長治市人民政府關于印發長治市網絡社會管理辦法的通知

長政發〔2008〕97號


各縣、市、區人民政府，市直各委、局、辦，各有關單位：
《長治市網絡社會管理辦法》（試行）已經長治市人民政府2008年第十二次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。


二OO八年十一月二十一日


長治市網絡社會管理辦法（試行）
一、總 則
第一條 為了規范全市網絡社會活動，進一步加強全市網絡社會活動管理工作，促進網絡社會健康有序發展，根據國家有關法律法規制定本辦法。
第二條 在長治市行政區域內從事網絡社會活動，必須遵守本辦法。
第三條 市公安局、市文化局、市廣電局、市教育局、市政府新聞辦、市保密局、市工商局、市政府信息中心依據各自職責對全市網絡社會進行管理。
二、互聯網接入服務管理
第四條 市公安局協調各電信運營商負責對全市互聯網接入服務進行管理，要建立全市域名數據庫和IP地址數據庫。
第五條 域名注冊服務機構和域名注冊申請者，要按照《中國互聯網絡域名管理辦法》進行域名注冊服務和域名申請。具有域名注冊資格的服務機構要將《域名注冊服務機構申請書》、《服務認證協議》、《技術許可協議》和《域名注冊服務機構認證資格》復印件加蓋公章后報市公安局進行備案，同時要將所注冊的域名報市公安局進行備案。域名注冊申請者在域名申請注冊成功后，要將申請注冊的域名全稱報市公安局備案。
第六條 各電信運營商和互聯網接入單位，要按照《互聯網IP地址備案管理辦法》建立IP地址分配使用逐級責任制。各IP地址分配機構對所分配的IP地址要到市公安局進行實名備案。接入互聯網固定IP地址用戶也要在接入網絡一個月內到市公安局進行備案。
三、互聯網信息服務管理
第七條 市政府信息中心指導各縣市區和市直各部門政府網站的建設。
第八條 國家對經營性互聯網信息服務實行許可制度；對非經營性互聯網信息服務實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續的，不得從事互聯網信息服務。
（一）擬從事經營性互聯網信息服務的，應依法辦理互聯網信息服務增值電信業務經營許可證(以下簡稱經營許可證)。申請人取得經營許可證后，應當持經營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續。
（二）擬從事非經營性互聯網信息服務的，應當通過工業信息化部備案管理系統如實填報《非經營性互聯網信息服務備案登記表》,履行備案手續。
（三）擬從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械、文化、視聽節目等互聯網信息服務的，應當經相關主管部門審核同意。
第九條 各級各部門要依照《國務院關于加強政府網站建設和管理工作的意見》的要求做好各自網站的建設和管理工作。
（一）各級各部門的政府網站要重點做好政府信息公開、網上辦事、公眾參與等欄目的建設。
（二）政府網站的信息和相應的服務要遵循“誰發布，誰負責；誰承諾，誰辦理”的原則，確保信息的真實性和實效性。
（三）市教育局負責全市校園網站的管理和備案工作。
四、網絡輿情管理
第十條 市政府新聞辦（市新聞中心）負責協調、指導、督促有關部門對網上出現的涉及意識形態方面的重大情況進行統一行動，做好應急情況下網上熱點敏感問題的處理和輿論引導工作。
（一）市政府新聞辦（市新聞中心）要加強對新聞網站和商業網站登載新聞的管理，對網站開辦新聞時政類論壇進行前置審批和管理，對報紙等媒體涉及意識形態熱點敏感問題內容的網上傳播進行管理，對違規登載新聞的網站和傳播有害信息的論壇及時協調有關部門予以處理。
（二）建立健全網絡評論員隊伍。市政府各組成部門和涉及國計民生的企事業單位、大中專院校都要指定專人擔任網絡評論員，負責對涉及本部門的網絡話題進行引導。
第十一條 市公安局協調電信運營商加強對電子公告服務進行管理。
（一）電子公告服務（BBS），是指在互聯網上以論壇、聊天室、留言板、博客等交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為。從事互聯網電子公告服務的單位和個人，應當向公安機關進行專項備案，未經專項備案的，不得擅自開展電子公告服務。
