內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第九號


　　2009年7月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查程序的規(guī)定》，現(xiàn)予公布，本規(guī)定自2009年10月1日起施行。


　　 2009年7月30日
　　



內(nèi)蒙古自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查程序的規(guī)定

(2009年7月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過)


　　第一條 為了加強規(guī)范性文件的備案審查工作，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《中華人民共和國立法法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。
　　第二條自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會對規(guī)范性文件的備案審查，適用本規(guī)定。
　　第三條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的文件。下列規(guī)范性文件，應(yīng)當依法報送備案：
　　(一)自治區(qū)各級人民代表大會及旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布的決議、決定；
　　(二)自治區(qū)人民政府、呼和浩特市和包頭市人民政府制定的規(guī)章；
　　(三)自治區(qū)旗縣級以上人民政府發(fā)布的決定、命令；
　　（四）其他需要報送備案的規(guī)范性文件。
　　第四條 各級人民代表大會、旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當自公布之日起三十日內(nèi)報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
　　自治區(qū)各盟轄旗縣級人民代表大會常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件直接報送自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。
　　旗縣級以上人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當自公布之日起三十日內(nèi)報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
　　呼和浩特市和包頭市人民政府制定的規(guī)章，還應(yīng)當自公布之日起三十日內(nèi)報送自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。
　　第五條 規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當于每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送備案機關(guān)。
　　第六條 規(guī)范性文件制定機關(guān)報送的備案材料應(yīng)當包括：
　　(一)備案報告；
　　(二)公告或者政府令；
　　(三)規(guī)范性文件文本及相關(guān)說明；
　　(四)其他有關(guān)材料。
　　規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當報送備案材料紙質(zhì)文本一式五份，同時報送電子文本。
　　第七條 規(guī)范性文件制定機關(guān)報送備案的材料，由旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）負責接收、登記、分送、交辦、轉(zhuǎn)辦、存檔等項工作。
　　第八條 旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對規(guī)范性文件主要審查是否存在下列不適當情形：
　　（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；
　　（二）同法律、行政法規(guī)、自治條例、單行條例和地方性法規(guī)相抵觸的；
　　（三）同上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的有關(guān)決議、決定相抵觸的；
　　（四）違反法定程序的；
　　（五）其他不適當?shù)那樾巍?br>　　第九條 報送旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件，由人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)（以下簡稱相關(guān)機構(gòu)），按照職責分工負責審查的具體工作。
　　人民代表大會常務(wù)委員會主任會議應(yīng)當確定一個人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)作為備案的規(guī)范性文件審查工作機構(gòu)（以下簡稱審查工作機構(gòu)）。
　　第十條 對報送備案的規(guī)范性文件，人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）在接收、登記后，應(yīng)當按照文件內(nèi)容和人民代表大會及其常務(wù)委員會相關(guān)機構(gòu)職責分工，及時將規(guī)范性文件分送相關(guān)機構(gòu)和審查工作機構(gòu)。
　　規(guī)范性文件內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上機構(gòu)職責范圍的，應(yīng)當同時分送相關(guān)機構(gòu)。
　　第十一條 旗縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會相關(guān)機構(gòu)和審查工作機構(gòu)可以對報送備案的規(guī)范性文件進行初步審查。
　　第十二條 相關(guān)機構(gòu)或者審查工作機構(gòu)對依照本規(guī)定第十一條報送備案的規(guī)范性文件經(jīng)過初步審查，認為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列不適當情形的，應(yīng)當會同審查工作機構(gòu)或者相關(guān)機構(gòu)提出初步審查意見，提請人民代表大會常務(wù)委員會主任會議進行審查。
　　第十三條 旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府、人民法院和人民檢察院認為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列不適當情形的，可以向有審查權(quán)的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求。
