佳木斯市人民政府令第 13 號(hào)


　　《佳木斯市城市排水設(shè)施管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)二○○九年七月三日市政府第二十七次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 長(zhǎng) 李海濤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月十四日



　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市城市排水設(shè)施管理暫行辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為加強(qiáng)城市排水設(shè)施管理，規(guī)范排水行為，保證城市排水設(shè)施正常運(yùn)行，防治城市洪水災(zāi)害和水環(huán)境污染，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、使用和保護(hù)。
　　第三條 本辦法所稱城市排水設(shè)施，是指接納、輸送城市污水、廢水和雨水的城市公共排水設(shè)施，自建排水設(shè)施及城市防洪設(shè)施，包括：
（一）城市污水處理廠；
（二）污水泵站、雨水泵站；
（三）污水和雨水的管道、暗渠、檢查井、雨水井及其附屬設(shè)施；
　　（四）防洪堤壩、明渠、涵洞、閘門、蓄水庫(kù)、水塘、人工湖及其附屬設(shè)施等。
　　排水設(shè)施的技術(shù)安全控制管理范圍按國(guó)家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；國(guó)家、省未制定標(biāo)準(zhǔn)的，參照東北地區(qū)同類城市的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第四條 市排水行政主管部門是城市排水設(shè)施管理的主管部門，其所屬的市排水公司是市排水設(shè)施的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市市區(qū)內(nèi)排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理維護(hù)等日常工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城管、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、國(guó)土資源、房產(chǎn)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。
第五條 城市排水實(shí)行排水許可制度。任何單位和個(gè)人使用排水設(shè)施排水，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定取得排水許可證。
　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理
第六條 排水設(shè)施的建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則。
第七條 本市市區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)規(guī)劃由市排水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 排水設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市排水系統(tǒng)規(guī)劃和排水設(shè)施所在地詳細(xì)規(guī)劃，遵守有關(guān)建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)市排水行政主管部門同意，依法報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
　　第十條 新建、擴(kuò)建、改建室外排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定辦理審批手續(xù)，達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)定，通過(guò)招投標(biāo)的方式確定承建人；達(dá)不到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位可以通過(guò)協(xié)議方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的承建人。
　　因拆遷需要拆除的排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市排水行政主管部門同意，并將排水設(shè)施收回。
　　排水設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《排水工程驗(yàn)收規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定，由市排水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)將竣工資料移交市排水行政主管部門存檔。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的排水設(shè)施，不得交付使用。
　　第十一條 各單位自建管線在流量允許并符合城市總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)準(zhǔn)許其他單位接入。接入單位應(yīng)當(dāng)事先與產(chǎn)權(quán)單位就費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)等事宜進(jìn)行協(xié)商，簽訂協(xié)議，并按照法律規(guī)定到市排水行政主管部門辦理審批手續(xù)。
　　如雙方對(duì)接入等有關(guān)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由市排水行政主管部門進(jìn)行處理。對(duì)處理不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟又不履行處理決定的,由作出處理決定的市排水行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的新建工程與原有排水管線發(fā)生矛盾時(shí)，按照“局部服從整體、臨時(shí)性工程服從永久性工程、可彎管線服從不可彎管線”以及區(qū)別先建后建的原則，并根據(jù)有關(guān)技術(shù)與規(guī)定的要求進(jìn)行處理。凡需改動(dòng)城市原有排水設(shè)施的，建設(shè)單位必須先改后建，自行承擔(dān)改線費(fèi)用。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主、次干道新建、改建的排水設(shè)施覆土前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行測(cè)繪確認(rèn)后，方可覆土。
　　第三章 城市排水許可管理
　　第十三條 直接或間接使用排水設(shè)施排水的單位(以下簡(jiǎn)稱排水戶)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)城市排水許可管理法律規(guī)定。
第十四條 具有下列情形之一的污水、廢水，排水戶應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合處理，經(jīng)環(huán)保和衛(wèi)生防疫部門檢測(cè)同意、排水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可排入城市排水管網(wǎng)：
　　（一）有毒、有害物質(zhì)超過(guò)《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》的；
　　（二）帶有大量懸浮物、沉淀物、各類油脂、瀝青以及易燃、易爆、放射性物質(zhì)的；
　　（三）含有或帶有其他腐蝕管道、排水泵站設(shè)備和附屬設(shè)施，以及危及排水作業(yè)安全物質(zhì)的。
第十五條 新建、擴(kuò)建、改建工程需要接通排水設(shè)施或變更排水條件的，應(yīng)在施工前按有關(guān)規(guī)定辦理排水許可手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得在排水管線或排水明渠上擅自接管、掘口、斷水、修閘。
第十六條 已直接或間接使用排水設(shè)施的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理排水登記手續(xù)。對(duì)排水水質(zhì)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的排水戶，核發(fā)《排水許可證》；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、超標(biāo)不嚴(yán)重不致對(duì)排水設(shè)施安全正常運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重影響的排水戶，可核發(fā)《臨時(shí)排水許可證》；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、超標(biāo)嚴(yán)重對(duì)排水設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重危害的排水戶，不予發(fā)證，限期治理后再重新申請(qǐng)。
