九江市人民政府辦公廳關于印發《九江市財政投資評審管理暫行辦法》的通知

九府廳發〔2009〕105號


各縣（市、區）人民政府、廬山管理局，九江經濟開發區、共青城開發區管委會，云居山-柘林湖風景名勝區管委會，市政府各部門，市直及駐市各單位：
　　《九江市財政投資評審管理暫行辦法》已經市政府第40次常務會研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二OO九年十二月二十一日

　　九江市財政投資評審管理暫行辦法

　　第一章 總則
　　第一條為切實履行財政職能，強化財政支出預算管理，規范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》以及《財政投資評審管理規定》(財政部財建[2009]648號)等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　 第二條 本辦法適用于本市財政投資項目評審活動的管理。
　　 第三條 本辦法所稱財政投資評審，是指財政部門對財政性資金投資項目的概算、預算、竣工決(結)算進行評價審查的行為。
　　 第四條 財政投資評審應當嚴格執行國家有關的法律、法規，堅持公平、公正、公開、科學、節約、廉潔的原則。
　　第二章 評審主管部門和評審機構
　　 第五條 市財政部門是本市財政投資評審的主管部門，履行下列職責:
　　 (一)制定財政投資評審管理制度及財政投資評審業務的操作規程，指導財政投資評審業務工作；
　　(二)根據年度財政支出預算，確定財政投資評審項目并下達項目目錄；
　　(三)審查受委托評審中介機構的評審資質，確定中介機構的評審資格；
　　 (四)向財政投資評審機構下達財政投資評審任務，提出評審的具體要求；
　　 (五)協調財政投資評審機構在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設單位等方面的關系；
　　(六)審查評審機構出具的評審報告，向項目建設單位下達投資(預)決算批復；
　　(七)對評審質量的監督檢查，并根據實際需要對財政項目資金評審結論進行抽查復審；
　　 (八)按照“誰委托、誰付費”的原則，向承擔財政投資評審任務的評審機構支付評審費用。
　　 第六條 財政投資評審機構根據財政部門委托的財政投資評審任務，具體承擔以下工作，其主要職責:
　　 (一)負責對財政項目資金的預算編制、執行和決算進行事前、事中、事后評審，并提供決策依據和建議；承擔年度內追加臨時項目預算的評估審核工作；參與財政項目資金的監督檢查；
　　 (二)審查財政性投融資建設項目(含政府采購工程)的工程概算、預算、結算和竣工決算，參與項目評審招標、工程設備采購的審定工作；
　　 (三)參與財政性投融資建設項目的可行性研究、論證等技術性、服務性工作；
　　 (四)配合建設項目有關管理部門進行工程造價控制、現場跟蹤評審、工程進度和竣工驗收工作；
　　 (五)參與預算定額、費用定額和材料預算價格的測定；
　　 (六)財政性資金投資的建設項目工程效益后評價工作；
　　 (七)辦理財政部門交辦的其他事項。
　　第三章 建設單位義務
　　 第七條 項目建設單位在接受財政投資評審的過程中，應當履行下列義務:
　　 (一)按要求向財政投資評審機構提供投資評審所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；
　　 (二)對財政投資評審機構提出的核實和取證要求，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；
　　 (三)對于財政投資評審機構出具的項目評審結論，應在自收到之日起5個工作日內簽署意見，并由項目建設單位負責人蓋章簽字；在評審機構送達項目評審結論5個工作日內不簽署意見的，則視為同意。
　　 不履行上述義務的，由財政部門責令限期改正，逾期不改的，根據情節可暫緩下達預算指標或暫停撥付財政資金。
　　第四章 評審范圍、內容和方式
　　 第八條 財政投資評審的范圍:
　　 (一)財政稅收收入資金安排的建設、維修、改造項目；
　　 (二)政府性基金安排的建設、維修、改造項目；
　　 (三)財政非稅收入資金安排的建設、維修、改造項目；
　　(四)政府性融資安排的建設項目，包括政府直接融資的項目，國債轉貸項目，企業或單位負責融資但需由政府籌資償還和出臺收費政策償還的融資項目，政府以國有資產產權或使用權置換等方式安排的項目；
　　(五)其他財政性資金安排的建設項目。
　　第九條 財政投資評審內容:
　　(一)項目基本建設程序和基本建設管理制度執行情況；
　　(二)項目招標標底的合理性；
　　(三)項目概算、預算、竣工決(結)算；
　　(四)項目資金的使用、管理情況；
　　(五)項目概算、預算執行情況以及與工程造價相關的其他情況；
　　(六)項目單位執行基本建設財務會計制度的情況；
　　(七)財政部門委托的其他評審業務。
　　 第十條 財政投資評審方式有兩種:
　　(一)對項目概算、預算、決(結)算進行全過程評審；
　　(二)對項目概算、預算、決(結)算進行單項評審。
　　第五章 評審程序
　　第十一條 開展財政投資評審工作的程序:
　　 (一)概算評審：項目建設單位報送標書、圖紙、概算等項目資料齊全的前提下，財政評審機構在10—15個工作日內出具評審報告，經財政部門審核后向項目建設單位下達概算批復；
　　 (二)預算評審：項目建設單位報送預算書及相關資料齊全的前提下，財政評審機構在10—20個工作日內出具評審報告，經財政部門審核后向項目建設單位下達預算批復；
　　 (三)結算評審：項目建設單位報送結算書及相關資料齊全的前提下，財政評審機構在10—15個工作日內出具評審報告，經財政部門審核后向項目建設單位下達結算批復并予以撥款；
　　 (四)變更評審：發生項目變更，項目建設單位必須報相關部門批準后,向財政部門備案,財政評審機構要實地勘驗；
　　 (五)決算評審：項目竣工驗收合格后,項目建設單位在及時向財政部門報送決算書及相關資料齊全的前提下，財政評審機構在20—30個工作日內出具評審報告，經財政部門審核后，下達竣工決算批復。
　　第十二條凡未經財政投資評審的項目概預算，不準列入財政預算；凡未經財政投資評審的項目結算，不準撥付資金；凡未經財政投資評審的項目決算，不準竣工決算。
　　第六章 審減金額和評審經費
　　 第十三條 審減金額經財政部門審核確認后，按投資來源比例歸還投資方。其中財政性資金審減金額全額上交財政。
　　 第十四條 財政評審經費按財政部財建[2001]512號文件精神列入年度財政預算。另外，按財政部文件規定比例提取評審費，在評審項目支出預算中列支。
　　第七章 處罰規定
　　 第十五條在財政投資評審過程中，發現項目建設單位存在違反財政法規的行為，由財政部門按國務院《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰，觸犯刑律的，移交司法機關處理。
　　 第十六條 財政部門、財政投資評審機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成國家重大損失的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　第八章 附則
　　第十七條 本辦法自頒布之日起施行。