國家環(huán)境保護總局文件

環(huán)發(fā)〔2007〕140號


關于開展2007年環(huán)境統(tǒng)計年報工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）：

　　在認真總結(jié)分析2006年環(huán)境統(tǒng)計工作的基礎上，根據(jù)實際工作需要，總局對“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度進行了系統(tǒng)梳理，進一步完善了統(tǒng)計制度的相關內(nèi)容。現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓緊布置開展2007年環(huán)境統(tǒng)計工作。

　　與“十五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度相比，“十一五”環(huán)境統(tǒng)計制度在調(diào)查范圍、調(diào)查頻次和環(huán)境統(tǒng)計指標體系，以及對環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報方式等方面進行了調(diào)整和完善。

　　一、調(diào)整了環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查范圍

　　（一）為加強對火電行業(yè)二氧化硫排放情況的監(jiān)管，將火電行業(yè)從工業(yè)行業(yè)中單列出來進行調(diào)查，并增加了對企業(yè)自備電廠的統(tǒng)計調(diào)查；增加了對醫(yī)院污染物排放的統(tǒng)計調(diào)查；刪除了對城市垃圾處理場運行情況的統(tǒng)計調(diào)查。

　　（二）調(diào)增了環(huán)保宣傳教育和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的調(diào)查范圍。

　　二、調(diào)增了環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查頻次

　　為滿足做好國家經(jīng)濟形勢分析工作的需要，“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度增加了對國家重點監(jiān)控企業(yè)污染物排放情況的季報，增加了環(huán)境信訪工作、建設項目管理、突發(fā)環(huán)境事件等方面的季報。

　　三、完善了統(tǒng)計指標體系

　　根據(jù)“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃目標和環(huán)境管理的要求，“十一五”環(huán)境統(tǒng)計指標體系在“十五”環(huán)境統(tǒng)計體系的基礎上，本著繼承和發(fā)展的原則，刪除了一些過時失效的指標，新增了一些適應現(xiàn)實環(huán)境管理需求的統(tǒng)計指標，并對部分指標解釋進行了完善。

　　（一）環(huán)境統(tǒng)計綜合年報增加了火電行業(yè)分機組的污染排放及處理利用情況，增加了對醫(yī)院廢水、醫(yī)療廢物污染排放及處理利用情況統(tǒng)計表。

　　（二）環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)年報增加了環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境宣教等專業(yè)報表，刪除了綠色工程規(guī)劃第二期、年度計劃完成情況、污染治理投資情況、生態(tài)示范區(qū)建設主要情況、生態(tài)功能保護區(qū)名錄等專業(yè)報表。

　　四、理順了環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報方式

　　根據(jù)《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第37號）和《關于加強和改進環(huán)境統(tǒng)計工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2005〕100號）的有關規(guī)定，“十一五”環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表采取由總局統(tǒng)一布置，各省級環(huán)保部門相關業(yè)務處（室）負責實施的方式進行；各專業(yè)報表數(shù)據(jù)由地方各級環(huán)保部門相關業(yè)務部門負責收集、匯總、審核后，報送上一級環(huán)保部門的相關業(yè)務部門，同時抄送同級環(huán)境統(tǒng)計部門，提高專業(yè)報表數(shù)據(jù)的及時性和準確性。

　　“十一五”環(huán)境統(tǒng)計綜合報表由各級環(huán)境統(tǒng)計部門負責收集、匯總、審核、上報。

　　五、調(diào)整了專業(yè)報表的報告期

　　“十一五”環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度從今年開始執(zhí)行，與“十五”報表制度比較，除報表和指標有調(diào)整之外，新制度將報表的報告期調(diào)整為完整年度，即報告期為當年的1月至12月。

　　2007年是扭轉(zhuǎn)污染減排被動局面的關鍵一年。各地要加強對本年度環(huán)境統(tǒng)計工作的指導和督查，認真執(zhí)行《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》和修改調(diào)整后的“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度，認真把握當?shù)貒�民�?jīng)濟的運行情況、各行業(yè)的實際生產(chǎn)情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況，實事求是的做好2007年環(huán)境統(tǒng)計年報工作。各地應盡早布置本地區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計年報工作，按時匯總并上報環(huán)境統(tǒng)計季報和年報數(shù)據(jù)。

　　附件：1.關于2007年環(huán)境統(tǒng)計報表制度的說明

　　　　　2.2007年環(huán)境統(tǒng)計年報工作技術要求

　　　　　3.全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核技術要求

　　　　　4.環(huán)境統(tǒng)計綜合報表制度

　　　　　5.環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度

　　

