權(quán)局2009年工作要點》印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。各部門各單位要將工作執(zhí)行情況及時反饋規(guī)劃發(fā)展司，規(guī)劃發(fā)展司將對工作任務(wù)完成情況進行監(jiān)督檢查。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月二十日

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局2009年工作要點

　　2009年，是新中國成立60周年，是我們國家克服國際金融危機對我國的不利影響，積極擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵之年；也是我們積極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢、新機遇，認真履行我局新職能，全面推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵之年；更是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路、工作要求和主要措施，大力推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。2009年我局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、提高認識，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步完善專利法律法規(guī)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理、專利審查和干部人才隊伍建設(shè)等方面工作，努力把學習實踐科學發(fā)展觀取得的重要成果轉(zhuǎn)化為推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的有力舉措和強大動力，力促知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展。
　
　　根據(jù)上述總體要求，今年我局的工作要點是：

　　一、切實加強知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施

　　一是做好戰(zhàn)略實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度的作用，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)絡(luò)員制度，研究制定2009年度戰(zhàn)略實施計劃，明確戰(zhàn)略實施的工作任務(wù)、目標和措施。（協(xié)調(diào)司負責）

　　二是積極開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工作。與科技部等部門合作推動建立重大科技項目的知識產(chǎn)權(quán)工作機制，推動制定和完善將專利納入標準的政策。在需求最迫切的部分外向型行業(yè)推動實施“指南針”計劃，幫助行業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。（協(xié)調(diào)司牽頭）

　　三是加強對地方和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施的指導。出臺推進長三角地區(qū)利用知識產(chǎn)權(quán)促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的政策文件，推動長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)合作機制建設(shè)。開展區(qū)域政策與知識產(chǎn)權(quán)政策銜接研究，以農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)為突破口，引導相關(guān)省區(qū)市開展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作研究。開展地方戰(zhàn)略實施試點工作和戰(zhàn)略實施效果試評估工作。（協(xié)調(diào)司負責）

　　四是做好全國保護知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。研究制定知識產(chǎn)權(quán)保護年度工作方案，加大司法保護、行政保護和海關(guān)保護、刑事保護知識產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)調(diào)力度。舉辦中國知識產(chǎn)權(quán)高層論壇，發(fā)布中國知識產(chǎn)權(quán)狀況白皮書。（協(xié)調(diào)司負責）

　　五是扎實推進我局戰(zhàn)略實施工作。結(jié)合我局實際，認真研究制定局內(nèi)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略任務(wù)分工和實施方案，全面推進專利戰(zhàn)略和中介服務(wù)戰(zhàn)略的實施工作。（協(xié)調(diào)司牽頭）

　　二、進一步完善專利法律法規(guī)體系建設(shè)

　　積極配合國務(wù)院法制辦做好專利法實施條例的修改工作，力爭盡早通過國務(wù)院的審議，并確保專利法在今年10月1日順利實施。做好審查指南、專利行政執(zhí)法辦法、專利實施強制許可辦法等部門規(guī)章的修改工作，制定侵權(quán)判定標準，保證專利法修改的重要條款在操作層面的進一步落實。認真做好專利代理條例和專利代理管理的相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的修改工作。（條法司、審業(yè)部負責）

　　三、提高政策研究、統(tǒng)計分析、服務(wù)指導和行政執(zhí)法能力，全面加強知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理

　　一是提高政策研究水平。圍繞中心工作和重大問題特別是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施中的問題、金融危機形勢下知識產(chǎn)權(quán)保護的新特點以及專利法實施25周年和我局建局30周年等主題，深入展開調(diào)查研究，提出切實有效的政策建議。啟動知識產(chǎn)權(quán)工作“十二五”規(guī)劃編制的研究工作。進一步完善政務(wù)信息工作制度，提高信息報送的數(shù)量和質(zhì)量。（辦公室、規(guī)劃司負責）

　　二是提高專利統(tǒng)計工作水平。對專利統(tǒng)計指標體系進行深入研究，建立更加科學的專利統(tǒng)計指標體系，強化衡量專利質(zhì)量和價值的指標，引導科學決策，提高行政效能。繼續(xù)開展專利專項統(tǒng)計調(diào)查，促進經(jīng)常性專利調(diào)查制度的形成，全面分析我國專利運用能力的現(xiàn)狀和專利對經(jīng)濟的貢獻作用。開展專利統(tǒng)計國際交流和數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)，加大對統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換成果的分析。（規(guī)劃司負責）

