景德鎮(zhèn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)景德鎮(zhèn)市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法的通知

景府辦發(fā)[2008] 6號(hào)



各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直有關(guān)單位：

《景德鎮(zhèn)市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》已經(jīng)2008年6月30日市政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二〇〇八年七月十四日






景德鎮(zhèn)市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法



第一章 總 則



第一條 根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度的通知》要求，為及時(shí)有效解決我市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活特殊困難，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，特制訂本辦法。

第二條 全市各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活救助的實(shí)施和管理。

第三條 臨時(shí)生活救助應(yīng)體現(xiàn)及時(shí)、高效、適度、公正。



第二章 臨時(shí)生活救助目標(biāo)任務(wù)和基本原則



第四條 從2008年1月起，在全市建立臨時(shí)救助制度，對(duì)因臨時(shí)性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低收入家庭實(shí)施臨時(shí)救助，幫助低收入家庭解決特殊困難。

第五條 城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度是對(duì)由于臨時(shí)性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度：

（一）堅(jiān)持以“救急救難”為主的原則；

（二）堅(jiān)持政府救助、社會(huì)互助、家庭保障相結(jié)合的原則；

（三）堅(jiān)持盡力而為，量力而行的原則；

（四）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。



第三章 臨時(shí)生活救助對(duì)象



第六條 臨時(shí)生活救助對(duì)象為戶籍在本市轄區(qū)內(nèi)的常住居民，且具備下列條件之一的：

（一）城鄉(xiāng)低保戶中因?yàn)?zāi)等特殊原因造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭；

（二）在城鄉(xiāng)低保制度和其他專項(xiàng)救助制度覆蓋范圍之外，因特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低保邊緣家庭，且家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)120%的；

（三）因重、大病或遭遇突發(fā)災(zāi)害等不可抗拒因素導(dǎo)致難以維持基本生活的家庭；

（四）當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)定的其他應(yīng)予救助的對(duì)象。

第七條 有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)生活救助：

（一）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的；

（二）當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)定的其他不予救助的人員。
有下列情形之一的原則上不予實(shí)施臨時(shí)生活救助：

（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド�活困難的；

（二）參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的。

第八條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害實(shí)施的救助不適用本辦法。



第四章 家庭收入核定與計(jì)算



第九條 對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的對(duì)象家庭收入核定與計(jì)算，可按照《景德鎮(zhèn)市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》和景德鎮(zhèn)市民政局、財(cái)政局《關(guān)于建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施意見》或各縣（市、區(qū)）制訂的相關(guān)辦法執(zhí)行。



第五章 臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)



第十條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況以及救助內(nèi)容、救助種類、困難對(duì)象勞動(dòng)能力、遭受困難程度等因素制定，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。享受臨時(shí)生活救助的家庭一年內(nèi)累計(jì)救助最大額度應(yīng)不超過(guò)人均年享受的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。





第六章 臨時(shí)生活救助程序



第十一條 臨時(shí)生活救助，原則上以家庭為單位提出。按照家庭申請(qǐng)，居（村）委會(huì)調(diào)查、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)民政部門審批的操作程序組織實(shí)施，并建立健全相關(guān)檔案。調(diào)查、審核、審批程序原則上不超過(guò)15天。

第十二條 對(duì)突發(fā)性災(zāi)難無(wú)法繼續(xù)維持基本生活的家庭，應(yīng)簡(jiǎn)化程序、特事特辦，必要時(shí)可由各縣（市、區(qū)）民政部門直接受理。



第七章 資金籌措與管理



第十三條 臨時(shí)救助資金以政府投入為主，社會(huì)捐助為輔。各級(jí)政府要加大資金投入，設(shè)區(qū)市對(duì)財(cái)政相對(duì)困難和臨時(shí)救助任務(wù)較重的下轄縣（市、區(qū)）給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為臨時(shí)救助提供捐助，捐助資金納入臨時(shí)救助資金專戶，專項(xiàng)使用。

第十四條 符合臨時(shí)生活救助的對(duì)象經(jīng)民政部門審批后，原則上由縣級(jí)民政部門通過(guò)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第十五條 臨時(shí)生活救助資金實(shí)行財(cái)政專戶或?qū)�帳，專�?xiàng)管理、專款專用。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。





第八章 監(jiān)督與處罰



第十六條 臨時(shí)生活救助應(yīng)按照公開、公平、公正原則，堅(jiān)持民主評(píng)議和公示制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)生活救助資金的單位和個(gè)人，必須追回冒領(lǐng)款物，且取消當(dāng)年再次申請(qǐng)臨時(shí)生活救助資格。

第十八條 對(duì)因失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)生活救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。



第九章 附 則



第十九條 本實(shí)施辦法下發(fā)后，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際情況制訂具體實(shí)施細(xì)則。

第二十條 本辦法具體實(shí)施中的問(wèn)題由市民政部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2008年1月1日起正式施行。