黑河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黑河市城區(qū)房屋拆遷行政強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定的通知

黑市政辦字〔2009〕42號


愛輝區(qū)人民政府、中、省、市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《黑河市城區(qū)房屋拆遷行政強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○九年六月三十日




黑河市城區(qū)房屋拆遷行政強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定



　　第一條 為保證城市建設(shè)的順利進(jìn)行，切實維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范城市房屋拆遷行政強(qiáng)制執(zhí)行行政行為，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》、《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合黑河市實際，制定本規(guī)定。
第二條　本規(guī)定適用于黑河市城區(qū)內(nèi)棚戶改造及市政公益性建設(shè)項目需要拆遷的房屋及其附屬物的行政強(qiáng)制執(zhí)行。
第三條　黑河市區(qū)范圍內(nèi)的被拆遷人或者房屋承租人在房屋拆遷裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，對確無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，由市房屋拆遷行政主管部門申請市人民政府，由市人民政府作出準(zhǔn)予行政強(qiáng)制拆遷的決定，并責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施。
愛輝區(qū)人民政府、市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、國土、公安、稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督、消防、經(jīng)委、電業(yè)、衛(wèi)生、勞動、司法、信訪、新聞宣傳等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)積極予以配合。
第四條 房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表，對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽證，做好聽證記錄，并在5日內(nèi)將聽證結(jié)果送達(dá)拆遷當(dāng)事人。
　　第五條 房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷時，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向市政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請，并提交以下有關(guān)材料：
　　（一）行政強(qiáng)制拆遷申請書；
　　（二）行政強(qiáng)制拆遷聽證材料；
　　（三）拆遷裁決書和調(diào)解記錄；
　　（四）被拆遷人或房屋承租人不同意拆遷的理由；
　　（五）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書（申請強(qiáng)制執(zhí)行前如因被拆遷人不配合，無法進(jìn)行證據(jù)保全時，可在強(qiáng)制拆遷時，現(xiàn)場進(jìn)行證據(jù)保全）;
（六）拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或補(bǔ)償資金證明；被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明；
　　（七）其他相關(guān)證明材料。
　　第六條 強(qiáng)制拆遷執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)在收到準(zhǔn)予行政強(qiáng)制拆遷決定之日起5個工作日內(nèi)向被拆遷人或者房屋承租人發(fā)出行政強(qiáng)制拆遷通知書，告知其在15日內(nèi)自行搬遷。逾期不搬遷的，將依法實施強(qiáng)制拆遷。
　　房屋拆遷管理部門、拆遷人應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)行部門和其他相關(guān)部門，做好行政強(qiáng)制拆遷的準(zhǔn)備工作。
　　第七條 送達(dá)行政強(qiáng)制拆遷決定及行政強(qiáng)制拆遷通知書應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證。受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期，被送達(dá)人拒絕簽收的，由送達(dá)人及社區(qū)工作人員三人以上予以簽字確認(rèn)。
　　行政強(qiáng)制拆遷決定及行政強(qiáng)制拆遷通知書的送達(dá)主要采取直接送達(dá)的方式，由執(zhí)行機(jī)關(guān)兩名以上的工作人員送達(dá)。若直接送達(dá)確有困難，可經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，采用委托送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式送達(dá)。送達(dá)人應(yīng)當(dāng)做好送達(dá)記錄影視資料。
