濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市城市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法的通知

濮政〔2007〕57 號(hào)


華龍區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
《濮陽(yáng)市城市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年八月二十三日


濮陽(yáng)市城市生活垃圾處理費(fèi)征收使用
管 理 辦 法

第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)我市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，提高城市生活垃
圾無害化處理水平，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕872 號(hào)）、建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157 號(hào)）和國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ�活提供服�?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。
第三條 凡在城區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口等，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第四條 城市生活垃圾處理費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱垃圾處理費(fèi)）是指將城市生活垃圾從垃圾投放點(diǎn)運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸、處理等費(fèi)用。垃圾收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用主要包括運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資、保險(xiǎn)、福利費(fèi)和稅金等。
第五條 垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫按補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處
理成本的原則核定。待環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化模式運(yùn)作后，逐步向經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變。
第六條 垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)省價(jià)格、建設(shè)主管部門備案。制定、調(diào)整垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)制度。
第七條 市建設(shè)行政主管部門是城市生活垃圾處理費(fèi)的征收主體。負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)生活垃圾處理費(fèi)的征收、管理和使用。財(cái)政部門設(shè)立專戶，對(duì)生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”。
第八條 建立城市生活垃圾處理繳費(fèi)年度申報(bào)登記、調(diào)查審
核制度。
（一）城區(qū)內(nèi)的單位及個(gè)體工商戶自本辦法實(shí)施之日起30 日內(nèi)到市建設(shè)行政主管部門或受其委托的單位進(jìn)行生活垃圾處理費(fèi)繳費(fèi)申報(bào)登記；收費(fèi)單位也可上門服務(wù)，主動(dòng)到繳費(fèi)單位調(diào)查登記。
（二）每年12月為申報(bào)下一年度城市生活垃圾處理繳費(fèi)登記期。
（三）申報(bào)登記的內(nèi)容：?jiǎn)挝幻�稱、地址、性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)面積、法人代表或負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及電話、職工人數(shù)（含臨時(shí)工）；兼營(yíng)住宿的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)登記床位數(shù)；兼營(yíng)多種項(xiàng)目的，要分類申報(bào)登記。
（四）市建設(shè)行政主管部門或受其委托的單位負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)登記單位及個(gè)體工商戶申報(bào)登記的內(nèi)容進(jìn)行審核。
第二章 征收方法
第九條 征繳工作采用委托代征和專業(yè)收費(fèi)隊(duì)伍上門收取兩
種形式。委托工作由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，代收單位可提取一定比例的代收費(fèi)。未經(jīng)市建設(shè)行政主管部門委托，任何單位和個(gè)人不得收取生活垃圾處理費(fèi)。
第十條 征收范圍與方法：
（一）市屬行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、垂直管理單位、駐濮
單位、市級(jí)以上部門所屬企業(yè)、賓館、旅游景區(qū)、沿街門店等由環(huán)衛(wèi)專業(yè)收費(fèi)隊(duì)伍上門收取。
（二）營(yíng)運(yùn)車輛由交通、公交部門代收。
（三）市場(chǎng)發(fā)展中心管理的集貿(mào)市場(chǎng)由市場(chǎng)發(fā)展中心代收。
（四）華龍區(qū)、高新區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)屬行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、
社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等生活垃圾處理費(fèi)的收取；按照屬地管理的原則收取所轄范圍內(nèi)城市居民（包括暫住人口和城中村居民）、商場(chǎng)、超市、門店，餐飲業(yè)（包括零星攤點(diǎn)）、旅店業(yè)（不含市屬賓館）、洗浴業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)（市場(chǎng)發(fā)展中心管理的除外）、零星攤點(diǎn)（含早、夜市）、娛樂服務(wù)業(yè)等的生活垃圾處理費(fèi)的收取。
第十一條 征收城市生活垃圾處理費(fèi)的部門應(yīng)申請(qǐng)辦理《收費(fèi)許可證》。收費(fèi)人員經(jīng)培訓(xùn)后持《執(zhí)收公務(wù)證》上崗收費(fèi)。征收城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。
