關于印發《滁州市安置房建設和管理暫行辦法》的通知

滁政〔2010〕28號


各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《滁州市安置房建設和管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一〇年三月二十六日

滁州市安置房建設和管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強安置房建設和管理，明確相關部門和單位職責，根據法律、法規和有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱安置房，是指因城市規劃需要由政府統一規劃、投資、建設并對被拆遷戶實行安置的住宅房和經營性用房。
　　第三條 本辦法適用于市財政或市級國有資金直接投資的安置房建設和管理，各縣、市、區人民政府可以參照本辦法執行。

第二章 工作職責

　　第四條 市房產局負責安置房建設和管理工作，市國家安居工程開發建設中心（以下簡稱“市安居中心”）為安置房建設的業主單位。
　　第五條 市發展改革部門負責安置房建設立項審批；市規劃部門負責安置房建設規劃審批；市建設部門負責安置房工程建設施工審批并對工程質量進行監督管理；市國土資源部門負責安置房建設的征地、供地、相關用地手續辦理；市財政部門負責安置房建設資金籌措、使用監管；市審計部門負責安置房建設工程審計監督；市監察部門負責對安置房建設、管理、使用等重點環節進行監督。
　　第六條 供水、供氣、供電、電信、有線電視部門應根據安置房建設小區的規劃布局，做好供水、供氣、供電、電信、有線電視的前期準備工作，及時提供配套服務；指導、配合好小區內的供水、供氣、供電、電信、有線電視規劃設計和質量檢驗，使其符合標準，確保使用。
　　第七條 市房產局負責安置房建設資金統一管理、調度。市安居中心負責安置房建設設計、工程招投標、施工監管、建設資金撥付、建成交付，負責提供安置房竣工報告、《住房質量保證書》、《使用說明書》、房產測繪報告和管理技術檔案，負責處理拆遷戶提出的質量、環境等問題。
　　第八條 拆遷業主單位負責做好拆遷資料的登記、保管工作，負責有序組織拆遷戶選房，負責與拆遷戶及時結算相關費用，負責組織好拆遷戶按時入住。
　　第九條 安置小區所在區、鄉（街道）、村（社區居委會）、村民組要積極支持、配合做好安置房建設和拆遷安置工作。

第三章 安置房建設

　　第十條 市房產局每年二月底前應當根據當年拆遷規模制定安置房建設計劃并報市政府批準后依法組織實施。安置房建設應按照滁州市中心城區總體規劃合理布局，統一規劃設計。建設過程中發生工程量重大變更的，市安居中心應經市房產局同意并報市政府批準后實施，涉及規劃調整的，應當依照法定程序辦理相關審批手續。
　　第十一條 安置房建設用地根據安置房建設計劃及批準后的建設規劃由政府劃撥供給。
　　第十二條 安置小區規劃設計應符合國家標準。安置房戶型、面積應根據被拆遷范圍房屋實際情況進行設計，同時考慮拆遷群體中孤寡病殘、困難戶的實際狀況，配套建設一定比例的小戶型安置房。安置房建設結構與內外裝飾要注重美觀和經濟適用。
　　第十三條 安置房建設應按照公開、公平、公正的原則，通過招投標的方式確定施工單位和監理單位。
　　施工單位要嚴格履行合同，保證工程質量，確保在確定的工期內竣工交房。
　　第十四條 安置房建設的行政事業性收費、政府性基金免收，其中，散裝水泥專項資金等需上繳省級財政的部分除外。其他費用按相關規定執行。
　　第十五條 安置小區內供電、供水、供氣、電信、有線電視等配套工程能夠通過招投標的方式確定施工單位的，應當進行招投標。確實無法進行招投標的，經市政府批準，可以以協議方式確定施工單位，但供電、供水、供氣、電信、有線電視的主材必須實行市場競價采購。
　　第十六條 安置房建設的監理單位應由市房產局通過招投標的方式確定。建設工程質量監督部門要加強對安置房建設工程質量的監管，并派專人實行全程質量監督；拆遷單位也可組織拆遷戶代表對工程質量進行現場監督。對監督中發現的問題，應及時糾正，確保工程質量。
　　第十七條 安置房自竣工驗收準予備案之日起一個月內，市安居中心應將安置房移交市房產局。市安居中心應當定期與市房產局結算安置房建設費用。

第四章 安置房管理

　　第十八條 市房產局負責已建成安置房統一管理。安置房的使用單位在使用安置房前應向市房產局提出申請，市房產局對使用單位的申請應當在收到申請之日起5日內提出意見報市政府批準后予以安排。
　　第十九條 市房產局可以按照1:1.2的比例提供房源供使用單位組織拆遷戶選房。選房結束后，使用單位應將選房結果予以公示，余房應予公示結束后10日內交回市房產局。
　　第二十條 安置房費用的結算由使用單位與市房產局進行。因政府政策性規定或批準致使結算價格低于建設成本的部分由政府補貼，超出建設成本的部分納入政府財政收入。市安居中心在小區竣工后必須進行項目決算，審計部門應及時進行決算審計。
　　第二十一條 安置房重置價、綜合建設成本價由市房產部門會同市國土部門和物價部門制定，報市政府批準后執行。上述價格每年三月底前應重新制定并予以公布。
　　第二十二條 拆遷單位在組織被拆遷戶回遷時，必須提供下列材料：1. 拆遷補償安置協議；2. 被拆遷人身份證復印件；3. 安置費用結清證明。
　　第二十三條 市房產局應加強安置房維護及相關資料的登記、整理和歸檔工作，保證手續齊全，賬房相符，確保國有資產不損壞、不流失。
　　第二十四條 安置房驗收交付后，應按市場化方式運作交由物業公司管理。
　　第二十五條 安置房原則上不允許對外銷售，任何單位和個人不得擅自動用安置房。對被拆遷人予以安置后，被拆遷人不予選擇或難以用于安置的剩余安置房確需對外銷售的，市房產局應報市政府批準后組織對外銷售。安置房余房應堅持公開、透明的原則，通過公開競價方式銷售，安置房銷售收入應全部上繳政府財政。

第五章 監督管理

　　第二十六條 市發改、財政、審計、規劃、建設、國土、房產等相關部門應加強對安置房建設和管理工作的督促檢查，發現問題及時糾正解決。
　　第二十七條 市政府各部門、各單位、滁州經濟技術開發區、瑯琊區人民政府、南譙區人民政府應認真履行職責，支持、配合做好安置房建設和管理工作。
　　第二十八條 安置房建設和管理要自覺接受市財政、審計、監察等部門的監督。
　　第二十九條 對在安置房建設工作中有特殊貢獻的單位或個人，市政府可給予一定獎勵。
　　第三十條 在安置房建設和管理工作中玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

　　第三十一條 本辦法由市房產局負責解釋。
　　第三十二條 本辦法自印發之日起施行。