二○○七年九月五日

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附件一：
關于2007 年環(huán)境統(tǒng)計報表制度的說明
為切實做好“十一五”環(huán)境統(tǒng)計工作，2006 年全國環(huán)保系統(tǒng)開
始執(zhí)行“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度，綜合報表文號改變?yōu)閲�統(tǒng)制
〔2006〕47 號。2007 年開始執(zhí)行“十一五”環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度，
其文號更新為國統(tǒng)制〔2007〕44 號。
一、工業(yè)污染源重點調(diào)查單位的篩選
現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計報表制度規(guī)定，在原環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查單位名錄
的基礎上，以各地區(qū)排污申報登記工業(yè)污染源為總體樣本，對其中
重點調(diào)查單位進行篩選，補充到環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查單位名錄庫中，
克服原調(diào)查對象存在的范圍不全問題。具體篩選方法為：
（一）以現(xiàn)有排污申報登記庫中所有工業(yè)污染源為總體（全國
污染源普查后以普查數(shù)據(jù)庫中工業(yè)污染源為總體），按個體單位排污
量大小降序排列，篩選出占總排污量（固體廢物以產(chǎn)生量計）85%以
上的單位為重點調(diào)查單位。篩選項目為：廢水、化學需氧量、氨氮、
二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等。只要其中有一個項目被篩選
上，該企業(yè)就為重點調(diào)查單位。
（二）在上述篩選范圍以外的企業(yè)，只要具備下述情況之一的，
也應確定為重點調(diào)查單位：
1、排放廢水中含重金屬類有害物質(zhì)的企業(yè)；
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2、產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)。
（三）及時將上年度已通過各級環(huán)保部門竣工驗收的建設項目
納入環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查范圍。
（四）由于種種原因未通過環(huán)保驗收、但事實上已經(jīng)進入生產(chǎn)
或試生產(chǎn)的新建、改擴建企業(yè)，應當按照當年實際開工時間計算排
污量，并將其納入工業(yè)污染源重點調(diào)查單位的篩選范圍。
（五）省、地（市）、縣（區(qū)）級都要篩選轄區(qū)內(nèi)重點調(diào)查單位，
下級的重點調(diào)查企業(yè)名單中必須包括上級重點調(diào)查企業(yè)名單中位于
本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)。
按照污染源屬地管理原則，一切重點調(diào)查單位，無論是中央級
還是省屬企業(yè)，都必須參加企業(yè)所在地的縣（區(qū)）級環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查。
（六）為與全國污染源普查結(jié)果銜接，禁止各地在篩選重點調(diào)
查單位時采用企業(yè)群的調(diào)查方式。
二、工業(yè)污染源非重點調(diào)查單位數(shù)據(jù)的估算
（一）根據(jù)85％重點調(diào)查企業(yè)匯總后的實際情況，估算非重點
調(diào)查企業(yè)的排污數(shù)據(jù)。采取①“比率估算”的方法。按重點調(diào)查單
位總排污量變化的趨勢，等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出調(diào)查年度
非重點調(diào)查單位的排污量。或②“總量估算”的方法。參照轄區(qū)內(nèi)
當年GDP 或工業(yè)增加值、能源消費、人口增減等數(shù)據(jù)變化情況核定
的排污總量，調(diào)整調(diào)查年度非重點調(diào)查單位的排污量。
（二）估算環(huán)年綜1-2 表（各地區(qū)非重點調(diào)查表）中非重點調(diào)
查企業(yè)的各項污染物原則上排放達標率不得大于重點調(diào)查企業(yè)相對
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應的各項數(shù)值。
三、計算污染物排放量方法的綜合使用
常用的污染物排放量計算方法有現(xiàn)場實測法、物料衡算法和排
放系數(shù)法等三種。在實際運用中，應根據(jù)具體情況靈活選用。為保
證計算數(shù)據(jù)準確地反映實際情況，必須遵循以下原則：
（一）凡安裝自動在線監(jiān)測設備（須由地（市）級以上環(huán)境監(jiān)
測站按照總局要求進行比對實驗并合格的）并與當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站聯(lián)
網(wǎng)的單位，采用實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總數(shù)作為排污量數(shù)據(jù)。
