印發肇慶市建筑施工企業工資支付保證金制度暫行辦法的通知

肇府〔2009〕 31號


各縣(市、區)人民政府，肇慶高新區管委會，市府直屬各單位：

《肇慶市建筑施工企業工資支付保證金制度暫行辦法》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市勞動保障局、市建設局反映。





二○○九年八月十日





肇慶市建筑施工企業工資支付

保證金制度暫行辦法



第一條 為進一步規范建筑施工企業工資支付行為，預防和妥善解決建筑施工企業拖欠工人工資問題，切實維護工人的合法權益，根據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）、《廣東省工資支付條例》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于進一步促進勞動關系和諧穩定的意見》（粵辦發〔2006〕26號）等有關規定，結合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條 建筑施工企業工資支付保證金制度（以下簡稱工資支付保證金制度）是指建筑工程項目施工建設前，建筑施工企業開立銀行專用存款賬戶，由建設單位從預付的工程款中預支規定比例的資金存入該賬戶，用于保障建筑施工企業依法按時支付工人工資的一種管理辦法。��

在肇慶市行政區域內從事建設工程新建、擴建、改建和拆除等施工活動的建筑施工企業及建設單位，適用本暫行辦法。

第三條 勞動保障、建設行政主管部門負責本辦法的組織實施，銀行、工會等單位在各自職責范圍內做好相關協助配合工作。

第四條 “解決建筑施工企業拖欠工人工資專戶”由勞動保障行政主管部門根據人民銀行的相關規定在指定銀行設立，并負責管理。��

建筑施工企業開立“解決建筑施工企業拖欠工人工資專戶”時，應與開戶銀行及勞動保障行政主管部門簽訂《解決建筑施工企業拖欠工人工資專戶管理協議書》（以下簡稱《協議書》，格式見附件1），明確各方的權利和義務。

第五條 建設單位和建筑施工企業在簽訂工程承包合同后10個工作日內，按工程合同總造價的2%從支付建筑施工企業的首期工程款中一次性劃撥工資支付保證金到工程項目所在地的勞動保障行政主管部門指定的“解決建筑施工企業拖欠工人工資專戶”，工資支付保證金最高不超過80萬元，最低不少于2萬元。該項資金視為已付建筑施工企業的工程款。

第六條 建筑施工企業在參與工程投標時，應在投標文件中做出不拖欠工人工資的書面承諾，凡克扣、拖欠工人工資未清償完畢的，不得參與新的工程投標。��

第七條 建設單位申領施工許可證時，應將建筑施工企業的工資支付保證金專戶賬號、銀行收款（余款）憑證、《協議書》等證明材料報核發施工許可證的有關行政主管部門。

第八條 工資支付保證金的追繳補充。建筑施工企業原交納的工資支付保證金，用于支付被拖欠、克扣的工人工資后，低于規定標準的，必須在30個日內補足差額。對沒有在規定期限內補足保證金的企業，由勞動保障行政主管部門責令企業改正。

第九條 工資支付保證金的提取應符合下列情形之一：��

（一）建筑施工企業因不可抗力造成資金周轉困難，一時無力支付工人工資的；��

（二）建筑施工企業非法轉包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業企業資質，導致拖欠工人工資的；��

（三）建筑施工企業法定代表人或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠工人工資的；

（四）經勞動保障和建設行政主管部門審查確實需要提取的其他情形。��

第十條 工資支付保證金的使用程序。��

建筑施工企業發生拖欠工人工資時，工程項目所在地勞動保障行政主管部門核實被拖欠工資的工人名單和被拖欠工資數額等事實，發出《勞動保障監察限期改正指令書》，責令建筑施工企業限期支付工資，逾期仍未改正且符合本暫行辦法第9條規定情形的，勞動保障行政主管部門應在2個工作日內向開戶銀行發出《支付工人被拖欠工資通知書》（格式見附件2）。開戶銀行收到《支付工人被拖欠工資通知書》后，應在2個工作日內將相應資金劃撥到工人個人銀行結算賬戶，并函告勞動保障行政主管部門。��沒有實行銀行代發工資的，由建筑施工企業通知被拖欠工資的工人本人到開戶銀行開立個人銀行結算賬戶，開戶銀行在收到勞動保障行政主管部門《支付工人被拖欠工資通知書》等相關材料后，應在2個工作日內將相應資金劃入工人個人銀行結算賬戶或直接發放到工人手上。��

第十一條 工程項目竣工驗收后，建筑施工企業應向勞動保障行政主管部門提交已經足額支付工人工資的相關證明材料，填寫《注銷保證金專戶申請表》（格式見附件3），經簽訂《協議書》的勞動保障行政主管部門加具意見后，向開戶銀行申請退回保證金專戶資金并銷戶。��勞動保障行政主管部門接到申請后，應在2個工作日內，在工程項目施工現場的明顯位置，張貼該工程項目的工資支付情況的公示，公示期為7日。公示期內未接到與該工程項目有關拖欠工資的舉報和投訴或經審查核實不存在拖欠工資的，勞動保障行政主管部門應在公示期滿3個工作日內，在《注銷保證金專戶申請表》加具意見，書面通知銀行將工資支付保證金（含利息）退回建筑施工企業。

第十二條 工資支付保證金的使用監督。任何單位不得以任何名義向已繳納工資支付保證金的建筑施工企業重復收取工資支付保證金，不得違反本暫行辦法將工資支付保證金用作其他用途。��

第十三條 違反本規定收取和使用工資支付保證金的，建筑施工企業可向市監察部門投訴舉報。��

第十四條 本暫行辦法自2009年9月1日起實施。

第十五條 由市勞動和社會保障局、市建設局根據本暫行辦法制訂具體實施細則。



附件：1.工資支付保證金專戶管理協議書��

2.支付工人被拖欠工資通知書��

3.注銷保證金專戶申請表