固原市人民政府關(guān)于印發(fā)《固原市行政村通瀝青水泥路建設(shè)管理辦法》的通知

固政發(fā)〔2009〕70號(hào)


各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬事業(yè)單位：



《固原市行政村通瀝青水泥路建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。









二〇〇九年五月二十一日





固原市行政村通瀝青水泥路建設(shè)管理辦法



第一章 總　則



第一條 為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和自治區(qū)人民政府《寧夏回族自治區(qū)行政村通瀝青水泥路實(shí)施方案》精神，全面完成通瀝青水泥路建設(shè)任務(wù)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 我市行政區(qū)內(nèi)行政村通瀝青水泥路建設(shè)管理適用本辦法，其它農(nóng)村公路建設(shè)可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 各縣（區(qū)）人民政府是本轄區(qū)行政村通瀝青水泥路的建設(shè)主體，交通主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)行政村瀝青水泥路建設(shè)的組織、實(shí)施、管理、監(jiān)督工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全、資金籌集、協(xié)調(diào)等具體工作。

第四條 市交通主管部門負(fù)責(zé)全市行政村通瀝青水泥路建設(shè)監(jiān)督和指導(dǎo)工作。可根據(jù)實(shí)際制定項(xiàng)目管理配套措施。

第五條 行政村通瀝青水泥路建設(shè)實(shí)行目標(biāo)考核。市人民政府按照自治區(qū)人民政府與各縣（區(qū)）人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，按年度進(jìn)行檢查和考核。



第二章 工程標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)



第六條 行政村通瀝青水泥路路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。其他標(biāo)準(zhǔn)按照《寧夏回族自治區(qū)行政村通瀝青水泥路暫行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《寧夏農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及國(guó)家頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第七條 行政村通瀝青水泥路由具有公路設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)。

第八條 設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的耕地保護(hù)制度。充分利用舊路，多用荒地，少占耕地，盡量少拆遷或不拆遷民房，最大限度節(jié)約土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第九條 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循滿足當(dāng)前需要，適當(dāng)留有發(fā)展余地的原則。地形條件好的，應(yīng)盡量選擇較高的線形技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。地形條件差的，在保證行車安全的條件下可適當(dāng)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足群眾出行。

第十條 行政村通瀝青水泥路應(yīng)加強(qiáng)交通安全設(shè)施和防排水工程設(shè)計(jì)，確保農(nóng)村公路安全有效使用。



第三章 建設(shè)資金與管理



第十一條 各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)當(dāng)年具體建設(shè)任務(wù)情況，在自治區(qū)資金補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上從本級(jí)財(cái)政預(yù)算中列出一部分用于行政村通瀝青水泥路建設(shè)。

第十二條 各縣（區(qū)）人民政府要對(duì)補(bǔ)貼資金做到專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)核算，專款專用。

第十三條 行政村通瀝青水泥路建設(shè)項(xiàng)目要發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，積極鼓勵(lì)社會(huì)和公路沿線受益企業(yè)、農(nóng)戶捐資建設(shè)。規(guī)范組織群眾參與投工投勞，采取“一事一議”，不隨意增加農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)。

第十四條 行政村通瀝青水泥路建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工參加，不得拖欠農(nóng)民工工資。

第十五條 行政村通瀝青水泥路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢部門的審計(jì)檢查和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用建設(shè)資金。



第四章 工程建設(shè)與管理



第十六條 行政村通瀝青水泥路要嚴(yán)格執(zhí)行公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)；

嚴(yán)禁無(wú)公路資質(zhì)的單位進(jìn)入行政村通瀝青水泥路的施工、設(shè)計(jì)。

第十七條 各縣（區(qū)）根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)、年度建設(shè)任務(wù)等實(shí)際，因地制宜，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、危窯危房改造等項(xiàng)目，抓好行政村通瀝青水泥路建設(shè)。

第十八條 各項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前要及時(shí)到市交通局辦理施工許可，依法和中標(biāo)單位簽訂施工合同、廉政合同、安全生產(chǎn)合同。

第十九條 行政村通瀝青水泥路參建單位要建立健全質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，提高工程建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位要申請(qǐng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表及新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條 工程監(jiān)理工作可以由交通主管部門以縣為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理，有條件的可委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。

第二十一條 各縣（區(qū)）人民政府和交通主管部門要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第二十二條 市、縣（區(qū)）有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、工程招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量等進(jìn)行廉政督查。

凡在行政村通瀝青水泥路建設(shè)過(guò)程中，發(fā)生違反有關(guān)法律、法規(guī)或政策規(guī)定的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。



第五章 工程驗(yàn)收與養(yǎng)護(hù)



第二十三條 行政村通瀝青水泥路建設(shè)項(xiàng)目工程完工后，由各縣（區(qū)）組織相關(guān)人員進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后申請(qǐng)市交通局驗(yàn)收。

第二十四條 行政村通瀝青水泥路建設(shè)項(xiàng)目由市交通局按照部頒《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《寧夏農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收辦法》進(jìn)行項(xiàng)目的竣（交）工驗(yàn)收。

第二十五條 行政村通瀝青水泥路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，市、縣（區(qū)）人民政府和交通主管部門要及時(shí)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，按照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投資體制改革方案》的規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。



第六章　附　則



第二十六條　 本辦法由固原市交通局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。與本管理辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。