（二）未安裝自動在線監(jiān)測設備的單位，在采用現(xiàn)場實測法計
算排污量時，為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準確地反映全年污染物排放實際
情況，需多次測定樣品取值，并經(jīng)同級污控、監(jiān)察監(jiān)測等部門共同
認定。不得用1～2 次監(jiān)測數(shù)值來推算全年排污量。
（三）采用現(xiàn)場實測法計算的排污數(shù)據(jù)，須與使用排放系數(shù)法
計算的排污數(shù)據(jù)對照驗證。如與排放系數(shù)法計算結(jié)果偏差較大，應
進行驗算和調(diào)整。特別是二氧化硫排放量的計算，一定要與排放系
數(shù)法計算結(jié)果相互驗證。
四、工業(yè)廢水中其他污染物排放量的統(tǒng)計
在企業(yè)填報的基表中，工業(yè)廢水僅統(tǒng)計了化學需氧量、氨氮、
石油類、揮發(fā)酚、氰化物等幾種污染物以及鉛、汞等重金屬的排放
量，其他各種廢水中污染物排放量未納入環(huán)境統(tǒng)計報表中，但并不
表示水中其他污染物不需要監(jiān)測和控制。對于企業(yè)廢水排放達標量
的計算，要嚴格按照《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T91-2002）
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的有關要求，對于不同行業(yè)的必測項目，如，企業(yè)污水處理廠處理
后排放的廢水中出現(xiàn)任何一項未達到排放標準的，無論其是否屬于
統(tǒng)計指標，該企業(yè)的排放廢水均按不達標計。有多個排放口的企業(yè)，
不同排放口的廢水排放達標量可分別計算。
由于目前自動在線監(jiān)測系統(tǒng)只能測定有限的幾種污染物，可能
無法提供企業(yè)所有必測項目的排放濃度數(shù)據(jù)，因此，排放廢水是否
達標需要依靠常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)。如，某次監(jiān)測表明排放廢水超標，則
上溯到上次有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的整個時間段排放的廢水量均計為不達
標。
對于在統(tǒng)計時段內(nèi)不能提供有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的企業(yè)，其全部廢水
均計為不達標。
五、工業(yè)廢水集中處理的達標量計算
對由專業(yè)治理污染單位進行污染物集中治理帶來的污染源排放
達標和排放量的計量問題，做出以下界定：
企業(yè)單位的廢水通過城鎮(zhèn)下水道排入二級污水處理廠(包括工
業(yè)區(qū)廢（污）水集中處理裝置)進行處理的，應根據(jù)污水處理廠處理
后實際達到的濃度評價其是否達標。污水處理廠處理后排放的廢水
達到排放標準，該企業(yè)的排放廢水量計為達標水量；污水處理廠處
理后排放的廢水未達到排放標準，不能計為達標水量。
同理，計算該企業(yè)產(chǎn)生廢水中污染物的去除量和排放量，應以
污水處理廠(包括工業(yè)區(qū)廢（污）水集中處理裝置)排放口的實際平
均濃度為依據(jù)進行計算。
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六、城鎮(zhèn)生活污水排放及其處理
（一）《各地區(qū)生活及其他污染情況》（環(huán)年綜4 表）必須以縣
（區(qū)）為基本統(tǒng)計單位進行調(diào)查。
（二）城鎮(zhèn)生活污水處理量和處理率
城鎮(zhèn)生活污水的處理主要由污水處理廠承擔，此外城市污水處
理廠還負擔著部分工業(yè)廢水的集中處理。目前，市政部門統(tǒng)計的污
水處理廠污水處理量，未區(qū)分出城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水的處理量
各是多少，不能計算出城鎮(zhèn)生活污水處理率。為相對準確地反映我
國城市生活污水的處理狀況，“十一五”環(huán)境統(tǒng)計制度對原有城市污
水處理情況的統(tǒng)計方法做了進一步修改。在2006 年的執(zhí)行過程中，
有的南方城市反映新算法與老算法存在一定差異。經(jīng)過分析，兩種
算法之間不存在本質(zhì)上的不同，主要是納管的工業(yè)廢水中污染物濃
度（C 工進）不準確性所致。另外，某些城市人均日產(chǎn)生系數(shù)選用不當
也影響了生活污水中污染物的產(chǎn)生量。但這兩方面的問題并不影響
污水處理廠的污染物去除量，只是對工業(yè)和生活去除量的比率產(chǎn)生
一定影響。2007 年的生活系數(shù)采用和計算方法保持不變。計算過程
如下圖：
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已知數(shù)：污水處理廠處理水量（Q 廠）、進出口濃度（C 廠進、C
廠出）；工業(yè)廢水水量（Q 工）、工業(yè)廢水進污水處理廠進、出口濃度
（C 工進、C 工出）。其中，C 工進是企業(yè)基1 表中新增濃度字段，表
征企業(yè)排入污水處理廠的相應污染物接管濃度。
求解：生活污水水量和污染物去除量。
生活污水處理量（Q 生）=污水處理廠處理水量（Q 廠）-工業(yè)廢
水水量（Q 工）
生活污染物去除量（Q 生C 生進- Q 生C 生出）=污水處理廠總
去除量（Q 廠C 廠進- Q 廠C 廠出）-工業(yè)去除量（Q 工C 工進- Q 工
C 工出）
式中，C 生出=C 工出=C 廠出