因工程施工或其他原因需要使用排水設(shè)施臨時(shí)排水的，也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)《臨時(shí)排水許可證》。臨時(shí)排水中有沉淀物的，應(yīng)當(dāng)由排水戶先行沉淀，達(dá)到排水標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。
　　第十七條 排水戶要求變更排水許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出排水許可決定的市排水行政主管部門提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
第十八條 《排水許可證》有效期為五年，《排水許可證》有效期滿需要繼續(xù)排水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在《排水許可證》有效期屆滿三十日前，申請(qǐng)續(xù)期。《臨時(shí)排水許可證》的有效期限為兩年，排水戶應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理。因施工排水而發(fā)放的《臨時(shí)排水許可證》的有效期限不得超過(guò)施工期限。
　　第十九條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照《排水許可證》或者《臨時(shí)排水許可證》規(guī)定的排水總量、排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度，排放污水。
第二十條 排放污水的經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套的排水系統(tǒng)。
第二十一條 市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排入排水設(shè)施的污水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且建立排水監(jiān)測(cè)檔案。
第二十二條 禁止未辦理有關(guān)排水審批手續(xù)擅自向排水設(shè)施及其附屬設(shè)施排放污水、廢水。
　　第四章 設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理
　　第二十三條 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任劃分：
（一）城市公用排水設(shè)施由市排水設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；
（二）排水戶至城市公用排水設(shè)施之間的排水設(shè)施由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；
（三）各類集貿(mào)市場(chǎng)的排水設(shè)施由市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；
（四）企業(yè)接入城市公共排水設(shè)施管網(wǎng)的出戶管及其附屬設(shè)施由所有權(quán)人或其委托的單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；
（五）自建的排水設(shè)施由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。
第二十四條 維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并且接受市排水設(shè)施管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。
　　第二十五條 養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)排水設(shè)施損壞、污水冒溢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修、疏通或者采取其他補(bǔ)救措施。因排水設(shè)施管理、維修、養(yǎng)護(hù)不善造成損失的，由有關(guān)責(zé)任單位依法負(fù)責(zé)民事賠償。
　第二十六條 排水設(shè)施發(fā)生事故，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并且及時(shí)向市排水行政主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。
排水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得阻撓。排水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)專用車輛在不影響正常交通的情況下，不受時(shí)間和道路禁行限制。
因事故搶修施工確需臨時(shí)封堵排水管道的，設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市排水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)排水措施。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)。
第二十七條 現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占(壓)用排水設(shè)施的單位和個(gè)人，不得擅自改變其占(壓)用的位置和使用范圍，不得變更使用性質(zhì)，并同時(shí)繳納排水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償費(fèi)。因城市建設(shè)、排水設(shè)施維護(hù)需要，占(壓)用排水設(shè)施的單位和個(gè)人須無(wú)償清理占(壓)用場(chǎng)地設(shè)施。
第二十八條 凡因工程施工涉及排水設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市排水行政主管部門同意。施工損壞排水設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第二十九條 為保證排水設(shè)施的使用效能，任何單位和個(gè)人禁止有下列損害排水設(shè)施的行為：
（一）擅自接設(shè)排水設(shè)施、變更排水條件、改變排水性質(zhì)；
（二）向排水設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土、施工泥漿等廢棄物和其他易堵塞管道和排水泵站、排污機(jī)泵的物質(zhì)；
（三）向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)在排水設(shè)施技術(shù)安全控制管理范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品；
（五）擅自占?jí)骸⒉鹦丁⒁苿?dòng)排水設(shè)施；
（六）損害排水設(shè)施的其他行為。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)維護(hù)排水設(shè)施不受損壞、盜竊、堵塞，保證其正常使用效能。用于排水設(shè)施的井蓋、井圈、井箅子等，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)。
　　第五章 罰 則
　　第三十條 排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由市排水行政主管部門根據(jù)建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十一條 排水戶有下列行為之一的，由市排水行政主管部門根據(jù)建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
　　（一）未取得城市排水許可證書(shū)，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
（二）超過(guò)城市排水許可證書(shū)有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
（三）違反城市排水許可證書(shū)規(guī)定內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
（六）擅自占?jí)骸⒉鹦丁⒁苿?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；
（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；
　　（八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
　　第三十二條 排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，故意破壞、損毀、偷竊排水設(shè)施，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《中華人民共和國(guó)刑法》的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 排水設(shè)施執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)本辦法中涉及的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或依法向人民法院提起行政訟訴。
　　第六章 附 則
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。