內蒙古自治區人民政府關于印發自治區新型農村牧區社會養老保險試點辦法的通知

內政發 〔2009〕86 號


各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
　　現將《內蒙古自治區新型農村牧區社會養老保險試點辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。



二○○九年九月十四日


內蒙古自治區新型農村牧區
社會養老保險試點辦法



第一章總則


　　第一條　為進一步完善我區農村牧區社會保障體系，統籌城鄉社會發展，保障農牧民老年基本生活，根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號），結合自治區實際，制定本試點辦法。

　　第二條　新型農村牧區社會養老保險的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。

　　（一）從農村牧區實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應。

　　（二）個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應。

　　（三）政府主導和農牧民自愿相結合，引導農牧民普遍參保。

　　（四）新型農村牧區社會養老保險實行屬地管理。

　　第三條　新型農村牧區社會養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度，并與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農牧民老年基本生活。



第二章參保范圍



　　第四條　年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村牧區居民，均可在戶籍所在地自愿參保。



第三章基金籌集



　　第五條　新型農村牧區社會養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

　　第六條　個人繳費。參加新型農村牧區社會養老保險的農村牧區居民應按年繳納養老保險費。年繳費標準目前設為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人員自主選擇檔次繳費。參保人員也可以超過500元的檔次自愿選擇多繳費，多繳多得。

　　第七條　集體補助。有條件的嘎查村集體應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由嘎查村委會民主確定。鼓勵其他社會經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

　　第八條　政府補貼。政府對參保人員繳費及領取的基礎養老金給予補貼，分別列入各級財政預算。

　　（一）政府對符合領取養老金條件的參保人員全額支付基礎養老金。

　　（二）對參保人員繳費實行繳費補貼：繳費金額為100元的，補貼標準為30元；繳費金額為200元的，補貼標準為35元；繳費金額為300元的，補貼標準為40元；繳費金額為400元的，補貼標準為45元；繳費金額為500元及其以上的，補貼標準為50元。

　　自治區依據農牧民人均純收入增長等情況適時調整繳費補貼標準。

　　（三）在上述標準基礎上，盟市、旗縣（市、區）可以根據財力狀況適當提高補貼標準，提高部分的資金由當地政府負擔。

　　（四）對重度殘疾人、農村牧區低保戶，政府按100元的標準為其代繳養老保險費。

　　（五）最低標準的基礎養老金由中央財政全額補貼；參保人員繳費補貼以及自治區提高的基礎養老金，由自治區各級財政負擔，其中，自治區財政負擔50%，盟市、旗縣（市、區）負擔50%。自治區補貼依據各盟市財力狀況劃分為三類，對困難地區給予傾斜。



第四章建立個人賬戶




　　第九條　旗縣（市、區）新型農村牧區社會養老保險經辦機構按照國家規定負責為參保人員建立終身記錄的新型農村牧區社會養老保險個人賬戶。

　　第十條　個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳費的資助，地方政府對參保人員的繳費補貼，全部記入個人賬戶，分別記賬。

　　第十一條　個人賬戶儲存額每年暫按中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

　　第十二條　參保人員跨統籌區域轉移養老保險關系的，個人賬戶中的資金全部轉移。

　　第十三條　新型農村牧區社會養老保險個人賬戶資金，只能用于參保人員年老時的養老，不得提前支取挪作他用。

　　第十四條　參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。




第五章養老保險待遇



　　第十五條　養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

　　第十六條　基礎養老金最低標準由自治區依據國家規定統一確定并適時調整。
　　(一)基礎養老金最低標準為每人每月55元，對年滿70至79周歲的另加10元，年滿80周歲及以上的另加20元。

　　(二)在上款規定標準基礎上，盟市、旗縣(市、區)可以根據財力狀況適當提高基礎養老金標準，提高部分的資金由當地政府補貼。

　　第十七條　個人賬戶養老金月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。




第六章養老金待遇領取條件




　　第十八條　年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村牧區有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

　　新型農村牧區社會養老保險制度實施時，已年滿60周歲的人員，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

　　鼓勵中青年農牧民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體鼓勵辦法另行制定。


第七章業務經辦與管理服務



　　第十九條　開展新型農村牧區社會養老保險試點的地區，要認真記錄農牧民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；按照全國統一的新型農村社會養老保險信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(“金保工程”)建設，并與其他公民信息管理系統，實現信息資源共享。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村牧區社會服務資源，加強新型農村牧區社會養老保險經辦能力建設，運用現代管理和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。

　　第二十條　新型農村牧區社會養老保險工作經費以及信息系統建設、檔案管理等費用納入同級財政預算，不得從新型農村牧區社會養老保險基金中開支。


第八章基金管理與監督



　　第二十一條　新型農村牧區社會養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。

　　第二十二條　各級勞動和社會保障行政部門要切實履行新型農村牧區社會養老保險基金的監管職責，制定完善新型農村牧區社會養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新型農村牧區社會養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。

　　第二十三條　財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。

　　第二十四條　試點地區新型農村牧區社會養老保險經辦機構和嘎查村委會每年對參保繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。



第九章相關制度銜接



　　第二十五條　已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶的農村牧區社會養老保險的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新型農村牧區社會養老保險制度的銜接。年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可同時享受新型農村牧區社會養老保險基礎養老金；未滿60周歲的，應將老農保個人賬戶資金并入新型農村牧區社會養老保險個人賬戶，按新型農村牧區社會養老保險的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

　　第二十六條　新型農村牧區社會養老保險與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，另行制定。

　　第二十七條　本辦法下發前已經開展新型農村牧區社會養老保險試點的地區，應按照本辦法進一步規范和完善當地的試點辦法，做好制度的銜接工作并逐步過渡，實現全區新型農村牧區社會養老保險制度的統一。

　　第二十八條　新型農村牧區社會養老保險實施后，按農村牧區計劃生育家庭獎勵扶助政策以及農村牧區五保供養、社會優撫、農村牧區最低生活保障制度等政策享受的相關待遇，繼續按有關規定執行。


第十章附則、



　　第二十九條　本辦法自2009年10月1日起施行。

　　第三十條　本辦法由自治區勞動和社會保障廳負責解釋。