七、環(huán)境污染治理投資統(tǒng)計范圍
環(huán)境污染治理投資包括三部分：工業(yè)污染源污染治理投資、建
設項目“三同時”環(huán)保投資和城市環(huán)境基礎設施建設投資。為正確
反映國家在環(huán)境污染治理方面的投入，需正確界定各部分的統(tǒng)計范
圍，將真正屬于環(huán)境保護設施建設的投資統(tǒng)計進來。
工業(yè)污染源污染治理投資是指沒有被納入建設項目“三同時”
管理的污染治理項目投資，按年度進行統(tǒng)計匯總。
建設項目“三同時”環(huán)保投資是指已經(jīng)明確納入環(huán)境保護“三
同時”管理的建設項目環(huán)保投資，這部分環(huán)保投資將在建設項目全
部峻工驗收后匯總到當年“三同時”項目環(huán)保投資中。
城市環(huán)境基礎設施建設投資統(tǒng)計的范圍包括污水處理工程建
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設、燃氣工程建設、供熱工程建設、園林綠化工程建設、垃圾處理
工程建設等五個部分。
八、火電行業(yè)的統(tǒng)計
“十一五”報表制度將火電行業(yè)單列出來，分別設置了“火電
企業(yè)污染排放及處理利用情況”（環(huán)年基1-2 表）、“各地區(qū)火電行業(yè)
污染排放及處理利用情況”（環(huán)年綜1-3 表），火電行業(yè)報表簡化了
廢水和固廢調(diào)查統(tǒng)計指標，加強了廢氣排放情況的調(diào)查統(tǒng)計，尤其
細化了電廠分機組的調(diào)查指標，目的是加強對二氧化硫排放量的核
查力度。因此，各地所有在役火電廠（4411）、供熱廠（4430）、重
點調(diào)查企業(yè)的自備電廠（供熱車間），包括當年實際已試生產(chǎn)的上述
企業(yè)，均應填報環(huán)年基1-2 表。
獨立火電企業(yè)（4411 和4430）只需填報環(huán)年基1-2 表；自備電
廠所在企業(yè)填報環(huán)年基1-1 表時仍應包含自備電廠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。匯
總時自備電廠數(shù)據(jù)只匯入環(huán)年綜1-3 表，不匯入環(huán)年綜1 表。
九、環(huán)境統(tǒng)計季報
按照總局《關于實施環(huán)境統(tǒng)計季報制度的通知》（環(huán)辦函〔2006〕
543 號）要求，從2006 年第三季度開始，對環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境信訪、
建設項目管理、突發(fā)環(huán)境事件、排污收費管理情況以及國家重點監(jiān)
控企業(yè)污染物排放量實行季報制度。2007 年開始統(tǒng)一將季報制度納
入環(huán)境統(tǒng)計報表制度和環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度，對季報實施的具體
要求也進行了完善和更新。
關于環(huán)境質(zhì)量季報數(shù)據(jù)，總局從環(huán)境監(jiān)測總站取得，各地區(qū)不
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必另報總局，因此不再出現(xiàn)在報表制度中。環(huán)境質(zhì)量季報的調(diào)查方
法按照現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)相關技術規(guī)范或技術要求執(zhí)行。
環(huán)境信訪情況、建設項目管理有關情況、突發(fā)環(huán)境事件情況、
排污收費情況季報統(tǒng)計資料來源于省級環(huán)保部門相關的業(yè)務主管
處，各業(yè)務處指定專人負責完成“環(huán)境信訪工作（來信、來訪）季
報表（環(huán)季專辦1、2 表）”、“建設項目管理季報表（環(huán)季專評1 表）”、
“審批項目污染物排放總量增減季報表（環(huán)季專評2 表）”、“‘三同
時’驗收季報表（環(huán)季專評3 表）”、“突發(fā)環(huán)境事件季報表（環(huán)季專
監(jiān)1 表）”，并負責將匯總數(shù)據(jù)的打印表、季報說明等文本材料一式
兩份分別報總局各業(yè)務主管部門和同級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)，數(shù)據(jù)庫通過
網(wǎng)絡分別傳報總局各業(yè)務主管部門。
總局辦公廳信訪辦負責環(huán)季專辦1、2 表的匯總和審核，環(huán)評司
負責環(huán)季專評1、2、3 表，環(huán)監(jiān)局負責環(huán)季專監(jiān)1 表。“排污收費季
報表（環(huán)季專監(jiān)2 表）”數(shù)據(jù)來源于《環(huán)境監(jiān)察工作季報制度》，由
總局環(huán)監(jiān)局負責具體布置和實施。
對季報中綜合報表和基層報表工作明確如下：
（一）季報綜合報表包括環(huán)季綜1 表，環(huán)季綜1-1 表和環(huán)季綜
1-2 表。季報基層報表包括環(huán)季基1 表和環(huán)年（季）基2 表。
（二）環(huán)季綜1-1 由環(huán)季基1 表的數(shù)據(jù)匯總得出。環(huán)季綜1-2
表由省級環(huán)保部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)情況進行綜合測
算填報。環(huán)季綜1 表由環(huán)季綜1-1 和環(huán)季綜1-2 匯總而來，并設置
