防城港市人民政府辦公室關于印發(fā)加快發(fā)展防城港集裝箱運輸的若干扶持政策和措施的通知

防政辦發(fā)〔2009〕242號


各區(qū)（縣、市）人民政府，市直、駐港各有關單位：
《關于加快發(fā)展防城港集裝箱運輸的若干扶持政策和措施》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。


二〇〇九年十二月二十一日


加快發(fā)展防城港集裝箱運輸的若干扶持政策和措施

為貫徹落實市委、市政府提出的“以港興市”發(fā)展戰(zhàn)略，吸引廣西區(qū)內外的集裝箱貨源從防城港出口和轉運，促進防城港集裝箱運輸業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，促進廣西北部灣經濟區(qū)加快打造成為中國和東盟的區(qū)域性物流基地、商貿基地和連接多區(qū)域的國際通道、交流橋梁和合作大平臺，根據廣西壯族自治區(qū)人民政府《關于促進廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》等有關文件精神，按照降低費用、改善服務、簡化手續(xù)、提高效率、促進發(fā)展的要求，制定本扶持政策和措施。
第一條 實行費用優(yōu)惠，減免相關收費或降低收費標準
（一）集裝箱裝卸船包干費按交通部頒布標準優(yōu)惠不低于20％執(zhí)行，水路中轉集裝箱的中轉裝卸船包干費用只按一個裝卸過程計收裝卸船費用，普通中轉重箱堆存費免堆期按30天計算。
（二）集裝箱船舶的引航費優(yōu)惠計收，不征收節(jié)假日及夜班附加費。
（三）集裝箱船舶進出港及離靠泊使用拖輪的費用按照包干方式優(yōu)惠計收。
（四）對國際標準集裝箱運輸車輛優(yōu)惠交通行政收費及免征市轄路橋的通行費。
對運輸國際標準集裝箱進出港的外地集裝箱車輛一律免予征收路橋通行費，對本地的國際標準集裝箱運輸車輛一律免予征收路橋通行年費。高速公路收費標準執(zhí)行自治區(qū)有關優(yōu)惠政策。
（五）預錄入公司收取的集裝箱報關預錄入費，由每票50元降至每票30元。
（六）其他有關集裝箱運輸的收費，除國家有關法律法規(guī)已有明確規(guī)定及中央管理的行政事業(yè)性收費項目外，對自治區(qū)管理的行政事業(yè)性收費項目中屬于市、縣收入的收費，有上下限標準的，一律按下限標準收取，并可從有利于促進集裝箱運輸發(fā)展的角度實行減免。經營服務性收費項目按照最低收費標準執(zhí)行。
第二條 實施財政扶持政策
由市財政設立扶持集裝箱運輸業(yè)發(fā)展的專項資金。從2009年起，市政府每年安排一定的專項資金用于扶持集裝箱運輸業(yè)的發(fā)展。具體實施細則和每年的補貼方案由市商務局牽頭會同市財政局、交通局、防城港務集團等相關部門和單位擬定。
（一）鼓勵航運企業(yè)開辟集裝箱班輪干線、內貿線、外貿內支線。
引入競爭機制，積極引導國際知名班輪公司增開國際航線，進一步拓展東南亞直航航線，創(chuàng)造條件開通中東航線、歐州航線，提高航班密度。
1. 對在防城港開辟外貿航線（包括直航線、外貿支線和外貿內支線）并正常運營一年以上（中轉航線正常運行在3個月以上）的船公司或船舶實際經營人，按照集裝箱裝卸增量給予獎勵，年度裝卸增量超過0.5萬標箱在1萬標箱（不含1萬標箱）以內的，進出口重箱每標箱獎勵20元；年度裝卸增量超過1萬標箱在2萬標箱（不含2萬標箱）以內的，進出口重箱每標箱獎勵30元；年度裝卸增量超過2萬標箱的，進出口重箱每標箱獎勵35元，最高獎勵不超過150萬元。
2. 對在防城港開辟國內航線并正常運營一年以上（中轉航線正常運行在3個月以上）的船公司或船舶實際經營人，年度裝卸增量超過1萬標箱在2萬標箱（不含2萬標箱）以內的，進出口重箱每標箱獎勵20元；年度裝卸增量超過2萬標箱在5萬標箱（不含5萬標箱）以內的，進出口重箱每標箱獎勵30元；年度裝卸增量超過5萬標箱的，進出口重箱每標箱獎勵35元，最高獎勵不超過150萬元。
（二）鼓勵各貨代（物流）公司加大集裝箱進出口攬貨力度。