　　三是加強對地方知識產(chǎn)權(quán)工作的指導。深化知識產(chǎn)權(quán)工作合作會商機制，進一步明確我局與地方政府合作會商機制的條件、程序及內(nèi)容。加大對城市和園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導力度，進一步豐富工作內(nèi)容。全面實施知識產(chǎn)權(quán)強縣工程，促進知識產(chǎn)權(quán)工作在縣級政府層面得到重視和加強。建立地方知識產(chǎn)權(quán)工作指標統(tǒng)計上報制度，開展地方知識產(chǎn)權(quán)績效評估工作，注重工作經(jīng)驗總結(jié)提煉和指導性文件研究制定的能力建設(shè)。（管理司負責）

　　四是加強對企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導。深化知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，推進企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點工作，重點推進企業(yè)集群的知識產(chǎn)權(quán)工作。加強專利交流工作站建設(shè)和業(yè)務(wù)開展，啟動自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育促進工程，打造一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。（管理司負責）

　　五是加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。繼續(xù)深入開展“雷雨”、“天網(wǎng)”等執(zhí)法專項行動，重點處理一批具有重大影響的案件。開展區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法保護試點工作，著重改善執(zhí)法條件，推進執(zhí)法協(xié)作，提高執(zhí)法效率。建立全國專利保護重點聯(lián)系機制、專利執(zhí)法保護的定向信息交流機制、定題論證研討機制和定期會診機制等。（管理司負責）

　　六是加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。推進專利運用與產(chǎn)業(yè)化體制機制建設(shè)、平臺建設(shè)和示范項目建設(shè)，實施全國專利技術(shù)展示交易平臺計劃，為專利運用與產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)。加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作力度，積極開展知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)工作。啟動國外專利申請費用資助工作。繼續(xù)開展對國家重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專利技術(shù)分析和預(yù)警機制研究，及時發(fā)布專利預(yù)警信息。提高知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)能力，開發(fā)完成代理人考試網(wǎng)上考務(wù)管理信息系統(tǒng)，有序組織2009年度專利代理人資格考試。提高面向社會和公眾的專利文獻服務(wù)水平，加強知識產(chǎn)權(quán)陳列館、專利展示廳和專利文獻館建設(shè)，建好網(wǎng)絡(luò)“專利文獻咨詢臺”，為客戶提供高質(zhì)量的檢索、翻譯和咨詢服務(wù)。（管理司、條法司、研究中心、文獻部負責）

　　四、完善審查業(yè)務(wù)管理，加強審查業(yè)務(wù)研究，進一步提升專利審查綜合能力

　　一是逐步建立審查業(yè)務(wù)運行控制體系，推動審查業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、科學化。不斷完善案源調(diào)配與統(tǒng)計分析系統(tǒng)、審查人力資源管理系統(tǒng)、審查質(zhì)量評價系統(tǒng)等，建立業(yè)務(wù)運行數(shù)據(jù)分析預(yù)警機制。配合中國電子檢索系統(tǒng)和電子審批系統(tǒng)的上線運行，對審查流程操作程序進行配套改造。加強審查業(yè)務(wù)、人力資源、條件保障工作的相互銜接，保質(zhì)保量完成2009年專利審查工作計劃。（審業(yè)部負責）

　　二是進一步加強審查業(yè)務(wù)研究。加強對影響和制約審查綜合能力建設(shè)的長遠性、戰(zhàn)略性和全局性問題的研究和分析，探索審查制度和方式改革途徑，制定審查工作推進計劃。拓展分領(lǐng)域?qū)彶椴呗匝芯�，為提升審查綜合能力提供支撐。提高學術(shù)研究的信息化管理水平，優(yōu)化整合學術(shù)研究資源，提高信息共享和成果利用水平。（審業(yè)部負責）