了本季度實際數(shù)據(jù)和累計數(shù)據(jù)項。其中，第二季度和第四季度的累
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計數(shù)據(jù)將替代“十五”報表制度中的半年報和年報的快報數(shù)據(jù)。
（三）環(huán)季基1 表統(tǒng)計填報范圍為國家重點監(jiān)控企業(yè)和各省補
充的省重點監(jiān)控企業(yè)（各省統(tǒng)計“國家重點監(jiān)控企業(yè)”排放量達不
到本地區(qū)工業(yè)排放量50％的地區(qū)，應篩選省重點監(jiān)控企業(yè)加以補
充）。其中，國家重點監(jiān)控企業(yè)指排污量占全國工業(yè)排污量65%以上
的重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)單位，其名單由總局商各省級環(huán)保部門確定并
下發(fā)。
（四）季報的核心是每季度對國家重點監(jiān)控企業(yè)逐個進行廢水、
廢氣的監(jiān)測，并對其當季的生產(chǎn)情況、污染物處理設施進行檢查，
對該企業(yè)污染物排放量進行核定，以準確掌握國家重點監(jiān)控企業(yè)污
染物排放的整體情況。
（五）季報基1 表的調(diào)查方法為按照污染源屬地管理原則，將
國控（或省控）重點工業(yè)企業(yè)名單分解到地（市）環(huán)保部門，由地
（市）環(huán)境監(jiān)測站對其按季度（或按月）進行監(jiān)督性監(jiān)測。由地（市）
環(huán)保部門的監(jiān)察、污控、統(tǒng)計和監(jiān)測部門共同組成污染源數(shù)據(jù)核定
小組，根據(jù)監(jiān)察等部門調(diào)查和掌握的企業(yè)生產(chǎn)、污染物處理設施的
運行情況，并參考污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測情況和企業(yè)自測
數(shù)據(jù)，對監(jiān)測站提供的污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，對企業(yè)當季（或
月）的排污總量進行核定。環(huán)保部門核定后的企業(yè)排污總量數(shù)據(jù)作
為排污收費、環(huán)境統(tǒng)計等環(huán)境管理的基礎數(shù)據(jù)。國控重點工業(yè)企業(yè)
污染物排放季報基1 表以此為基礎填報。
被調(diào)查企業(yè)配合環(huán)保部門進行季報統(tǒng)計，并提交排污口自測報
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告（數(shù)據(jù)）、生產(chǎn)情況、設施運行記錄等臺帳資料作為參考。
以上各方面規(guī)定，都已反映在統(tǒng)計報表制度中。各地區(qū)在貫徹
執(zhí)行中要結(jié)合本地區(qū)實際正確理解，并及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問
題，使2007 年的環(huán)境統(tǒng)計年報工作順利執(zhí)行。
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附件二：
2007年環(huán)境統(tǒng)計年報工作技術要求
一、對環(huán)境統(tǒng)計基表的技術要求
（一）各類代碼需正確填寫。企業(yè)法人代碼、行業(yè)類別代碼、
排水去向類型代碼、受納水體代碼、行政區(qū)代碼等各類代碼需完整
無誤填寫。
行政區(qū)代碼必須按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》GB/T2260
－2002公布的6位數(shù)代碼填寫，不得出現(xiàn)以虛擬和非規(guī)范的行政區(qū)進
行調(diào)查企業(yè)的匯總。
“行業(yè)類別”代碼按《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》GB/T4754-2002填寫。
排水去向類型代碼按《排放去向代碼表》進行填寫，具體如下：
A 直接進入海域；B 直接進入江河、湖、庫等水環(huán)境；C 進入城市
下水道（再入江河、湖、庫）；D 進入城市下水道（再入沿海海域）；
E 進入城市污水處理廠；F 直接進入污灌農(nóng)田；G 進入地滲或蒸發(fā)
地；H 進入其它單位；L 工業(yè)廢水集中處理廠；K 其他。
受納水體名稱指調(diào)查單位直接排入水體的名稱（如××海、×
×溝、××河、××港、××江、××塘等）。各單位必須將排入
的水體按照統(tǒng)一給定的編碼填報。其中，流域編碼由10位數(shù)碼組成，
前8位由國家環(huán)保總局統(tǒng)一編制（詳見國家環(huán)保總局《環(huán)境信息標準
化手冊第2卷》，中國標準出版社出版)；海域代碼：1－渤海，2-黃
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海，3-東海，4-南海。
排入市政管網(wǎng)的，填最終排入的水體代碼。
各地如有本編碼未編入的小河流需統(tǒng)計使用，可由省、自治區(qū)、
直轄市環(huán)保部門按照本編碼的編碼方法在相應的空碼上繼續(xù)編排，
并可擴展至第9—10位。如無擴編碼應在9、10位格內(nèi)補“０”。
（二）企業(yè)臺帳需準確完整。企業(yè)臺帳主要指企業(yè)各類屬性標