　　郵寄送達(dá)的，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
　　對被拆遷人或者房屋承租人下落不明或采取其他方式無法送達(dá)的，可采取公告送達(dá)。公告可采取現(xiàn)場張貼或在本市報刊上發(fā)布的方式，自張貼或發(fā)布之日起滿60日即視為送達(dá)。
　　第八條 行政強(qiáng)制拆遷時，執(zhí)行人員應(yīng)向被執(zhí)行人出示行政執(zhí)法證件和行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)，并告知其在執(zhí)行過程中所享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。同時，應(yīng)由公證機(jī)關(guān)對被拆除房屋及其附屬物和房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。
　　第九條 被執(zhí)行人在行政強(qiáng)制拆遷時應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯�妥善保管自己的財物。被搬遷財物由執(zhí)行機(jī)關(guān)派人運(yùn)至指定的處所，交給被執(zhí)行人。如被執(zhí)行人拒絕領(lǐng)取的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點(diǎn)領(lǐng)取被搬遷的財物，被執(zhí)行人逾期不領(lǐng)取的，執(zhí)行機(jī)關(guān)可以向公證機(jī)關(guān)辦理提存。因被執(zhí)行人過錯造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)。
　　被執(zhí)行人拒不到場的，不影響行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。
　　第十條 行政強(qiáng)制拆遷時，街道辦事處、社區(qū)居民委員會、被拆遷人單位代表及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀鲎鳛閺?qiáng)制拆遷證明人，并在有關(guān)行政強(qiáng)制拆遷記錄上簽名或蓋章。
　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場維持執(zhí)行秩序，對拒絕、阻礙執(zhí)行人員實施行政強(qiáng)制拆遷的，依法予以處罰；對暴力威脅執(zhí)行人員執(zhí)行的，及時制止、堅決控制，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)、電業(yè)、消防、衛(wèi)生等部門要做好斷水、斷電、預(yù)防各種災(zāi)害及人員救助等工作。
拆遷人、信訪辦、房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)及時處理好因行政強(qiáng)制拆遷而引發(fā)的信訪問題，切實做好穩(wěn)控工作。
　　第十一條 行政強(qiáng)制拆遷完畢，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政強(qiáng)制拆遷記錄。行政強(qiáng)制拆遷記錄的內(nèi)容包括：
　　（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)關(guān)、人員和依據(jù)；
　　（二）被執(zhí)行人的姓名、性別；年齡、職業(yè)，或被執(zhí)行單位的名稱、法定代表人姓名和職務(wù)；
　　（三）行政強(qiáng)制拆遷的地點(diǎn)和時間；
　　（四）行政強(qiáng)制拆遷內(nèi)容和方式；
　　（五）被執(zhí)行人履行義務(wù)的情況和被拆除房屋情況；
　　（六）行政強(qiáng)制拆遷實施情況；
　　（七）被執(zhí)行人財物登記情況；
　　（八）行政強(qiáng)制拆遷現(xiàn)場證明人姓名、單位、職務(wù)；
　　（九）被執(zhí)行人或被執(zhí)行單位法定代表人簽名或蓋章，被執(zhí)行人或被執(zhí)行單位法定代表人拒絕簽名或蓋章的，執(zhí)行人員應(yīng)在行政強(qiáng)制拆遷記錄中注明；
　　（十）行政強(qiáng)制拆遷證明人簽名或蓋章；
　　（十一）記錄人簽名或蓋章，注明記錄時間。
　　第十二條 實施行政強(qiáng)制拆遷所發(fā)生的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。
　　笫十三條 拆遷當(dāng)事人對行政強(qiáng)制拆遷決定不服的，可依法申請行政復(fù)議，或依法提起行政訴訟。
　　行政復(fù)議和行政訴訟期間，不停止原決定的執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第十四條 在強(qiáng)制拆遷過程中，如發(fā)現(xiàn)有通過違法渠道辦理房屋產(chǎn)權(quán)證照和違法審批發(fā)放相關(guān)證照及黑惡勢力參與等行為，相關(guān)部門要認(rèn)真查處。涉及國家工作人員的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任；涉嫌黑惡勢力參與的，由公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處。
在行政強(qiáng)制拆遷過程中，濫用職權(quán)，侵害被執(zhí)行人合法利益，造成后果的工作人員，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
各單位要落實工作責(zé)任制，對于工作任務(wù)完成不好，影響行政強(qiáng)制拆遷工作順利進(jìn)行，造成不良后果和影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起三十日后實施。