對在防城港注冊登記的貨代（物流）公司，在防城港年代理的外貿集裝箱重箱出口量超1000標箱的，超出部分每標箱獎勵30元；在防城港年代理的內貿集裝箱重箱出口量超過5000標箱的，超出部分每標箱獎勵20元。
（三）鼓勵開通內陸城市到防城港的海鐵聯運“五定”班列。
根據班列運營的情況，由市財政對班列經營人按實際運輸完成的吞吐箱量每標箱獎勵200元。
（四）積極引進國際集裝箱運營企業(yè)。
對進駐防城港的國際集裝箱班輪公司地區(qū)總部或操作中心，以及國際大型跨國配送中心和貨代公司地區(qū)總部，市政府給予50萬元的一次性搬遷費用資助。
（五）鼓勵集裝箱道路運輸行業(yè)的發(fā)展。
1.鼓勵為防城港服務的集裝箱道路運輸企業(yè)到防城港市落戶。
企業(yè)登記注冊后，除享受應當享受的國家、廣西和北部灣經濟區(qū)的稅收優(yōu)惠政策外，其集裝箱道路運輸年營業(yè)收入在2000萬元（含）以上的，給予其當年對地方財政貢獻額（含營業(yè)稅、車船使用稅、企業(yè)所得稅地方留成部分等）25％的資金補助；年營業(yè)收入在5000萬元（含）以上的，給予其當年對地方財政貢獻額20％的資金補助；年營業(yè)收入在8000萬元以上的，給予其當年對地方財政貢獻額15%的資金補助。
2.實施重點集裝箱運輸企業(yè)培育政策。
為支持集裝箱運輸企業(yè)做大做強，市政府每年一次對在防城港市落戶的集裝箱道路運輸企業(yè)進行重點培育企業(yè)認定。對重點培育集裝箱運輸企業(yè)實施動態(tài)管理，當其不符合認定條件時，從次年起不再享受重點培育企業(yè)的特殊優(yōu)惠政策。
重點培育集裝箱運輸企業(yè)認定條件：企業(yè)注冊落戶集裝箱運輸車輛80輛（含）以上，且集裝箱道路運輸年營業(yè)收入在3000萬元以上，財務核算規(guī)范，依法納稅。
重點培育集裝箱運輸企業(yè)除享受有關集裝箱運輸業(yè)的各項優(yōu)惠政策外，還可享受以下扶持政策：
（1）對被認定為重點培育的集裝箱運輸企業(yè)，明確一名市領導為聯系人，一個單位為聯系單位，實行“一對一”聯系制度。
（2）對重點企業(yè)實行獎勵政策，對被認定為重點培育的集裝箱運輸企業(yè)，在認定次年市政府給予50萬元獎勵資金；在企業(yè)集裝箱道路運輸年營業(yè)收入達到5000萬元時,次年市政府給予80萬元獎勵資金。
（3）市政府創(chuàng)造條件優(yōu)先為重點企業(yè)提供優(yōu)惠的企業(yè)辦公用房和物流發(fā)展用地。
重點培育集裝箱運輸企業(yè)認定工作由市交通局、市商務局和市財政局負責。
第三條 完善整體功能，簡化各項手續(xù)，搞好優(yōu)質服務
（一）港務管理及碼頭方面：
1.防城港務集團要加快集裝箱深水泊位建設，不斷配套完善裝拆箱等集裝箱港口作業(yè)設施。積極建設口岸單位現場監(jiān)管設施，為提高口岸效率創(chuàng)造條件。
2.實行24小時優(yōu)先靠離泊集裝箱班輪，拖輪、引航及時服務，力保航班準班運營。
（二）港口管理方面：
1.嚴格按照《港口法》有關規(guī)定執(zhí)行，簡化行政審批手續(xù)，縮短審批時間。
2.逐步實行網上申報、網上審批。
3.實行節(jié)假日值班制度。
（三）海關、檢驗檢疫、邊檢、海事方面：
1.市政府協調加強口岸基礎設施建設和電子口岸建設，促進通關信息共享和大通關制度建設。
2.海關
（1）實行“全天候、無假日”值班和24小時預約通關制度，實施“屬地申報、口岸驗放”通關監(jiān)管模式，建立和推廣信譽審單，實施口岸與海關特殊監(jiān)管區(qū)之間“一次申報，一次查驗”快速直通模式，全面推廣預審價、預歸類、聯網報關、網上支付制度。
（2）將重點項目、重點發(fā)展企業(yè)納入“海關客戶協調員制度”范圍。對有特殊需求的企業(yè)及進出口貨物實行上門監(jiān)管、區(qū)外監(jiān)管等便利措施。對AA類企業(yè)實施擔保驗放、優(yōu)先辦理貨物申報、查驗和放行等便捷通關措施。
（3）在監(jiān)管條件完善，經海關審批后，支持防城港開展國際集裝箱中轉運輸業(yè)務和內外貿同船運輸業(yè)務。
3.檢驗檢疫
