綿陽市人民政府辦公室關于印發《綿陽市地震安全性評價管理辦法》的通知

綿府辦發〔2010〕8號


各縣市區人民政府，科技城管委會，各園區管委會，科學城辦事處，市級各部門：

《綿陽市地震安全性評價管理辦法》已經市人民政府第83次常務會議審議通過，現予印發，請認真遵照執行。

特此通知。



綿陽市人民政府辦公室

二○一○年二月四日





綿陽市地震安全性評價管理辦法


第一條為落實建設工程抗震設防有關要求，加強工程建設場地地震安全性評價工作的管理，提高工程建設項目抗震能力，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》、《四川省工程建設場地地震安全性評價管理規定》等有關法律法規，結合綿陽實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱抗震設防要求，即建設工程抗震設防標準，指國務院地震工作主管部門、省級人民政府負責管理地震工作的部門，綜合考慮地震安全性評價結果以及社會經濟等因素而確定的建設工程必須達到抗御地震破壞的準則和技術指標。

本辦法所稱工程建設場地地震安全性評價(以下簡稱地震安全性評價)，指對建設工程場地的地震烈度復核、地震危險性分析、地震動參數的確定、地震小區劃、場址及其周圍地區的地震地質穩定性評價工作。

第三條在綿陽市境內，進行各類新建、擴建、改建的重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程項目的地震安全性評價，適用本辦法。

第四條市人民政府防震減災工作部門負責本行政區域內的地震安全性評價的監督管理。

縣(市、區)防震減災工作部門(含管理防震減災工作的機構)協助市級防震減災工作部門管理和監督本行政區域內的地震安全性評價工作。建設、規劃、交通、水務、電力等工作部門按照職責分工，負責本行業建設工程的強制性標準與抗震設防要求相銜接，在工程建設的各個階段，加強對工程建設的強制性標準、抗震設防要求執行情況和地震安全性評價的監督檢查。

建設單位應對地震安全性評價結果充分運用于建設工程的抗震設計、施工的全過程負責。設計單位應根據地震安全性評價結果進行抗震設計，并對抗震設計的質量以及出具的施工圖設計文件的準確性負責。

第五條下列工程和下列區域內的建設工程，其抗震設防要求不能直接采用地震區劃圖結果，必須進行地震安全性評價工作，并依據評價結果確定抗震設防要求：

(一)抗震要求高于《中國地震動參數區劃圖》(GB18306—2001國家標準第1號修改單)標定設防要求的重大工程和可能產生嚴重次生災害的工程(工程具體項目見附表)；

(二)位于地震動峰值加速度區劃圖峰值加速度分區界線兩側各4公里區域內的大型工程；

(三)位于地震資料研究和詳細程度較差地區的大型工程；

(四)位于綿陽境內寶成鐵路線西北向龍門山斷裂帶，新建占地范圍大(1000畝以上)、跨不同地質區域的城鎮和重大工礦企業、經濟科技開發區的大型工程；

(五)地震重點監視防御區內的國土利用和城市建設規劃。

第六條本辦法第五條規定以外的建設工程，按照《中國地震動參數區劃圖》(GB18306—2001國家標準第1號修改單)或者地震動參數復核、地震小區劃結果以及國家有關規定的工程建設強制性標準進行抗震設防，不進行專門的地震安全性評價。

制定城市規劃，應當充分考慮當地的地震構造環境，選擇工程建設場地，必須避開活動斷裂。

實施一次齊發爆破用藥TNT當量三噸以上的工程爆破或在人口稠密地區實施大型爆破作業，業主必須提前五個工作日到防震減災工作部門備案，通過媒體公告爆破時間、地點以及可能產生的影響后，再實施爆破。

第七條本辦法第五條規定的建設工程項目的甄別認定工作，在規劃立項受理時進行，由規劃主管部門初步甄別后，轉交防震減災工作部門認定。經認定符合第五條規定的工程項目，防震減災工作部門向各審批部門進行項目通報。對于審批、核準和備案制的所有工程建設項目的業主，應當主動向防震減災工作部門咨詢，工程是否進行地震安全性評價，自覺依法履行抗震設防要求及地震安全性評價的法定義務。

