洛陽市隋唐洛陽城遺址保護條例



（2008年8月14日洛陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過）

　　第一條　為了加強對隋唐洛陽城遺址的有效保護和合理利用，根據《中華人民共和國文物保護法》等法律、法規，結合隋唐洛陽城遺址的保存現狀和本市實際，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱隋唐洛陽城遺址，是指隋、唐等朝代在本市行政區域內的遺址。

　　第三條　在隋唐洛陽城遺址進行規劃建設、考古發掘、旅游開發、生產生活或者其他活動的單位和個人，應當遵守本條例。

　　第四條　市人民政府負責隋唐洛陽城遺址的保護工作。

　　市文物行政部門是隋唐洛陽城遺址保護工作的行政主管部門。其他相關部門依照有關法律、法規，在各自的職責范圍內，共同做好隋唐洛陽城遺址的保護工作。

　　遺址所在地的區、縣人民政府負責本行政區域內隋唐洛陽城遺址的文物保護工作。

　　第五條　隋唐洛陽城遺址保護工作，實行國家保護與社會保護相結合的原則，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，確保隋唐洛陽城遺址及其歷史風貌和自然環境的真實性、完整性。

　　第六條　隋唐洛陽城重要遺址包括：

　　（一）宮城遺址：東至三通巷南北一線，南至凱旋東路、豫通街東西一線，西至玻璃廠路南北一線，北至道南路。

　　（二）外郭城城垣（含城門）遺址：東垣北起唐寺門村南至城角村一線，長7312米；南垣自城角村北，向西至古城路北一線，長7290米；西垣自古城路北至苗溝村一線，長6776米；北垣自苗溝村至唐寺門村一線，長6138米。

　　（三）含嘉倉城（含城門）遺址：東至平等街南北一線，南至中州渠，西至環城西路北延長線，北至春都路北200米東西一線。

　　（四）九洲池遺址及其附近宮殿建筑基址：東至定鼎路，南至唐宮路，西至光華路，北至道南路。

　　（五）新潭遺址：東至瀍河，南至九都路，西至鳳化街，北至三復街、文明街東西一線。

　　（六）洛南里坊區遺址：東至李南路南北一線，南至古城路、城角村東西一線，西至王城大道一線，北至洛河河道。

　　（七）回洛倉城遺址：東至穆斯林大道東100米南北一線，南至310國道以南500米東西一線，西至穆斯林大道西1000米南北一線，北至310國道以北800米東西一線。

　　（八）上陽宮遺址：東至玻璃廠南路，南至洛河河道，西至體育場路，北至中州渠東西一線。

　　（九）合璧宮遺址：位于龍池溝村東北100米的黃土嶺上，面積約30余萬平方米。

　　（十）宋代衙署遺址：東至集市街，南至西大街，西至鄉范街，北至中州路南側。

　　根據考古發現或者研究成果，應當及時依法增補重要遺址及其范圍。

　　第七條　隋唐洛陽城遺址保護范圍包括以下區域：

　　（一） 宮城、皇城保護區：北至道北路500米；東至（原）鐵路分局俱樂部、北大街、南大街一線；西至春都集團東墻、光華路、影院街、七一路一線；南至市人大（原）辦公樓正東到洛河北岸一線。保護范圍包含宮城、皇城城垣外側50米以內。

　　（二）洛南保護范圍：北為洛河河道；西至聶灣村西北夯土殘垣、古城村西一線；南至古洛渠、城角村西北一線；東至城角村西北經賀村、西高村村西、樓子村村西一線。

　　（三） 外郭城城垣保護范圍：洛河以北的外郭城城垣外側50米范圍內，洛河以南的外郭城城垣外側100米為保護范圍。

　　（四） 辛店保護范圍：從龍池溝村北，向東至寺溝柳行村東南構成北線；從柳行村東南向南經于家營、太后莊之間，向南至洛河構成東線，從龍潭寺向南一線構成西線；洛河北堤一線為南線，這四條線相交形成四邊形的保護區。

　　（五） 廟東溝保護范圍：西南環高速公路、廟東溝村以西，上張溝村以東，下張溝村以北，南陳溝村以南。

　　（六） 徐家營保護范圍：辛店鎮徐家營村東北，洛陽北方易初摩托有限公司西，南界洛宜路北450米處。

　　（七） 五女冢保護范圍：廠北路北，隴海鐵路南，澗河以東，西工區瀝青加工廠以西。

　　（八） 迎駕溝保護范圍：以迎駕溝隋唐遺址中心點為基點，向四周各延伸300米構成正方形保護區。

　　（九） 興隆寨、瞿家屯保護范圍：興隆寨、瞿家屯之間的澗河入洛河處。

　　保護范圍重新劃定的，從其新的規定。

　　第八條　隋唐洛陽城遺址建設控制地帶包括以下區域：

　　（一） 隋唐東都城控制區：位于隋唐東都城內東北部一帶，北至岳村、唐寺門一線；東至唐寺門、塔東村、李樓村西一線；南至洛河河道；西至（原）鐵路分局俱樂部、北大街、南大街一線。