（二）開展電子公告服務的單位和個人要實行用戶注冊制度和版主負責制度。
1、用戶注冊制度。開展電子公告服務的單位和個人應要求上網用戶使用BBS前履行用戶注冊程序，填寫注冊表格，提供真實、準確、最新的個人信息（包括姓名、電話、身份證號等），用戶注冊后方可使用提供的所有BBS欄目和相關服務。
2、版主負責制度。網站開辦BBS時應指定專人擔任版主對BBS實施有效管理。版主負責監管該欄目的信息內容，除采取必要的技術手段外，應對登載的信息負有人工過濾、篩選監控的責任。一旦發現BBS的欄目中有違規內容，將追究網站和該欄目版主的責任并予以處理。
（三）開展電子公告服務的單位和個人，應當建立健全安全保護管理制度，落實安全保護技術措施，對信息內容進行先審核后發布，及時刪除有害信息。按照公安機關要求要保存日志60日以上，為公安機關檢查提供用戶信息。
五、互聯網上網服務營業場所管理
第十二條 本辦法所稱互聯網上網服務營業場所，是指通過計算機等裝置向公眾提供互聯網上網服務的網吧、電腦休閑室等營業性場所。
第十三條 文化行政部門負責互聯網上網服務營業場所經營單位的設立審批，并負責對依法設立的互聯網上網服務營業場所經營單位經營活動進行監督管理。
第十四條 公安機關負責管理互聯網上網服務營業場所經營單位的信息網絡安全、治安及消防安全。
第十五條 工商行政管理部門負責管理互聯網上網服務營業場所經營單位注冊登記，依法查處無照經營活動。
第十六條 互聯網上網服務經營場所有違反《互聯網上網服務營業場所管理條例》相關規定，由文化行政部門、工商行政管理部門、公安機關和相關部門依據《條例》予以處罰。
六、網絡文化管理
第十七條 文化行政管理部門負責全市網絡文化產品管理。
網絡文化產品是指通過互聯網生產、傳播和流通的文化產品，主要包括：
1、專門為互聯網傳播而生產的網絡音像（含VOD、DV等）、網絡游戲、網絡演出劇（節）目、網絡藝術品、網絡動漫畫（含FLASH等）等網絡文化產品；
2、將音像制品、游戲產品、演出劇（節）目、藝術品和動漫畫等文化產品以一定的技術手段制作、復制到互聯網上傳播的網絡文化產品；
第十八 條文化行政管理部門按照《互聯網文化管理暫行規定》對互聯網文化單位的互聯網文化管理。互聯網文化單位設立時應當到市文化新聞出版管理局進行審核登記。未經批準，擅自從事互聯網文化活動的，文化行政部門、工商行政管理部門和公安機關依據國家相關法律法規予以查處。
第十九 條文化行政管理部門負責互聯網出版管理及信息網絡傳播權。依據國家相關法律法規對互聯網信息服務活動中的信息網絡傳播權實施行政保護。
第二十條 市廣播電視局負責對互聯網視聽節目服務實施監督管理，統籌互聯網視聽節目服務的行業管理、內容建設和安全監管。互聯網視聽節目服務是指制作、編輯、集成并通過互聯網向公眾提供視音頻節目，以及為他人提供上載傳播視聽節目服務的活動。
第二十一條 任何單位和個人未取得《信息網絡傳播視聽節目許可證》或履行備案手續，不得從事互聯網視聽節目服務。對擅自從事互聯網視聽節目服務的，由市廣播電視局協同相關部門依據有關法律法規作出相應的處罰。
七、網上安全監督
第二十二條 公安機關負責依法打擊互聯網上傳播反動、淫穢、賭博等有害信息的行為，打擊傳播計算機病毒和攻擊破壞網絡等違法犯罪活動，依法查處和打擊網上違法犯罪行為；公安機關與互聯網接入單位和信息服務單位要建立長效的快速的案件協查制度。
第二十三條 公安機關對互聯網安全管理制度落實情況進行監督檢查，對網吧等營業性上網服務場所和機關團體企事業單位、科研院所、大中小學校、賓館酒店、茶樓棋牌等公共服務場所的非經營性公共上網場所進行安全監督管理，落實安全技術措施。對違法網站依法進行處理或向互聯網行業主管部門提出關閉等處理建議。
第二十四條 公安機關要建立健全網絡巡邏警察隊伍，在各主要網站設立網上報警點，嚴厲打擊各類網上違法犯罪活動。
第二十五條 公安機關要進一步加強對國家機關企事業單位互聯網服務和計算機聯網使用單位的信息網絡管理組織負責人、管理和技術人員為重點的教育培訓工作，提高信息網絡管理和使用單位的管理和技術防范水平。
八、附 則
第二十六條本辦法自發布之日起實行。