第八條經認定符合第五條規定的建設工程項目，審批部門在立項受理時必須告知業主依法進行地震安全性評價。業主必須到市行政服務中心綜合窗口填報《四川省新建、擴建、改建重大工程、次生災害工程場地地震安全性評價申請審查表》，依法登記。

第九條本辦法第五條規定的必須進行專門的地震安全性評價的建設工程項目，納入基本建設管理程序，事前嚴格監管，事中全程監管，事后驗收。市防震減災、建設、規劃、交通、水務、電力等部門依法共同履行監管職責。各部門應當密切配合，通力合作，將地震安全性評價報告納入建設工程可行性研究報告的審查內容。建設項目主持審批單位在組織立項審查時，以及建設和有關行業行政主管部門在主持建設項目初步設計審查資料受理時，要求業主必須提交該工程地震安全性評價報告的批復，并持批復到防震減災工作部門備案。

本辦法第五條規定的建設工程項目，沒有進行地震安全性評價的，審批部門不予批準立項，建設及有關行業行政主管部門不得批準初設，不得辦理施工許可，設計部門不得違法設計。

地震安全性評價工作在規劃之后、初步設計之前實施。

進行地震安全性評價的費用納入建設工程項目的投資計劃，在工程前期費用中列支。

第十條本辦法第五條規定的建設工程項目，業主應委托具備相應地震安全性評價資格的單位進行評價工作，建設單位應當與地震安全性評價受托單位訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。

第十一條在綿陽市境內開展地震安全性評價的單位，必須到市防震減災工作部門進行資質驗證和任務登記。

第十二條從事地震安全性評價的單位，必須持有國務院、省地震行政主管部門頒發的地震安全性評價資質證書，應當在其資質許可的范圍內承接地震安全性評價業務，嚴格執行物價行政主管部門核定的收費項目及標準收費，按照《工程場地地震安全性評價技術規范》(GB17741—2005)編制工程地震安全性評價報告。評價工作結束后，在十五日內完成報告的評審和審批，并確定建設工程的抗震設防要求。

地震安全性評價資質證書不得轉借。

第十三條 經地震安全性評價的建設工程項目，必須按地震安全性評價結果所確定的抗震設防要求和抗震設計規范進行抗震設計、施工、監理和質檢。

第十四條 本辦法第五條規定的必須進行地震安全性評價的建設工程項目，業主未依法進行地震安全性評價、或者未按照地震安全性評價結果所確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由市(縣)防震減災工作主管部門按《中華人民共和國防震減災法》第八十七條之規定依法給予處罰；造成損失或構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

不按抗震設計規范進行抗震設計或不按抗震設計進行施工、監理、質檢和驗收的，由建設或其他有關行業主管部門依照有關法律給予處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十五條無地震安全性評價資質證書或超越資質等級擅自進行地震安全性評價的，按《地震安全性評價管理條例》第二十三、二十四條之規定，由市、縣防震減災工作主管部門沒收非法所得，并處以一萬元至五萬元罰款。

轉借評價資質證書或轉讓、轉包地震安全性評價項目的，按《四川省工程建設場地地震安全性評價管理規定》第十九條之規定，由市防震減災工作部門責令限期改正，可處三萬元以下罰款，情節嚴重的，并提請證件頒發部門吊銷其資格證書。

第十六條 防震減災部門匯同建設、規劃等部門，做好建設工程抗震設防的教育宣傳工作，適時組織對設計、監理、建筑單位開展抗震設防法律法規、設防知識的培訓。

第十七條市、縣防震減災部門或機構不履行監督管理職責，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，相關部門未依照本辦法規定履行職責行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第十八條依照本規定的財物應上繳地方同級財政。

第十九條當事人對主管部門做出的行政處罰決定不服的，可在法定期限內，依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十條本《辦法》運用中的具體問題，由市防震減災局負責解釋。

第二十一條本規定自公布之日起施行，有效期三年，原《綿陽市地震安全性評價管理辦法》(綿府發〔2005〕1號同時廢止。

附件：四川省必須進行地震安全性評價的建設工程范圍(略)