　　旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）收到審查要求，經(jīng)接收、登記后，交由審查工作機構(gòu)進行研究，提出意見。
　　第十四條 前條規(guī)定以外的其他國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列不適當情形的，可以向有審查權(quán)的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查建議。
　　旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）收到審查建議，經(jīng)接收、登記，并將收到情況書面告知提出審查建議的單位或者個人后，交由審查工作機構(gòu)進行研究，提出意見。
　　第十五條 旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當在收到規(guī)范性文件審查要求或者審查建議之日起三個月內(nèi)審查完畢。
　　審查工作機構(gòu)收到依照第十三、十四條規(guī)定送交的審查要求或者審查建議，應(yīng)當及時進行研究。對于不屬于本級人民代表大會常務(wù)委員會審查的規(guī)范性文件的審查建議，審查工作機構(gòu)應(yīng)當在收到規(guī)范性文件的
　　審查建議后十日內(nèi)退回辦公廳（室），由辦公廳（室）轉(zhuǎn)送相關(guān)國家機關(guān)，并書面告知提出審查建議的單位或者個人。
　　第十六條 審查工作機構(gòu)對規(guī)范性文件的審查要求或者審查建議進行研究后，該規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列不適當情形的，應(yīng)當提出初步審查意見，提請人民代表大會常務(wù)委員會主任會議進行審查；該規(guī)范性文件不存在本規(guī)定第八條所列不適當情形的，應(yīng)當由審查工作機構(gòu)提出書面說明，由辦公廳（室）以書面形式告知提出審查要求或者審查建議的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織或者公民。
　　第十七條 審查工作機構(gòu)對規(guī)范性文件進行研究或者初步審查時，應(yīng)當征詢?nèi)嗣翊�表大會相關(guān)專門委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會相關(guān)工作機構(gòu)的意見。
　　相關(guān)機構(gòu)或者審查工作機構(gòu)對規(guī)范性文件進行初步審查時，可以要求有關(guān)制定機關(guān)說明情況或者補充材料，制定機關(guān)應(yīng)當按照要求予以說明或者補充；可以召開座談會、論證會，聽取有關(guān)專家及各方面的意見、建議，也可以書面征求意見。
　　第十八條 規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列不適當情形的，審查工作機構(gòu)應(yīng)當向人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告后，及時告知制定機關(guān)，并與之協(xié)商。
　　制定機關(guān)需要對被審查的規(guī)范性文件進行糾正的，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)糾正。制定機關(guān)認為被審查的規(guī)范性文件無需糾正的，應(yīng)當向人民代表大會常務(wù)委員會主任會議書面說明。
　　制定機關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)糾正的，或者審查工作機構(gòu)認為制定機關(guān)提出的無需糾正的理由不成立的，審查工作機構(gòu)應(yīng)當報請人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定，向制定機關(guān)提出書面審查意見，建議制定機關(guān)自行糾正。
　　第十九條 制定機關(guān)收到書面審查意見后，應(yīng)當對所制定的規(guī)范性文件予以糾正，并在兩個月內(nèi)將辦理結(jié)果報送人民代表大會常務(wù)委員會；制定機關(guān)不予糾正的，審查工作機構(gòu)應(yīng)當向人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告，由人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定是否向人民代表大會常務(wù)委員會提出予以撤銷的議案。
　　旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會審議和撤銷相關(guān)規(guī)范性文件議案的程序，應(yīng)當執(zhí)行本級人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則的有關(guān)規(guī)定。
　　第二十條 糾正或者撤銷的規(guī)范性文件，應(yīng)當重新公布，并按照本規(guī)定報送備案。
　　第二十一條 規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，審查工作機構(gòu)應(yīng)當及時將審查處理情況的書面報告送交辦公廳（室），由辦公廳（室）書面告知提出審查要求的法定機關(guān)或者提出審查建議的其他國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民。
　　第二十二條 旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會相關(guān)機構(gòu)和審查工作機構(gòu)應(yīng)當于每年年底將審查工作的相關(guān)材料交由本級人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）歸檔保存。審查工作機構(gòu)應(yīng)當在每年的第一季度向本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告上一年度規(guī)范性文件備案審查工作情況。
　　第二十三條 規(guī)范性文件制定機關(guān)未按規(guī)定期限報送規(guī)范性文件備案，或者報送的文件材料不齊全的，人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）應(yīng)當通知其限期報送或者補充報送；逾期仍不報送的，人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）應(yīng)當給予通報，并責令限期改正。
　　第二十四條 法律、法規(guī)對規(guī)范性文件備案審查另有規(guī)定的從其規(guī)定。
　　第二十五條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行。