識情況，如，產(chǎn)品產(chǎn)量、單位，工業(yè)總產(chǎn)值，燃煤灰份，硫份，單
位能耗量，單位水耗量，單位煤耗量等企業(yè)基本生產(chǎn)情況。
（三）企業(yè)報表規(guī)范填報。數(shù)據(jù)與單位要對應，指標單位符合
統(tǒng)一要求。如，數(shù)字小于規(guī)定單位，以“…”表示；數(shù)字是零時應
寫“0”，表格中的指標若無法取得數(shù)據(jù)，劃“－”。
（四）注重指標間的邏輯關系是否合理，指標偏大偏小現(xiàn)象是
否合理。
以上技術要求適用于環(huán)年基表和環(huán)季基表。
二、對環(huán)境統(tǒng)計綜合年報的技術要求
（一）各級環(huán)境統(tǒng)計部門需將本地區(qū)最新的行政地區(qū)代碼表隨
同數(shù)據(jù)庫一起上報國家。行政地區(qū)代碼表中當年更新的代碼以單獨
的word文件列出并上報，以便完成系統(tǒng)內(nèi)代碼的及時更新。若當年
沒有更新的代碼，需在“年報編制說明”中注明。
（二）各地區(qū)上報的基表、綜表數(shù)據(jù)庫必須完整，特別是縣（區(qū)）
數(shù)據(jù)要齊全。因為河流、海域、兩控區(qū)、三峽庫區(qū)、南水北調(diào)等流
域的數(shù)據(jù)從2006年起將由規(guī)劃內(nèi)的縣（區(qū)）數(shù)據(jù)匯總產(chǎn)生，缺失的
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縣（區(qū)）必須在“年報編制說明”中注明（建議縣（區(qū)）完整性檢
查方法為：將本地區(qū)最新的行政區(qū)代碼庫與數(shù)據(jù)庫中的縣（區(qū)）進
行對比），數(shù)據(jù)的完整性將嚴格按此要求考核。
三、環(huán)境統(tǒng)計季報數(shù)據(jù)報送要求
（一）污染源季報
污染源季報報送范圍為環(huán)季綜1 表、環(huán)季綜1-1 表、環(huán)季綜1-2
表和環(huán)季基1 表；打印表只需打印環(huán)季綜1 表，環(huán)季綜1-1 表和
環(huán)季綜1-2 表。報送時間為每季度終了后15 日內(nèi)，具體報送方
式見表1。
（二）環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理季報表
環(huán)境質(zhì)量報表不需要各省級環(huán)保部門上報，只需自己填報并掌
握數(shù)據(jù)情況即可；環(huán)境管理季報表由各業(yè)務部門分別上報上級業(yè)務
部門。
四、對專業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)報送要求
2007年開始執(zhí)行“十一五”專業(yè)報表制度，其文號為國統(tǒng)制
〔2007〕44號。
（一）必須使用專業(yè)年報軟件上報數(shù)據(jù)。
（二）各地區(qū)及各業(yè)務部門在下發(fā)專業(yè)統(tǒng)計軟件前，應按本年
度變更后的行政區(qū)劃代碼統(tǒng)一更新代碼庫。上報時將本地區(qū)的新、
舊行政區(qū)劃代碼表一并打印上報。
（三）上報數(shù)據(jù)庫中必須包括地（市）級、省級的數(shù)據(jù)，上報
的年報打印表和邏輯校驗表等文字材料只報省級。
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五、對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求
各級環(huán)保部門按照“全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核技術要求”（見附
件三）嚴格審核數(shù)據(jù)。
六、數(shù)據(jù)上報要求及總局各業(yè)務司聯(lián)絡方式
對上報、傳輸數(shù)據(jù)的具體要求見表1。
表1 2007年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報要求
上 報 內(nèi) 容 上報時間 上 報 方 式 備 注
一、綜合年報
1、基礎數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫、行
政區(qū)劃代碼庫
次年3月20日前
E-mail：
cnemcln@vip.163.com
所有的綜合數(shù)據(jù)庫必須
匯總到縣（區(qū)）級
2、邏輯校驗結(jié)果表（電子版） 同上 同上
3、分析表 同上 郵寄或送達
4、打印年報表、年報編制說明 同上 郵寄或送達 打印報表只需綜表原表
5、統(tǒng)計分析 年報匯審會提交
6、工作總結(jié) 同上
二、污染源統(tǒng)計季報
1、污染源季報數(shù)據(jù)庫（環(huán)季基1
表）和匯總數(shù)據(jù)庫（環(huán)季綜1表，
環(huán)季綜1-1表，環(huán)季綜1-2表）
每季度終了后15
日內(nèi)
E-mail：
cnemcln@vip.163.com
排污收費季報表 季后30日內(nèi) 同上
2、匯總數(shù)據(jù)的打印表、季報說明
等文本材料
同上 郵寄
打印環(huán)季綜1表，環(huán)季綜
1-1表和環(huán)季綜1-2表
三、專業(yè)年報
1、除排污費使用情況報表外的所
有專業(yè)報表匯總數(shù)據(jù)庫
次年1月20日前
E-mail：
各主管司處指定網(wǎng)址
軟件數(shù)據(jù)必須到地市級
2、排污費使用情況報表 次年3月底前 同上 同上
