巴彥淖爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《巴彥淖爾市化肥淡季儲備管理暫行辦法》的通知
巴政辦發(fā)〔2008〕77號



各旗縣區(qū)人民政府，農(nóng)墾局，市直有關(guān)部門：

為保障市及旗縣區(qū)化肥淡季儲備順利實施，增強調(diào)控能力，有效平抑肥價，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥，促進農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收。經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將《巴彥淖爾市化肥淡季儲備管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





二00八年十一月十五日



巴彥淖爾市化肥淡季儲備管理暫行辦法



第一章 總 則

第一條 為規(guī)范化肥淡季儲備（以下簡稱“淡儲”）工作，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)性使用的矛盾，平抑旺季化肥市場價格，保障春耕用肥供應(yīng)，維護農(nóng)資市場穩(wěn)定，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等五部委、局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作加強價格監(jiān)管的通知》（發(fā)改價格〔2004〕2545號）精神，按照市政府總體要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參與化肥淡儲工作的政府職能部門、承儲企業(yè)及其他相關(guān)單位。

第三條 化肥淡儲遵循市、旗縣區(qū)聯(lián)動，企業(yè)儲備、政府貼息、市場運作、自負盈虧的原則。



第二章 化肥儲備的管理及職責(zé)

　　第四條 市人民政府授權(quán)市發(fā)改委、財政局、供銷社、工商局負責(zé)本級化肥淡儲監(jiān)督管理工作。具體組織實施由市供銷社負責(zé)。
　　市供銷社負責(zé)會同市發(fā)改委、財政局、工商局編制市級化肥淡儲年度計劃，報市人民政府批準(zhǔn)實施。
　　市財政局負責(zé)化肥淡儲財政貼息資金的撥付和監(jiān)管。
　　市工商局負責(zé)淡儲肥質(zhì)量監(jiān)管、銷售合同備案監(jiān)管及淡儲化肥出庫價格監(jiān)管。
　　市供銷社負責(zé)化肥儲備日常統(tǒng)計和儲備監(jiān)管工作，并負責(zé)向市人民政府報告化肥淡儲情況。



第三章 化肥淡儲的期限、品種及數(shù)量

　　第五條 化肥淡儲期限為6個月，即當(dāng)年10月至次年3月。
　　第六條 市級化肥淡季儲備品種、數(shù)量逐年核定。2008年儲備3萬噸（磷酸二銨2萬噸，復(fù)合肥1萬噸）；旗縣區(qū)級淡季儲備數(shù)量、品種由當(dāng)?shù)卣�府決定。
　　市級化肥淡儲年度計劃及執(zhí)行情況，由市供銷社分別在當(dāng)年8月及次年5月報市人民政府研究備案。



第四章 化肥淡儲的儲存、使用及責(zé)任

　　第七條 承擔(dān)化肥淡儲的承儲企業(yè)應(yīng)是市內(nèi)注冊、經(jīng)營實力強、管理水平高、倉儲條件好、市場信用度高的骨干農(nóng)資企業(yè)。
　　第八條 化肥淡儲承儲企業(yè)由市人民政府授權(quán)市供銷社、發(fā)改委、財政局、工商局通過公開招標(biāo)方式確定。承儲企業(yè)應(yīng)與政府授權(quán)部門市供銷社簽訂化肥淡儲協(xié)議，約定淡儲化肥品種、數(shù)量及雙方權(quán)利義務(wù)。
　　第九條 承儲企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行化肥儲備計劃及各項管理規(guī)定，確保淡儲工作有序運行。
　　第十條 化肥淡儲和正常經(jīng)營相結(jié)合，堅持總量控制、動態(tài)管理、有償調(diào)用的原則，對淡儲化肥實行“專人、專庫、專賬”管理。
　　第十一條 承儲企業(yè)在淡儲期間要按要求及時調(diào)入淡儲化肥，并確保符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十二條 化肥淡儲到期后，承儲企業(yè)根據(jù)化肥的有效期和質(zhì)量要求，務(wù)于每年6月底前及時將庫存化肥自行銷售完畢。淡儲化肥因質(zhì)量瑕疵、超過有效期或沒有及時銷售導(dǎo)致的損失由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。
　　第十三條 在化肥淡儲期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形時，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后可動用淡儲化肥。
　　（一）本地遇有重大災(zāi)情；
　　（二）化肥價格出現(xiàn)異常波動，需要進行調(diào)控時；
　　（三）需要動用化肥儲備的其他情況。
　　第十四條 淡儲化肥出庫銷售價格由市工商局按照國家有關(guān)規(guī)定監(jiān)管，承儲企業(yè)不得擅自提價。
　　第十五條 淡儲化肥存儲過程中發(fā)生的經(jīng)營性虧損由承儲企業(yè)承擔(dān)。



第五章 化肥淡儲的監(jiān)督管理

　　第十六條 發(fā)改委、財政局、工商局、供銷社按各自職責(zé)對承儲企業(yè)完成化肥淡儲任務(wù)情況實施檢查和監(jiān)督管理。
　　第十七條 建立化肥淡儲月報制度。市級化肥淡儲工作開始后，承儲企業(yè)應(yīng)在每月前5個工作日內(nèi)向市供銷社上報淡儲期間化肥進銷存月報表，供銷社對月報表核實后，于每月前10個工作日內(nèi)報市人民政府。



第六章 化肥淡儲的財務(wù)管理

　　第十八條 淡儲化肥所需資金由承儲企業(yè)自籌，也可以按政府下達的儲備規(guī)模遵循進貸銷還、封閉運行、不得擠占的原則向銀行申請貸款。
　　第十九條 按照分級負擔(dān)原則，市、旗縣區(qū)政府給予本級承儲企業(yè)淡儲化肥資金利息補貼或其它方式補貼。2008年市財政給市級淡儲肥每噸定額貼息50元，旗縣區(qū)可參照執(zhí)行。今后，貼息數(shù)額按淡儲數(shù)量以及國家規(guī)定的化肥出廠價或化肥到站價格加合理費用和銀行同期貸款利率逐年確定。
　　第二十條 承儲企業(yè)完成儲備數(shù)量后，由企業(yè)根據(jù)化肥淡儲數(shù)量每月編制報表上報市供銷社，市供銷社按月上報市財政局并逐月核撥利息補貼。
　　第二十一條 承儲企業(yè)未按要求進行儲備或擅自更換儲備品種、數(shù)量或未按要求上報化肥淡儲購銷存情況的，將視情況扣減利息補貼直至取消淡儲資格。



第七章 附 則

　　第二十二條 交通運輸部門對淡儲化肥運輸應(yīng)優(yōu)先安排，保證運輸。其他相關(guān)部門按各自職責(zé)配合承儲企業(yè)做好淡儲工作，并依法監(jiān)督承儲企業(yè)履行化肥淡儲協(xié)議。

第二十三條 本辦法由市供銷社負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。