銀川市公共安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)管理?xiàng)l例

銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

《銀川市公共安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)管理?xiàng)l例》，于2009年8月6日銀川市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)。2009年9月29日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)�，F(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。

銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2009年10月14日


銀川市公共安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)管理?xiàng)l例


第一章 總則

第一條為規(guī)范公共安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理，維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)的公共安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)），是指采用視頻監(jiān)控、探測(cè)器等技術(shù)設(shè)備，對(duì)本條例規(guī)定的涉及公共安全的場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行信息采集、傳輸、顯示、報(bào)警、存儲(chǔ)和管理的系統(tǒng)。

第三條市公安機(jī)關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)、使用的管理的行政主管部門(mén)，并具體負(fù)責(zé)興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)、使用的管理。

永寧縣、賀蘭縣、靈武市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)、使用的管理，并接受市公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

發(fā)展改革、財(cái)政、通信、科技、交通、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

供電、電信運(yùn)營(yíng)、廣播電視等單位配合做好相關(guān)工作。

第四條監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法使用的原則。

第五條監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)和使用，不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯?jìng)�(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)公共安全的需要，編制監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃。

永寧縣、賀蘭縣、靈武市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的編制，并報(bào)市公安機(jī)關(guān)備案。

第七條新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須安裝監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步投入使用。

建設(shè)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)建設(shè)。

第八條下列涉及公共安全的場(chǎng)所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)：

（一）武器、彈藥，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、存放或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位的重要部位；

（二）國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館、庫(kù)；

（三）博物館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料、貴重物品的場(chǎng)所和文物保護(hù)單位的重要部位；

（四）金庫(kù)，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所，票據(jù)、貨幣押運(yùn)車(chē)輛，金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場(chǎng)所；

（五）國(guó)家機(jī)關(guān)，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社，電信、郵政及大型能源動(dòng)力、供水、排水、供電、供氣等單位的重要部位或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（六）機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、渡口、停車(chē)場(chǎng)的重要部位，高速公路、城市快速干線、城市道路，中心城鎮(zhèn)的重要路段、路口、地下通道，大型橋梁的重要部位；

（七）旅館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的大廳、通道、出入口等重要部位；

（八）大型物資儲(chǔ)備單位、大中型商貿(mào)中心、商業(yè)街和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要部位；

（九）體育比賽場(chǎng)館、公園、旅游景點(diǎn)、大型廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所的重要部位，住宅小區(qū)的出入口和周界；

（十）城市公共交通、客運(yùn)車(chē)輛等公共交通工具及重要公交站點(diǎn)；

（十一）重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定需要建設(shè)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的其他場(chǎng)所和區(qū)域。

上款規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)管理，具體范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由市公安機(jī)關(guān)制定。

第九條禁止在旅館客房、宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

第十條城市道路的重要路段、重要路口、城市主要出入口和大型廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)由政府組織建設(shè)，建設(shè)、運(yùn)行和管理費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

其他單位或個(gè)人確需在上款規(guī)定的場(chǎng)所和區(qū)域建設(shè)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的場(chǎng)所和區(qū)域，其監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)和管理，除由政府負(fù)責(zé)的以外，可以由該場(chǎng)所或者區(qū)域的所有權(quán)人與使用權(quán)人、經(jīng)營(yíng)權(quán)人約定責(zé)任主體；沒(méi)有約定的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。所有權(quán)屬于國(guó)家的，由使用權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)權(quán)人負(fù)責(zé)。

第十二條城市拆遷改造需要移動(dòng)、改建監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入城市拆遷改造預(yù)算。

第十三條建設(shè)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

建設(shè)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留與監(jiān)控報(bào)警接收中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口。

第十四條監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)單位可以自主選擇合格的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和具有資質(zhì)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和維修單位。

公安機(jī)關(guān)以及其他行政管理部門(mén)不得指定產(chǎn)品的品牌和銷(xiāo)售單位，不得指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位。

