合肥市服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法


合肥市人民政府令

第142號




　　（2008年12月18日合肥市人民政府第24次常務(wù)會議審議通過　2009年1月16日合肥市人民政府令第142號公布　自2009年3月1日起施行）


　　第一條　為加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者（以下簡稱服務(wù)業(yè)經(jīng)營者），均需遵守本辦法。

　　本辦法所稱服務(wù)業(yè)，是指向周圍環(huán)境直接或者間接排放污染物的下列行業(yè)：

　　（一）賓館、旅館服務(wù)業(yè)；

　　（二）餐飲服務(wù)業(yè)；

　　（三）娛樂服務(wù)業(yè)；

　　（四）沐浴服務(wù)業(yè)；

　　（五）機(jī)動車輛維修、保養(yǎng)、清洗服務(wù)業(yè)；

　　（六）五金修配、加工等服務(wù)業(yè)。

　　以上服務(wù)行業(yè)的具體經(jīng)營項(xiàng)目（以下簡稱服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目）由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同市工商行政管理部門公布。

　　第三條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　工商、規(guī)劃、文化、房產(chǎn)、市容、公安、商務(wù)、交通、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第四條　規(guī)劃、建設(shè)、商務(wù)等行政主管部門在舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容和規(guī)模規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　設(shè)立餐飲業(yè)的建筑物在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)餐飲業(yè)專用煙道，安排廢氣、污水、噪聲等污染物防治設(shè)施的安裝位置。

　　第五條　下列區(qū)域禁止設(shè)立服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目：

　　（一）居民住宅樓；

　　（二）商住綜合樓中與居住層相鄰的樓層；

　　（三）飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)。

　　除前款規(guī)定外，禁止在湖泊、河道水面和不符合第四條第二款要求的商住綜合樓內(nèi)設(shè)立餐飲業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目；禁止在商住綜合樓內(nèi)設(shè)立娛樂業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目。

　　第六條　嚴(yán)格控制在距離居民住宅樓、醫(yī)院、學(xué)校、療養(yǎng)院、黨政機(jī)關(guān)15米范圍內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生煙塵、油煙、廢水、惡臭、噪聲等污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目。

　　在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，確需設(shè)立產(chǎn)生煙塵、油煙、廢水、惡臭、噪聲等污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在地周邊有關(guān)單位和公眾的意見，在辦理環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上對周邊有關(guān)單位和公眾的意見采納或者不采納的說明；征求意見可以采取公告、召開聽證會等形式。

　　在本條第一款規(guī)定范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評價(jià)文件之前，認(rèn)為需要征求項(xiàng)目所在地利害關(guān)系人意見的，可以通過公告或者聽證會等形式征求經(jīng)營者和項(xiàng)目所在地直接利害關(guān)系人的意見。

　　第七條　物業(yè)所有人或者管理人不得違反第五條的規(guī)定將物業(yè)出租、出借給其他單位或者個(gè)人興辦服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目。

　　第八條　新建、改建、擴(kuò)建服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續(xù)。

　　服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目投入經(jīng)營或者使用之前，其配套建設(shè)的污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入經(jīng)營或者使用。

　　服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者未予批準(zhǔn)的，工商行政主管部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

　　第九條　新建、改建、擴(kuò)建的服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源。

　　現(xiàn)有服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目尚未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。

　　第十條　產(chǎn)生油煙污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）配套設(shè)置經(jīng)國家認(rèn)可的單位檢測合格的油煙凈化裝置，油煙經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）油煙應(yīng)當(dāng)經(jīng)專用煙道排放，管道高度應(yīng)當(dāng)高于其建筑物頂層，且排放口應(yīng)當(dāng)避開易受影響的建筑物。

　　禁止油煙無組織排放或者經(jīng)城市排水管網(wǎng)排放。

　　第十一條　未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營者不得擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施。

　　服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對油煙凈化裝置進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，保證其油煙凈化裝置正常發(fā)揮功效。

　　第十二條　服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目產(chǎn)生的污水排入公共排水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油和殘?jiān)�過濾裝置，達(dá)到公共排水管網(wǎng)排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　在無公共排水管網(wǎng)的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生污水的服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，保證污水達(dá)標(biāo)排放。

　　第十三條　服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目產(chǎn)生的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營、管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條　服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求收集、運(yùn)輸和處置。

　　服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂，并交城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所，不得擅自排放、傾倒。

　　第十五條　服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)污染防治設(shè)施和污染物排放情況；污染物排放情況有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

　　直接向環(huán)境排放污染物的服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi)。

　　第十六條　對造成嚴(yán)重環(huán)境污染的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期治理；被責(zé)令限期治理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)如期完成治理任務(wù)，并及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請驗(yàn)收；逾期未完成治理任務(wù)的，或者經(jīng)治理后污染物排放仍未達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)市人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

　　被責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉的服務(wù)業(yè)企業(yè)仍繼續(xù)經(jīng)營的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以斷電。

　　第十七條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對轄區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查和弄虛作假。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第十八條　在本辦法施行前已經(jīng)取得工商營業(yè)執(zhí)照但違反本辦法第五條規(guī)定的服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，排放污染物符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者依照本辦法第十六條的規(guī)定經(jīng)治理后符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以繼續(xù)經(jīng)營，但不得進(jìn)行改建、擴(kuò)建，不得改變?yōu)槠渌�服�?wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目。

　　第十九條　在本辦法施行前已經(jīng)取得工商營業(yè)執(zhí)照且不違反本辦法第五條規(guī)定的服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，尚未辦理環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續(xù)的，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請補(bǔ)辦手續(xù)；逾期未補(bǔ)辦環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續(xù)或者未予批準(zhǔn)的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　在本辦法施行前已經(jīng)開業(yè)且不違反本辦法第五條規(guī)定，但未辦理環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續(xù)及工商營業(yè)執(zhí)照的服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰，并同時(shí)抄送工商行政主管部門依法處理。

　　第二十條　違反本辦法第七條規(guī)定，物業(yè)所有人或者管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道租賃人、借用人、承包人將其物業(yè)用于興辦服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目而仍然出租、出借的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令其立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下罰款。

　　第二十一條　違反本辦法第八條第二款規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目需要配套建設(shè)的污染治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入經(jīng)營或者使用的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第二十二條　違反本辦法第十條規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未采取有效措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。

　　違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未按有關(guān)規(guī)定對油煙凈化裝置進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，致使油煙凈化裝置不能發(fā)揮功效的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其改正，給予警告；拒不改正的，對個(gè)人可以處200元以上1000元以下罰款，對企業(yè)可以處1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十三條　違反本辦法第十二條規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目排入公共排水管網(wǎng)的污水達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，由排水管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并按照規(guī)定予以處罰。

　　第二十四條　違反本辦法第十四條規(guī)定，將廢棄食用油脂擅自排放、傾倒或者交由非專業(yè)處置單位和個(gè)人收集、處理的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰。

　　第二十五條　違反本辦法其他規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十六條　有關(guān)處罰按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)相對集中行使的，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門行使。

　　第二十七條　肥東、肥西、長豐三縣可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條　本辦法自2009年3月1日起施行，市政府1997年4月23日發(fā)布的《合肥市飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（市政府令第57號）同時(shí)廢止。