哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發哈爾濱市城市房屋拆遷維穩風險預測評估實施細則（試行）的通知



哈政辦發〔2008〕2號



各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經市政府同意，現將市房產住宅局制定的《哈爾濱市城市房屋拆遷維穩風險預測評估實施細則（試行）》予以轉發，請認真組織實施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈爾濱市人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月四日



哈爾濱市城市房屋拆遷維穩風險預測評估實施細則（試行）






　　第一條 為創建依法、和諧、文明、有序的城市房屋拆遷環境，根據《中共哈爾濱市委維護社會穩定工作領導小組關于建立全市拆遷行業維穩風險預測評估機制的意見》，制定本實施細則。

　　第二條 本市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷的建設項目適用本細則。

　　第三條 拆遷維穩風險預測評估堅持“誰建設誰負責”、“誰主管誰負責”、“屬地管理”和“工作前置、超前預防”的原則。

　　第四條 拆遷維穩風險預測評估實行市拆遷行政主管部門和當地區政府分別負責，市規劃、國土等部門參加，開發建設單位、拆遷承辦單位、拆遷估價機構和被拆遷群眾代表參與的模式。

　　第五條 開發建設單位取得建設用地規劃許可證和國有土地使用權批準文件后，向市拆遷行政主管部門申請發布拆遷通告。市拆遷行政主管部門簽發拆遷通告后，應當書面通知當地區政府，并在擬拆遷范圍及新聞媒體公布。

　　第六條 當地區政府在拆遷通告發布后，負責組織開發建設單位、拆遷承辦單位和拆遷估價機構，共同對擬拆遷范圍內的房屋情況進行摸底調查、評估測算，廣泛收集擬拆遷范圍內群眾對規劃拆遷、土地使用等方面意見，及時反饋到市規劃、國土部門和市拆遷行政主管部門。

　　第七條 當地區政府根據摸底調查情況和評估測算結果，結合擬拆遷范圍內實際情況，組織開發建設單位、拆遷承辦單位和拆遷估價機構共同制定拆遷計劃和拆遷方案。

　　第八條 當地區政府應當在擬拆遷范圍內將以下內容公示5日：

　　（一）開發建設單位、拆遷承辦單位和拆遷估價機構名稱、地址、聯系電話以及當地區拆遷主管部門投訴舉報電話；
　　（二）拆遷估價方法、被拆遷房屋預估結果和擬拆遷房屋補償政策、獎勵及促遷措施；
　　（三）產權調換房屋情況、保障措施及擬進戶時間；
　　（四）對未取得建設用地規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件規定進行建設的建筑物、構筑物的處理意見。

　　第九條 公示期內，當地區政府應當組織開發建設單位、拆遷承辦單位和拆遷估價機構，收集并整理群眾反饋意見。

　　第十條 公示期滿后，當地區政府應當組織當地城管執法、信訪、法制、公安、街道辦事處，以及開發建設單位、拆遷承辦單位、拆遷估價機構和群眾代表召開拆遷維穩聽證會，并可視情況邀請市規劃、國土、拆遷行政主管部門參加。群眾代表由當地區政府組織當地社區和居委會在擬拆遷范圍內公開選取。

　　第十一條 拆遷聽證會議由當地區政府主持。開發建設單位負責對建設項目基本情況、拆遷補償政策和保障措施等內容進行整體陳述，并對群眾代表和有關部門提出的問題進行解答。市規劃、國土、拆遷行政主管部門和拆遷承辦單位、拆遷估價機構負責對群眾代表提出的涉及本部門、本單位的專業性問題進行解答。

　　第十二條 拆遷維穩聽證會議內容應當包括：

　　（一）建設項目基本情況；
　　（二）拆遷補償政策、產權調換房屋情況、保障措施及擬進戶時間；
　　（三）對未取得建設用地規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件規定進行建設的建筑物、構筑物的處理意見；
　　（四）公示期間收集到的群眾意見及群眾代表意見；
　　（五）當地區政府意見及維穩措施。

　　第十三條 拆遷維穩聽證會議結束后5日內，當地區政府根據聽證會召開情況，綜合形成拆遷維穩聽證會議紀要，報市拆遷行政主管部門。開發建設單位根據擬拆遷范圍內群眾意見和聽證會情況，綜合形成開發建設單位拆遷可行性研究報告，報當地區政府初審并提出初審意見后，報市拆遷行政主管部門審定。

　　第十四條 開發建設單位拆遷可行性研究報告內容包括：

　　（一）建設項目基本情況；
　　（二）拆遷補償與產權調換價格、產權調換房屋情況、保障措施及進戶時間；
　　（三）拆遷維穩聽證會議情況（含群眾代表和相關部門意見）；
　　（四）拆遷補償方案的可行性（含群眾代表和相關部門意見采納情況）；
　　（五）拆遷風險預測及規避預案。

　　第十五條 市拆遷行政主管部門應當在收到當地區政府拆遷維穩聽證會議紀要、建設單位拆遷可行性研究報告5日內，編制《拆遷維穩風險預測綜合評估報告》，呈報市委、市政府，抄送市維穩辦、市信訪辦和當地區政府。《拆遷維穩風險預測綜合評估報告》報出10日后，如無意見，依照法定程序進行《房屋拆遷許可證》審批。

　　第十六條 拆遷維穩風險預測評估實行責任追究。對拆遷前風險預測評估相關工作不認真、不細致、不如實反映拆遷項目真實情況的，一經發現，立即暫停其拆遷工作。對造成重大社會影響和損失的，依照有關規定追究有關單位負責人和責任人的責任。

　　第十七條 拆遷工作啟動后，當地維穩、信訪部門要組織街道、鄉（鎮）對拆遷中可能出現的問題進行全面排查，深入了解群眾反映，掌握思想動態。一旦發生涉穩問題，要跟蹤督辦、及時協調、化解矛盾、止息紛爭，并隨時向市維穩辦、信訪辦報告情況，同時抄送市建設、規劃、國土、拆遷行政主管和公安等部門。

　　第十八條 市屬縣（市）城鎮房屋拆遷維穩風險預測評估工作可參照本細則執行。

　　第十九條 本細則自發布之日起施行。