　　五、保障重點項目建設(shè)，加強對信息傳播和信息服務(wù)體系的整體規(guī)劃

　　一是確保重大信息化建設(shè)項目的順利實施。完成中國專利電子審批系統(tǒng)的上線運行和新舊系統(tǒng)平穩(wěn)切換，繼續(xù)建設(shè)和完善電子審批系統(tǒng)的配套項目，保證系統(tǒng)對業(yè)務(wù)的全面有效支撐。做好中國專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)的局內(nèi)試運行和公眾平臺建設(shè)，制定系統(tǒng)運行維護方案，建立數(shù)據(jù)保障機制，啟動新增數(shù)據(jù)的入庫和應(yīng)用項目。啟動專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)（公眾部分）項目建設(shè)。（自動化部負責）

　　二是加強對全國專利信息傳播和信息服務(wù)的整體規(guī)劃�？茖W制定全國專利信息傳播與服務(wù)整體規(guī)劃，建立包括國家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠�信息服�?wù)中心以及地方專利信息網(wǎng)點在內(nèi)的三級專利信息公共服務(wù)體系。啟動國家專利數(shù)據(jù)中心及一至兩個區(qū)域?qū)＠�信息服�?wù)中心的建設(shè)，完成全國47個地方專利信息網(wǎng)點的建設(shè)。在高校和科研院所推廣專利信息利用，提高科技人才利用專利信息的意識和能力。加強專利數(shù)據(jù)加工項目的管理，完善數(shù)據(jù)糾錯機制。加強數(shù)據(jù)資源收集和管理，擴展我局館藏資源。（規(guī)劃司、自動化部、文獻部負責）

　　六、拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方法，切實加強對內(nèi)對外宣傳

　　一是圍繞中心任務(wù)，做好重大活動的宣傳工作。大力宣傳實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，做好修訂后的專利法及其相關(guān)法規(guī)實施的宣傳工作。謀劃好組織好建局30周年、專利法實施25周年宣傳活動和“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動。實施“知識產(chǎn)權(quán)彩虹工程”，開展“中國公眾知識產(chǎn)權(quán)文化素養(yǎng)調(diào)查”，推動具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)文化理論和教育體系的建立。（辦公室負責）

　　二是做好知識產(chǎn)權(quán)外宣工作。有針對性地推出能夠讓外國公眾入腦入心的系列宣傳產(chǎn)品，切實增強宣傳效果。在境外舉辦大型知識產(chǎn)權(quán)交流宣傳活動。加強媒體平臺建設(shè)，拓展對外宣傳窗口，完成我局政府網(wǎng)站英文版改版工作。加強與WIPO、WTO官方網(wǎng)站的聯(lián)系與合作。加大新聞發(fā)布力度，加強輿情監(jiān)控，引導輿論導向，提高宣傳效果。（辦公室負責）

　　七、加快干部人才隊伍建設(shè)步伐

　　一是加強干部隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。進一步樹立有利于科學發(fā)展的用人導向，做好干部選拔任用工作。加強干部教育培訓工作，積極推進干部教育培訓創(chuàng)新。實施加強后備干部培養(yǎng)鍛煉意見。進一步完善領(lǐng)導干部考核評價體系。（人事司、人教部負責）

　　二是加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。進一步完善“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”人才培養(yǎng)工作體制和管理辦法，開展第二批高層次人才培養(yǎng)人選推薦評選工作。加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)力度，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)培訓工作，加強師資隊伍建設(shè)、專家信息庫建設(shè)和教材編寫工作。（人事司、人教部負責）

　　八、提升合作層次，轉(zhuǎn)變合作方式，進一步拓展對外交流與合作

　　一是加強跟蹤研究和戰(zhàn)略布局謀劃，主動應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)制度的變革。緊緊圍繞國家總體外交，加強涉外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施和強局建設(shè)，擴大我國在知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定中的作用和影響。充分利用中美日歐韓五局會談機制，適時深化我局的參與程度，把握國際專利制度發(fā)展動向。不斷加強對國際重大問題、熱點問題的跟蹤與研究，為我國積極主動應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)制度的變革提出前瞻性和策略性的建議。（國際司負責）

　　二是繼續(xù)保持和加強雙邊合作和區(qū)域合作。深化與世界各國的全方位、多層次知識產(chǎn)權(quán)合作交流，鞏固和加強各種類型合作平臺建設(shè)，特別是增強同世界知識產(chǎn)權(quán)強局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作，使中日韓三局合作更具實效性、戰(zhàn)略性和前瞻性，促成中澳新三局合作框架的確立。積極開拓新的合作關(guān)系，特別是與發(fā)展中大國的關(guān)系。加強與港澳臺地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)合作，開展與臺灣地區(qū)的民間交流活動，逐步穩(wěn)妥有序地開展與臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的合作。（國際司負責）

