國家人口計生委辦公廳關于做好2009上半年區劃代碼規范化工作的通知

人口廳函〔2009〕69號


各省、自治區、直轄市人口計生委，新疆生產建設兵團人口計生委：

　　2007年以來，各地認真落實《人口計生委關于印發<人口和計劃生育系統區劃代碼應用管理規范（試行）>的通知》（國人口發〔2006〕153號）要求，區劃代碼規范化工作進展總體順利。但是，通過人口宏觀管理與決策信息系統（以下簡稱“PADIS”）部分業務系統上線后反映的區劃代碼實際應用情況看，各地上報全國區劃代碼管理信息系統的、基層實際應用的以及PADIS已有的三套區劃代碼間均存在差異，一些地方因實際工作需要而自行設置的非正式行政建制單位的編碼仍不規范。

　　建立統一、規范的全國人口計生系統區劃代碼，是加快人口計生信息化建設、提高整體服務管理水平的一項重要而緊迫的任務。為進一步加強此項工作，現將有關事項通知如下：

　　一、建立歸口管理制度

　　由各省（區、市）人口計生委發展規劃（規劃統計、計劃財務）處負責區劃代碼歸口管理工作，負責承擔本省（區、市）范圍內人口計生區劃代碼變更、審核和維護工作，指導開展區劃代碼在各項業務系統中的應用，及時解決區劃代碼規范與應用工作中出現的問題。歸口管理單位要主動與其他業務處室溝通，做到區劃代碼一次調整、相關業務數據及時遷移，確保轄區內人口計生系統始終應用統一、規范的區劃代碼。

　　二、完善編碼規則

　　對于正式行政建制單位，縣級及以上一律采取國家標準規定的行政區劃全稱和代碼；鄉級及以下可參考民政統計代碼進行編碼；若民政部門編碼有誤或變更滯后，可按照《人口和計劃生育系統區劃代碼應用管理規范（試行）》（國人口發〔2006〕153號）規定的編碼規則并參照統計部門的編碼賦碼。

　　對確因實際工作需要而設置的非正式行政建制單位，要使用規范全稱并參考民政統計代碼賦碼；若民政部門編碼有誤或變更滯后，人口計生部門可按照《人口和計劃生育系統區劃代碼應用管理規范（試行）》規定的編碼規則并參照統計部門的編碼賦碼。若民政部門和統計部門均沒有該建制單位的，按《人口和計劃生育系統區劃代碼應用管理規范（試行）》規定的人口計生專用代碼碼段賦碼。

　　三、開展集中清理

　　從現在起，用三個月左右的時間，在全國開展人口計生系統地、縣、鄉三級區劃代碼集中清理工作。具體時間安排如下：

　　3月底前，國家人口計生委網上發布各地上報全國區劃代碼管理信息系統的區劃代碼、PADIS現用區劃代碼、民政最新統計代碼（網址http://addr.happyhome.net.cn），供各地使用和參考。

　　4月底前，各省（區、市）人口計生委組織開展轄區內區劃代碼清理工作，按照本通知提出的區劃編碼規則，逐一檢查本轄區內鄉級及以上各級區劃代碼應用情況，確定一套本省（區、市）人口計生部門統一、規范、能夠應用于各項業務系統的鄉級及以上區劃名稱及代碼，并填寫PADIS現用區劃代碼與本次集中清理后的區劃代碼變更對照表（樣式見附件）。各省（區、市）人口計生委負責清理轄區內地、縣兩級區劃代碼，縣（市、區）人口計生委負責清理轄區內各鄉（鎮、街道）區劃代碼，尤其要注意非正式行政建制單位的區劃代碼審核工作。清理確定的區劃代碼表及其與PADIS現用區劃代碼變更對照表均須經本級人口計生委主要負責人審定簽字。

　　5月15日前，各省（區、市）人口計生委組織本轄區內人口計生部門，登錄全國區劃代碼管理信息系統，在線完成鄉級及以上區劃代碼變更工作。全國區劃代碼管理信息系統將按編碼規則對清理后的區劃代碼進行檢查，并將發現的問題實時反饋填報人核實后重報。省級人口計生委負責變更地、縣兩級區劃代碼，縣級人口計生委負責變更鄉級區劃代碼，地級人口計生委要督促檢查縣級相關工作的落實。各省（區、市）人口計生委要在網上對地、縣、鄉所有區劃代碼進行統一審核確認。

　　5月底前，國家人口計生委通過全國區劃代碼管理信息系統發布全國人口計生系統最新區劃代碼，供各地下載、應用。

　　6月1日起，國家人口計生委將各地清理上報的區劃代碼導入PADIS。按照各省提供的變更對照表，逐省開展PADIS業務數據從原有區劃代碼向新區劃代碼遷移。統計報表數據不做遷移。對于不能通過程序自動完成遷移的業務數據，將分別告知相關省（區、市）人口計生委。由省（區、市）人口計生委負責組織相關業務部門完成手工遷移。各省自行建設的業務應用系統也應及時采用清理確認的統一區劃代碼并完成數據遷移工作。

　　四、切實加強組織領導

　　各省（區、市）人口計生委要充分認識區劃代碼工作的重要性和緊迫性，接到本通知后立即部署轄區內區劃名稱及代碼集中清理工作，提供必要的人力、物力保障，按時限、高質量完成清理、審核、上報任務。國家人口計生委將把各地開展區劃代碼工作情況納入信息化建設考評范圍，作為以獎代投的重要依據。

　　國家人口計生委將認真總結2009年上半年開展的區劃代碼調整工作實際情況，修改完善《人口和計劃生育系統區劃代碼應用管理規范（試行）》。各地在集中清理中的意見、建議，請及時聯系以下人員。

　　組織管理問題

　　聯系人：國家人口計生委發展規劃與信息司　王瑾玲 王韋華

　　電話：（010）62030586，（010）62030583，傳真：（010）62030820

　　郵件地址：pdpd@263.net.cn

　　技術操作問題

　　聯系人：湖南省計劃生育信息中心　趙慕華　左星

　　電話：（0731）4178189 ，傳真（0731）4178189

　　郵件地址： 13654168@qq.com 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家人口計生委辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月二十五日