財政部 國家文物局關于印發《第三次全國文物普查專項經費使用管理辦法》的通知

2007年8月23日 財教[2007]154號


三十一個省(自治區、直轄市)財政廳(局)、文物局：
為貫徹落實《國務院關于開展第三次全國文物普查工作的通知》(國發[2007]9號)，根據財政預算管理改革的要求，為規范和加強第三次全國文物普查專項經費的財務管理，提高資金使用效益，我們制定了《第三次全國文物普查專項經費使用管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。
附件：第三次全國文物普查專項經費使用管理辦法

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第三次全國文物普查專項經費使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》(國發[2007]9號)，為加強第三次全國文物普查(以下簡稱普查)專項經費(以下簡稱普查專項經費)的使用管理，提高資金使用效益，進一步規范普查專項經費開支的范圍，明確經費支出渠道，規范列支科目，合理安排預算，確保第三次文物普查的順利進行，制定本規定。
第二條 普查的范圍和內容：經國務院批準，普查從2007年4月開始，至2010年12月結束。對我國境內(不包括港澳臺地區)地上、地下、水下的不可移動文物本體及環境的基本情況進行全面調查、登錄，依法登記、建檔和公布，并統籌制定相關保護措施。
第三條 普查專項經費是中央財政為開展第三次全國文物普查而設立的專項補助經費。
第四條 根據《中華人民共和國文物保護法》第三條“地方各級人民政府保護本行政區域內的文物”的規定，文物普查所需經費應主要由文物所在地政府解決。中央財政根據普查工作的需要，對地方財政給予適當補助，中央財政補助經費主要考慮各地文物分布情況和區域經濟狀況等因素統籌予以補助。
第五條 各級普查機構使用普查專項經費，必須接受財政、文物、審計等部門的監督和檢查。

第二章 經費支出范圍

第六條 普查專項經費主要用于以下支出：
(一)試點費：指組織對第三次文物普查方案進行試點工作所需的費用。
(二)培訓費：指組織普查師資、普查組長、普查隊員進行普查工作專業技術培訓的各種費用。
(三)補助費：指支付給在野外調查、勘探、測繪的普查隊員及無固定工資收入的普查員、錄入員等人員的補助費。
(四)設備購置費：指普查隊主要設備配置費用，如：筆記本電腦、數碼照相機、GPS定位儀等。
(五)數據處理費：指普查數據采集、錄入、統計分析等所需軟件開發費用；購買電子地圖、各種磁盤、光盤、紙張、檔案裝具等材料的費用。
(六)資料檔案費：指收集整理普查資料、建立普查檔案、編制普查報告以及資料、檔案、報告的包裝、運輸、保管等費用。
(七)出版印刷費：指出版印刷普查報告、不可移動文物名錄、普查登記表、過錄表、指標解釋、指導手冊、工作手冊、培訓教材、資料匯編、文件等與普查直接有關的出版和印刷費用。
(八)公務費：指開展普查業務必須支付的辦公費、電訊費、會議費等費用。
(九)其他費用：指普查工作必需的宣傳費和上述(一)～(八)項未包括的普查工作必須支出的其他費用。

第三章 經費開支渠道

第七條 根據第三次文物普查的實際情況，中央與地方財政支出項目具體劃分如下：
(一)中央財政補助地方普查經費內容包括：
1.培訓費：對中西部248個地市和2165個縣普查人員培訓予以適當補助。
2.補助費：對中西部592個國家級貧困縣予以適當補助。
3.設備購置費：對中西部2165個縣予以適當補助。
4.數據處理費：對各地編報普查數據、立卷歸檔、編制名錄、購買電子地圖予以補助。
5.出版印刷費：對各地出版印刷普查報告、不可移動文物名錄予以適當補助。
(二)以上未包括部分的經費，由地方財政部門根據實際情況分別負擔。
(三)地方政府為了滿足需要，擴大文物普查規模和內容以及地方進行普查試點而增加的費用，均由地方財政負擔。
(四)為保證文物普查任務的完成，對縣級財政特別困難的地區，省級財政可以給予適當補助。
第八條第三次文物普查原則上不單設機構，所需工作人員應從有關單位職工中選調。被選調人員的工資、福利、交通費、伙食補貼等應由原單位負擔。

第四章 經費使用與管理

第九條 開展第三次全國文物普查，需耗費大量的人力、物力和財力，各級財政在相應的普查年度應安排普查專項經費，并加強資金使用的績效考核。
第十條 普查專項經費實行“統一領導，分級管理，分級負責”的原則。為便于經費管理和統籌安排，凡屬中央財政安排的普查專項經費，均直接下達到各地財政部門，并抄送國家文物局、地方文物部門和財政部駐地方財政監察專員辦事處。普查專項經費和各地撥付的普查專項經費由各地財政部門負責管理。
第十一條 各地財政部門在收到普查專項經費后，補助費須及時撥付用款單位，培訓、設備購置、數據處理和出版印刷由省級普查機構按配置標準和政府采購程序統一組織、統一管理。同時，凡屬地方財政安排的普查專項經費應抄報財政部。
第十二條 要加強國有資產管理，防止國有資產流失。用普查專項經費購置的固定資產，必須履行相關手續，登記入賬。
第十三條普查專項經費必須按規定用途，專款專用，不得擠占和挪用，不得用于基本建設，不得抵充行政、事業經費，不得用于本辦法規定范圍以外的項目。
第十四條 普查專項經費，統一列入“文物”經費“款”級科目下的“其他文物支出”的“項”級科目。
第十五條 年終決算，資金使用單位應將普查專項經費使用情況及說明，報各級文物、財政主管部門審核并批準。各級財政、文物部門要切實加強普查專項經費使用情況的監督。

第五章 附 則

第十六條 本規定適用于參加第三次全國文物普查工作的所有相關單位。
第十七條 本規定由財政部、國家文物局負責解釋。
第十八條 本規定自印發之日起實施。