　　三是轉(zhuǎn)變合作方式，爭取共同發(fā)展。逐步實現(xiàn)由知識產(chǎn)權(quán)國際合作與援助的接受者向國際合作與援助的輸出者的轉(zhuǎn)變。鞏固和深化與發(fā)展中國家的工作成果，積極落實與非洲兩大地區(qū)性知識產(chǎn)權(quán)組織、海灣國家合作委員會以及埃及、秘魯、蒙古和東盟國家簽訂的合作協(xié)議或紀要。有效利用各類援外基金，配合我國總體外交，做好面向發(fā)展中國家的外援和人員培訓。（國際司負責）

　　九、加強預(yù)算編制和計劃預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效益

　　圍繞實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的要求，加強預(yù)算編制和資金保障工作。完善計劃申報審批管理工作，進一步規(guī)范計劃預(yù)算申報內(nèi)容和程序。加強對計劃預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,定期對計劃預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和公布。積極推進項目績效管理，開展信息化項目財務(wù)驗收工作，并選擇一些重點項目開展績效評估。（規(guī)劃司、專利局辦公室負責）

　　十、加強后勤和基礎(chǔ)保障，大力強化條件保障能力建設(shè)

　　進一步加強與相關(guān)部門和單位的溝通，全力推動“三期工程”項目建設(shè)，力爭在年內(nèi)完成工程拆遷工作，并著手進行土建。群策群力，努力拓寬解決職工住房問題新思路。改善集體宿舍居住環(huán)境，為單身職工提供盡可能完善的住宿保障。強化后勤服務(wù)規(guī)范化管理，轉(zhuǎn)換服務(wù)機制，提高服務(wù)的專業(yè)化、程序化、規(guī)范化水平。做好離退休干部工作。（規(guī)劃司、專利局辦公室、離退休干部部負責）

　　十一、圍繞重點，扎實推進黨的建設(shè)

　　一是以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為重點，扎實推進黨的思想理論建設(shè)。繼續(xù)深入開展學習實踐活動，緊密結(jié)合實際，著力建立健全保障和促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學發(fā)展的體制機制、推動科學發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度，確保學習實踐活動取得實效。圍繞慶祝新中國成立60周年，以黨組中心組理論學習為龍頭，認真抓好中國特色社會主義理論體系的學習、宣傳和教育。（機關(guān)黨委負責）

　　二是以加強思想政治建設(shè)為重點，扎實推進各級領(lǐng)導班子建設(shè)。認真貫徹落實《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部關(guān)于進一步加強和改進領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的意見〉的通知》精神，重點加強思想理論、根本宗旨、民主集中制、道德品質(zhì)和廉潔從政教育，推動各級領(lǐng)導干部提高思想政治素質(zhì)，保持立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。（機關(guān)黨委負責）

　　三是以深入貫徹落實保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制文件為重點，扎實推進基層黨組織建設(shè)。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，增強活動效果，切實提高基層黨組織工作的針對性、實效性。切實加強對黨員的教育、管理和服務(wù)，研究出臺加強流動黨員管理的暫行辦法。（機關(guān)黨委負責）

　　四是以進一步密切黨群關(guān)系為重點，扎實推進黨的作風建設(shè)。認真開展黨性黨風黨紀教育。充分發(fā)揮工青婦組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織開展豐富多彩的文體活動，做好慶祝新中國成立60周年局內(nèi)文藝匯演等工作。以促進和諧機關(guān)建設(shè)為目標，培育以人為本、健康向上、奮發(fā)進取的機關(guān)文化氛圍。加強對青年職工的思想教育，著力研究新形勢下加強青年隊伍建設(shè)的舉措，籌備召開第二次青年工作會議。（機關(guān)黨委負責）

　　五是進一步加強黨風廉政建設(shè)，貫徹落實我局《工作規(guī)劃》實施辦法。加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風。加強反腐倡廉宣傳教育工作，完善反腐倡廉制度，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實效，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部門權(quán)力行使的監(jiān)督，推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。加大對違反政治紀律、濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件的查處力度。開展廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察，進行特邀監(jiān)督員試點工作。加強內(nèi)部審計工作，強化審計監(jiān)督。