　　（二） 外郭城城垣控制區：洛河以南的外郭城城垣外側100～200米內。

　　（三） 西苑控制區：東界：七一南路一線。北界：九都路至南山防洪渠一線。南界：七一南路至宜陽縣尋村鄉鎖營村之間的洛河北堤及洛河河道。西界：王祥河、郭坪河一線，北端為洛陽市西馬溝村，南端為宜陽縣尋村鄉鎖營村。

　　建設控制地帶重新劃定的，從其新的規定。

　　第九條　市人民政府應當將隋唐洛陽城遺址的保護和管理納入國民經濟和社會發展規劃，編制隋唐洛陽城遺址保護規劃并將其納入本市土地利用規劃和城鄉總體規劃。

　　第十條　市文物行政部門應當對隋唐洛陽城重要遺址、遺址保護范圍、建設控制地帶設立保護標志、界樁等保護設施并予以公示。

　　任何單位和個人不得擅自移動、損壞保護設施。

　　第十一條　在隋唐洛陽城重要遺址上禁止下列行為：

　　（一）對設有禁止拍攝標志的區域或者文物進行拍攝；

　　（二）在文物建筑物、構筑物上涂污、刻畫、攀爬、張貼；

　　（三）違規傾倒、堆放垃圾和排污、排水；

　　（四）修墓、立碑；

　　（五）擅自建房、建窯、打井、挖塘、挖洞、挖渠、取土、墾荒等；

　　（六）存放易燃、易爆、腐蝕性等危害遺址安全的物品；

　　（七）擅自采集文物；

　　（八）其他危害遺址安全的行為。

　　第十二條　在隋唐洛陽城遺址保護范圍內，不得擅自進行與遺址保護無關的工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業。確需進行工程建設的，應當符合隋唐洛陽城遺址保護規劃，在選址用地時應當提前征求市文物行政部門的意見，并依法履行報批手續。

　　第十三條　在隋唐洛陽城遺址建設控制地帶內進行工程建設時，應當符合隋唐洛陽城遺址保護規劃，不得破壞隋唐洛陽城遺址的環境風貌。工程設計方案應當經市文物行政部門同意后，報有關部門批準。

　　第十四條　對危害隋唐洛陽城遺址本體、破壞遺址歷史風貌、與遺址保護展示不相諧調的現有建筑物、構筑物，當地人民政府應當及時調查處理，必要時，逐步拆除或者遷移，并依法予以補償。

　　第十五條　在隋唐洛陽城遺址從事文物調查、勘探、考古發掘、學術研究等活動的組織或者個人，應當依照《中華人民共和國文物保護法》的有關規定履行報批手續，并報市文物行政部門備案。

　　考古調查、勘探和發掘結束后，應當及時向市文物行政部門提供勘探、發掘情況、出土文物清單和保護意見。發掘出土的文物應當及時移交市文物行政部門指定的國有收藏單位收藏。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第十六條　利用隋唐洛陽城遺址拍攝電影、電視等影像資料以及舉辦大型活動，拍攝方或者舉辦方應當依法履行報批手續，制訂文物保護預案，落實保護措施，并接受市文物行政部門的監督。

　　第十七條　市人民政府應當將隋唐洛陽城遺址保護經費列入市財政年度預算，并隨著財政收入的增長而增加。

　　鼓勵國內外社會團體和個人自愿捐資發展隋唐洛陽城遺址文物保護事業。

　　隋唐洛陽城遺址的保護資金應當專款專用，不得截留挪用，并接受市財政、審計等部門的監督。

　　第十八條 單位和個人有保護隋唐洛陽城遺址的義務，對破壞隋唐洛陽城遺址及其歷史風貌和自然環境的行為有權制止、舉報。對于在隋唐洛陽城遺址保護工作中有顯著成績的單位或者個人，由市人民政府或者市文物行政部門給予表彰、獎勵。

　　第十九條　違反本條例，有下列行為之一的，由市文物行政部門責令改正，情節嚴重的，按下列規定予以處罰：

　　（一）違反第十條規定，擅自移動、損壞隋唐洛陽城遺址保護標志、界樁等保護設施的，處二百元以下罰款；

　　（二）違反第十一條第（一）、（二）項規定的，處二百元以下罰款；違反第十一條第（三）、 （四）項規定的，處五百元以上二千元以下罰款；違反第十一條第（五）、（六）項規定的，處二千元以上一萬元以下罰款；違反第十一條第（七）項規定的，處五千元以上五萬元以下罰款；

　　（三）違反第十二條規定，在隋唐洛陽城遺址保護范圍內進行與遺址保護無關的工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業，危害遺址安全的，對隋唐洛陽城遺址本體和歷史風貌造成破壞的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；

　　（四）違反第十三條規定的，在建設控制地帶內進行工程建設時，工程設計方案未履行報批手續，對隋唐洛陽城遺址本體和歷史風貌造成破壞的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；

　　違反本條例，對遺址及其保護設施造成損壞的，應當賠償損失。因工程建設施工對隋唐洛陽城遺址本體和歷史風貌造成破壞的，責令拆除違法建筑或者構筑物、恢復遺址原狀，對相關的責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　市文物行政部門及其工作人員應當依法履行職責，如有違反本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　隋唐洛陽城遺址所在地各級人民政府及其有關職能部門，由于工作失職造成遺址嚴重破壞的，對責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　本條例自2008年12月1日起施行。