地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法

環(huán)境保護部令第9號


　　《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》已由環(huán)境保護部2009年第三次部務(wù)會議于2009年12月30日修訂通過。現(xiàn)將修訂后的《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》公布，自2010年3月1日起施行。

　　2004年11月11日原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》同時廢止。

　　環(huán)境保護部部長 周生賢

　　二○一○年一月二十八日

主題詞：環(huán)保 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)備案 令

地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法

　　第一條 [立法目的] 為加強對地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法》，制定本辦法。

　　第二條 [適用范圍] 本辦法適用于環(huán)境保護部對省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。

　　地方機動車船大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的管理，依照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《地方機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)審批辦法》執(zhí)行。

　　第三條 [報備時限] 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起45日內(nèi)，向環(huán)境保護部備案。

　　第四條 [報備材料] 向環(huán)境保護部報送備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（一式三份）：

　　（一）報送備案的函;

　　（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的文件，以及地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布文件；

　　（三）地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)文本的紙質(zhì)文件和電子文件；

　　（四）地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明的紙質(zhì)文件和電子文件。

　　第五條 [審查和處理] 環(huán)境保護部在收到地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案材料之日起45日內(nèi)完成備案審查，并根據(jù)審查情況作如下處理：

　　（一）對符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的，予以備案，并在環(huán)境保護部網(wǎng)站公布備案信息。

　　（二）對不符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的，不予備案，并函復(fù)報送備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護行政主管部門，說明理由。

　　第六條 [暫緩備案] 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)無法與國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的項目限值、控制要求比較寬嚴(yán)關(guān)系的，環(huán)境保護部暫緩備案。

　　對暫緩備案的，環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起45日內(nèi)書面說明理由，通知報送備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護行政主管部門重新備案；重新備案的標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定的，予以備案。

　　第七條 [質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)備案要求] 報送備案的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；

　　（二）對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的污染物項目，補充制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 [排放標(biāo)準(zhǔn)備案要求] 報送備案的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；

　　（二）地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)制定，可以是行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于特定行業(yè)污染源或者特定產(chǎn)品污染源；綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于所有行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以外的其他各行業(yè)的污染源；

　　（三）對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的污染物項目，補充制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定的污染物項目，制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 [監(jiān)測方法要求] 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的污染物監(jiān)測方法，應(yīng)當(dāng)采用國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)中尚無適用于地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中某種污染物的監(jiān)測方法時，應(yīng)當(dāng)通過實驗和驗證，選擇適用的監(jiān)測方法，并將該監(jiān)測方法列入地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的附錄。適用于該污染物監(jiān)測的國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、實施后，應(yīng)當(dāng)按新發(fā)布的國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實施監(jiān)測。

　　第十條 [修訂、廢止] 有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)及時依法對地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進行修訂或者廢止：

　　（一）新制定發(fā)布的國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的污染物項目已作規(guī)定的；

　　（二）新制定發(fā)布的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第十一條 [重新報備] 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂后，應(yīng)當(dāng)按本辦法第三條規(guī)定重新報送備案。

　　地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)廢止后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)向環(huán)境保護部報送有關(guān)廢止標(biāo)準(zhǔn)的文件。

　　第十二條 [征求意見] 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在報批前，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護部意見。環(huán)境保護部在收到征求意見文件后45日內(nèi)予以回復(fù)。

　　第十三條 [年度報告] 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年1月31日前，向環(huán)境保護部報送本地上一年度制定發(fā)布或者廢止地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號等。

　　環(huán)境保護部每年發(fā)布公告，公布省、自治區(qū)、直轄市地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和備案情況。

　　第十四條 [地方標(biāo)準(zhǔn)范圍] 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的適用于本轄區(qū)全部范圍或者轄區(qū)內(nèi)特定流域、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府之外的任何機構(gòu)不得批準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 [用語] 本辦法下列用語的含義：

　　（一）地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是指對于同類行業(yè)污染源或者同類產(chǎn)品污染源，采用相同監(jiān)測方法，地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物項目限值、控制要求，在其有效期內(nèi)嚴(yán)于相應(yīng)時期的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 [生效日期] 本辦法自2010年3月1日起施行。

　　2004年11月11日原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》同時廢止。