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上 報 內(nèi) 容 上報時間 上 報 方 式 備 注
3、打印年報表
同該專業(yè)報表
上報時間
郵寄或送達各主管
業(yè)務司
4、邏輯校驗結(jié)果表
（電子版）
同上 同上
5、行政區(qū)劃代碼庫（新、舊兩套，
只報改動及增加部分）
同上
同上或與紙表一同
郵寄
總局機關各部門聯(lián)系方式見表2。
表2 總局各部門環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表聯(lián)系人及聯(lián)系方式
司（辦） 聯(lián) 系 人 電 話 電 子 郵 件 環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表
彭德富（信訪） 66556035 peng.defu@sepa.gov.cn
環(huán)年專辦1 表、環(huán)季專辦
辦公廳 1、2 表
李敏君（檔案） 66556028 li.minjun@sepa.gov.cn 環(huán)年專辦2 表
規(guī)劃司 房 志 66556125 fang.zhi@sepa.gov.cn 環(huán)年專規(guī)表
李文強 66556164 li.wenqiang@sepa.gov.cn
法規(guī)司
趙 柯 66556169 zhao.ke@sepa.gov.cn
環(huán)年專法表
人事司 張玉軍 66556177 zhang.yujun@sepa.gov.cn 環(huán)年專人1、2 表
科技司 劉海波 66556205 liu.haibo@sepa.gov.cn 環(huán)年專科1、2、3 表
污控司 李 蕾 66556246 環(huán)年專控1、2 表
生態(tài)司 彭慧芳 66556305 peng.huifang@sepa.gov.cn 環(huán)年專生1、2 表
鄒世英 66556409
環(huán)評司 劉 敏 84932646 lmcraes@acee.org.cn
李忠華 66556045 anbdyli@yahoo.com.cn
環(huán)年專評1－1、1－2、2 表，
環(huán)季專評1、2、3 表
環(huán)監(jiān)局 王玉宏 66556439 wang.yuhong@sepa.gov.cn
環(huán)年專監(jiān)1、2、3、4、5 表，
環(huán)季專監(jiān)1、2 表
宣教司 趙 瑩 66556058 環(huán)年專宣表
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附件三：
全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核技術要求
一、各類屬性代碼準確性審核
核查企業(yè)法人代碼、行業(yè)代碼、排水去向代碼、行政區(qū)代碼、
受納水體代碼等是否填寫完整無誤。
二、企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)準確性的審核
（一）核查企業(yè)提供的臺帳是否準確完整。主要從企業(yè)各類屬
性標識情況，產(chǎn)品產(chǎn)量、單位，工業(yè)總產(chǎn)值，燃煤灰份，硫份，單
位能耗量，單位水耗量，單位煤耗量等企業(yè)基本生產(chǎn)情況進行重點
審核。
（二）核查報表填報是否規(guī)范，數(shù)據(jù)與單位是否對應，指標單
位是否符合統(tǒng)一要求。如，表格中的指標項有無空缺：表格中的指
標若無法取得數(shù)據(jù)，劃“－”；是零時應寫“0”，這里的“0”是數(shù)
字為零，不表明無法取得數(shù)字。
（三）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝類型及污染治理設施情況判別企業(yè)污
染物產(chǎn)生濃度、排放濃度以及污染物去除效率是否合理。如，某企
業(yè)污水處理設施運轉(zhuǎn)情況、廢水排放量、達標量與往年相同，但COD
排放量差異很大；或者企業(yè)的污水處理設施因故停運，但廢水達標
量和COD 排放量與設施正常運轉(zhuǎn)時一樣，均可視為不合理。
（四）填報指標偏大或偏小的，應重點審核。如，環(huán)保治理設
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施處理能力和運行費用偏大或偏小；消耗噸煤的二氧化硫、煙塵產(chǎn)
生量偏大或偏小；水泥行業(yè)噸產(chǎn)品工業(yè)粉塵產(chǎn)生量偏大或偏小等等。
（五）存在下列不符合邏輯關系的，應重點審核：
存在有廢水處理設施、運行費用而無污染物去除量，或無廢水
處理設施，但有污染物去除量的現(xiàn)象；
存在無污水處理廠，但在基1 表中有排入污水處理廠的工業(yè)廢
水排放量的現(xiàn)象（排入外區(qū)污水處理廠的除外）；
存在有“廢水排放量”，但無廢水中污染物排放量的情況；
存在有燃料煤消耗，但無燃燒廢氣、二氧化硫、煙塵、爐渣產(chǎn)
生量的現(xiàn)象；
存在無燃料煤、燃料油和燃氣，但有廢氣及污染物產(chǎn)生量的情況；
存在有處理設施、處理能力和運行費用，卻無污染物去除量現(xiàn)象；
存在無處理設施，卻有污染物去除量的現(xiàn)象；
存在有脫硫設施，但無二氧化硫去除量或二氧化硫去除率小于
40％的現(xiàn)象；
存在無脫硫設施，卻有二氧化硫去除量或二氧化硫去除率大于
40％的現(xiàn)象；
存在有煙塵去除量，但無粉煤灰產(chǎn)生量的現(xiàn)象；
存在廢水（氣）治理設施數(shù)、廢水（氣）治理設施運行費、廢
水（氣）治理設施處理能力3 個指標間的邏輯關系及變化趨勢不一