第十五條監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位按照規(guī)定組織評(píng)審。

監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建成后，由建設(shè)單位委托具有檢驗(yàn)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；檢測(cè)通過(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，限期整改。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)竣工驗(yàn)收后六十日內(nèi)，將系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)方案、系統(tǒng)檢測(cè)和竣工驗(yàn)收的有關(guān)材料，報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)備案。

本條例施行前已經(jīng)建成的，使用單位應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起九十日內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)備案。

第十七條因客觀條件發(fā)生變化，不再屬于本條例第八條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的范圍的，建設(shè)或使用單位可以拆除有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，但應(yīng)當(dāng)在拆除后十五日內(nèi)報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)備案。

第十八條公共場(chǎng)所安裝監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。

第三章 管理與使用

第十九條監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立值班監(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查、信息資料安全管理制度；

（二）對(duì)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行崗位技能、保密知識(shí)培訓(xùn)和監(jiān)督管理；

（三）對(duì)信息資料的錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記，確保與監(jiān)看工作無(wú)關(guān)人員不得擅自進(jìn)入監(jiān)看場(chǎng)所；

（四）不得擅自改變監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的位置和功能；

（五）發(fā)現(xiàn)涉及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（六）信息資料的有效存儲(chǔ)期不少于三十日，涉及公共安全和其他違法犯罪行為的重要信息資料應(yīng)當(dāng)交公安機(jī)關(guān)保存。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（七）對(duì)涉及公民個(gè)人隱私的圖像信息資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得擅自泄露。

第二十條監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的使用單位及其監(jiān)看和管理人員不得有下列行為：

（一）改變監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的用途，將其用于采集涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益的信息；

（二）刪改、破壞留存期限內(nèi)的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)信息資料的原始記錄；

（三）故意隱匿、毀棄監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動(dòng)的信息資料；

（四）拒絕、阻礙有關(guān)行政管理部門(mén)依法使用監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)及其信息資料；

（五）向本條例規(guī)定以外的單位、個(gè)人提供監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的信息資料。

第二十一條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）盜竊、損毀監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；

（二）買(mǎi)賣(mài)、非法復(fù)制、傳播監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的信息資料；

（三）其他影響監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)正常運(yùn)行的行為。

第二十二條因維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序的需要，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)工作人員因執(zhí)法工作需要，可以查閱監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的信息資料，需要復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)信息資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

其他行政管理部門(mén)因執(zhí)法工作需要查閱、復(fù)制或者調(diào)取監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的信息資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

根據(jù)維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序的需要，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)可以接入或者直接使用相關(guān)單位的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。

第二十四條有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員根據(jù)本條例第二十三條規(guī)定查閱、復(fù)制或者調(diào)取監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)信息資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工作人員不少于兩人；

（二）出示工作證件；

（三）出示公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；

（四）履行登記手續(xù)；

（五）遵守監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)信息資料的使用、保密制度。

第二十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的日常運(yùn)行、維護(hù)和信息資料的安全管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款：

（一）應(yīng)當(dāng)建設(shè)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)而不建設(shè)的；

（二）不按時(shí)將監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)資料報(bào)送備案的；

（三）拆除監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備后不按時(shí)報(bào)送備案的；

（四）未采取保障監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)安全運(yùn)行的管理措施，影響系統(tǒng)安全運(yùn)行的；

（五）未建立或者違反信息資料安全管理制度的。

第二十七條違反本條例第九條、第十條第二款規(guī)定安裝監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除；拒不拆除的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除。單位設(shè)置的，對(duì)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二百元以上五百元以下罰款。

第二十八條違反本條例規(guī)定，監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建成后，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。

第二十九條違反本條例其他規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

第三十條在建設(shè)、使用監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)及其信息資料時(shí)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十一條公安機(jī)關(guān)和其他行政管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)和管理中，指定產(chǎn)品的品牌和銷(xiāo)售單位，指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位的；

（二）不按規(guī)定審批或者使用監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)及其信息資料的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五章 附 則


第三十二條本條例自2009年11月1日起施行。