第三章 征收標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 征收標(biāo)準(zhǔn)
1．城市居民：每戶每月4 元；暫住人口每戶每月2 元。
2．機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、外地駐濮單位：每人每月
1 元（由單位交納）。
3．非義務(wù)教育階段的在校學(xué)生每生每學(xué)期2 元（由學(xué)校交納，不得向?qū)W生攤派），義務(wù)教育階段的在校學(xué)生暫不收取。
4．生產(chǎn)企業(yè)每人每月1 元。
5．旅店業(yè)：星級(jí)賓館每床每月5 元，普通賓館每床每月3
元，20 個(gè)床位以下賓館每床每月1 元（以上均按住宿床位70%使用率計(jì)收）。
6．商場(chǎng)、超市：以營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積為單位計(jì)收，100 平方米以內(nèi)每月每平方0.5 元，100 平方米以上每月每平方0.3 元。
7．餐飲業(yè)：每平方米每月1 元（沿街早夜市攤點(diǎn)及臨時(shí)占道攤位按攤位計(jì)收，每攤位每天1.5 元）。
8．娛樂服務(wù)業(yè)（包括歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧、保齡球廳、臺(tái)球廳、照相館、美容美發(fā)店等）：每平方米每月1 元。
9．集貿(mào)市場(chǎng)：零星攤點(diǎn)（含早夜市）每攤位每天1 元。
10．洗浴業(yè)：桑拿浴每月每床1 元，普通洗浴每月每床0.5 元。
11．營(yíng)運(yùn)車輛：客運(yùn)汽車：按核定座位計(jì)收，每座位每月1 元。
出租車：每車每月4 元。
貨運(yùn)車輛：按噸位計(jì)征，每噸每月2 元。
12．候車室：每平方米每月1 元。
13．其它（含停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、加油[氣]站等）：每平方米每月1 元。
14．建筑垃圾、渣土：以噸為單位，每噸5 元（不含清運(yùn)費(fèi)）。
15．經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意，有自運(yùn)能力將生活垃圾運(yùn)至處理場(chǎng)的，每噸收取生活垃圾處理費(fèi)40 元。
第四章 使用和管理
第十三條 城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)全部用于垃圾的收集、運(yùn)
輸和處理，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。
受委托征收單位收取的城市生活垃圾處理費(fèi)要及時(shí)足額上交市建設(shè)行政主管部門，由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一存入市級(jí)財(cái)政專戶。
第十四條 鼓勵(lì)社會(huì)資金采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等多
種方式參與城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第十五條 城市生活垃圾處理費(fèi)征收實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。市建
設(shè)行政主管部門制定年度征收目標(biāo)，報(bào)市政府審核后實(shí)施。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定城市生活垃圾處理費(fèi)征收目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。
第十六條 對(duì)征收工作中做出突出貢獻(xiàn)的工作人員給予表彰。
第十七條 單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3 萬元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000 元的罰款。
第十八條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政主管部門做出的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第十九條 垃圾處理費(fèi)征收部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，由其所在部門或其上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）未辦理《收費(fèi)許可證》、未持有《執(zhí)收公務(wù)證》收費(fèi)的；
（二）擅自變更收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）未使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)的；
（四）截留、挪用垃圾處理費(fèi)的；
（五）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自印制票據(jù)收費(fèi)、無票據(jù)收費(fèi)和巧立名目收費(fèi)，違者將追究其相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十一條 違反城市生活垃圾處理費(fèi)專款專用規(guī)定和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的，按國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第二十二條 對(duì)下列對(duì)象免收生活垃圾處理費(fèi)。
（一）持有勞動(dòng)或民政部門合法證件的下崗職工、失業(yè)人員
和低保對(duì)象。
（二）破產(chǎn)企業(yè)。
第二十三條 已實(shí)行物業(yè)管理收費(fèi)的社區(qū)、商廈、住宅小區(qū)等，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中扣除已計(jì)入垃圾處理收費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用。
第二十四條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的教育與
管理，收費(fèi)人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)收文明、規(guī)范。
第二十五條 各縣人民政府可參照本辦法制定垃圾處理收費(fèi)
具體實(shí)施辦法，開展垃圾處理費(fèi)的征收管理工作，并將城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)納入目標(biāo)考核。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。