致的現(xiàn)象；
存在有“原料煤消費量”，但無“生產(chǎn)工藝過程中廢氣及廢氣污
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染物排放量”的情況；
存在有工業(yè)鍋爐或工業(yè)爐窯，但沒有廢氣及污染物排放量的情況。
（六）企業(yè)工業(yè)廢水，工業(yè)COD 和氨氮，工業(yè)二氧化硫、煙塵
和粉塵，工業(yè)固廢排放量等主要污染物排放量是否存在過大過小現(xiàn)
象，并進行縱向比較，變化幅度過大的應重點審核，如工業(yè)廢水排
放量原則上應是新鮮用水量的60％～90％。
三、各級環(huán)境統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)準確性的審核
（一）上報數(shù)據(jù)是否有責任性或技術性錯誤。如，單位混淆，
小數(shù)點錯誤；
（二）上報數(shù)據(jù)指標間的邏輯關系是否有誤。如，環(huán)年綜1 表
“排入污水處理廠的工業(yè)廢水量” 應與環(huán)年綜4 表中“處理工業(yè)廢
水量”相符，綜6 表中城鎮(zhèn)生活污水處理量應與綜4 表中（污水年
處理量－處理工業(yè)廢水量）相符；
（三）通過平均濃度計算審核數(shù)據(jù)。如，計算出各地區(qū)污染物
平均排放濃度，根據(jù)該地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，再對照排放標準，判定其
主要數(shù)據(jù)是否合理；不同地區(qū)之間同一類行業(yè)的平均排放水平是否
存在較大差異。
（四）采用監(jiān)測（含自動在線監(jiān)測）數(shù)據(jù)核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)。用污
染源監(jiān)測提供的廢氣、廢水流量和污染物濃度等監(jiān)測數(shù)據(jù)核查統(tǒng)計
數(shù)據(jù)。
（五）用產(chǎn)品產(chǎn)量排放系數(shù)審核統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如，根據(jù)生產(chǎn)過程
中單位產(chǎn)品的經(jīng)驗排放系數(shù)進行計算、審核污染物的排放量。這種
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計算方法的關鍵在于取得不同生產(chǎn)工藝、不同生產(chǎn)規(guī)模下準確的單
位產(chǎn)品經(jīng)驗排放系數(shù)。
（六）環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢是否協(xié)調(diào)，與統(tǒng)計部
門公布的相關產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)是否符合邏輯對應關系。如，對火電、
水泥、鋼鐵等行業(yè)，檢查環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)中行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量與政府統(tǒng)
計部門對外公布的產(chǎn)品產(chǎn)量是否大致相等，根據(jù)噸產(chǎn)品產(chǎn)量審核主
要污染物（二氧化硫、煙塵、粉塵等）排放量。
（七）核查填報數(shù)據(jù)與物料衡算數(shù)據(jù)之間的差別是否較大。如，
根據(jù)燃煤灰份、硫份以及燃料煤消耗量判定煙塵和二氧化硫產(chǎn)生量
以及爐渣和粉煤灰產(chǎn)生量是否合理。
附件四：
《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三條規(guī)定：國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法
和國家規(guī)定，如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。
環(huán)境統(tǒng)計綜合報表制度
（2007 年統(tǒng)計年報和2008 年定期報表）
國家環(huán)境保護總局
2007 年9 月
1
附件五：
《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三條規(guī)定：國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象，必
須依照本法和國家規(guī)定，如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。
《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三十條規(guī)定：統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員違反本法規(guī)定，泄漏私人、家庭的單項調(diào)查資料或者
統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，造成損害的，依法承擔民事責任，并對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政
處分。
環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度
國家環(huán)境保護總局
2007 年8 月
刪除的內(nèi)容: 2007 年7