（1）實施檢驗檢疫直通放行制度。符合以下所有條件的企業(yè)可申請實施檢驗檢疫直通放行：①嚴格遵守國家出入境檢驗檢疫法律法規(guī)，2年內無處罰記錄；②年進出口總額150萬美元以上的誠信管理（分類管理）中的A類企業(yè)（一類企業(yè)）；③企業(yè)已實施HACCP或ISO9000質量管理體系，并獲得相關機構頒發(fā)的質量體系評審合格證書；④出口企業(yè)同時應具備對產品質量安全進行有效控制的能力，產品質量穩(wěn)定，檢驗檢疫部門實施檢驗檢疫的年批次檢驗檢疫合格率不低于99%，上年內未發(fā)生由于產品質量原因引起的退貨、理賠或其他事故。
（2）對過境集裝箱，除規(guī)定疫區(qū)外，所有地區(qū)的進口集裝箱裝載貨物一律放行到目的地實施檢驗檢疫處理。
（3）對出境集裝箱適載檢驗實行承運人和集裝箱公司預檢驗管理制度，加快出境集裝箱通關速度。
（4）集裝箱檢疫查驗放行實行節(jié)假日預約制。采用風險評估機制，積極試行進出境集裝箱檢驗檢疫場站分類管理和集裝箱箱源、檢疫對象的分類管理，降低開箱查驗率。對獲得分類管理的企業(yè)及場站，按照分類管理的規(guī)定查驗率實施檢驗檢疫查驗，法律法規(guī)另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。
4.海關、檢驗檢疫、邊檢、海事
對入港的國際航行集裝箱班輪，船方或其代理人在船舶抵達口岸前已經辦妥進口岸手續(xù)的，船舶抵達后即可裝卸貨物。對出港的國際航行集裝箱班輪，裝船完畢后即可辦理出境手續(xù)。
5.海事、海關和港口管理部門
對船舶進出口岸和船載危險貨物進港逐步實施網上申報和審批。
集裝箱船舶進出港手續(xù)于24小時內辦理，具體包括：船舶簽證、船舶進出查驗。
對于轄區(qū)內在港停泊的非危險品集裝箱船舶，還可享受如下便利：國際班輪和國內班輪在港停泊時間不超過24小時，船方或其代理人可一次性辦理進出口手續(xù)；國內班輪在船舶抵達前24小時內已經向海事管理機構報告船舶情況的，可一次性辦理進出港簽證，但出港簽證辦妥后48小時內未離港的，需重新辦理出境簽證。
（四）道路交通安全管理：
優(yōu)化我市道路集裝箱運輸行業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立運輸國際標準集裝箱車輛的綠色快速通道，對運輸國際標準集裝箱進入港口城區(qū)的車輛盡量減少交通安全檢查，對集裝箱卡車的一般違章，無其他嚴重情節(jié)、未造成嚴重后果的輕微違法行為，經警告教育后放行。努力在防城港營造大力扶持集裝箱發(fā)展的良好氛圍。
第四條 實行公開辦事，建立監(jiān)督、協調機制和獎懲制度
（一）實行辦事制度、檢查檢驗制度和收費制度“三公開”，接受輿論和社會監(jiān)督。市政府公布監(jiān)督協調電話：市效能辦0770-2881110，市口岸辦0770-2201002，市交通局0770-2823632。
（二）加強協調，建立由市商務局牽頭的相關政府部門、海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、有關企業(yè)和協會等組成的集裝箱運輸工作聯席會議制度，定期召開會議，及時研究和解決存在的問題。
（三）對在促進集裝箱運輸發(fā)展的工作中成效顯著、表現突出的相關單位和個人，由市政府進行表彰和獎勵。
（四）各部門各單位要充分認識發(fā)展集裝箱運輸對我市實施“以港興市”戰(zhàn)略和建設國際樞紐大港的重要意義，高度重視集裝箱運輸的發(fā)展，加大扶持力度，做到責任到位、政策到位、工作到位，以促進集裝箱運輸的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進和保障港口的穩(wěn)步發(fā)展，充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢和作為中國－東盟自由貿易區(qū)前沿陣地和橋頭堡的作用，為我市率先發(fā)展成為廣西沿海發(fā)展新高地作出積極貢獻。
第五條 本扶持政策和措施從發(fā)文之日起執(zhí)行，暫定執(zhí)行至2012年12月31日止。
第六條 本扶持政策和措施由市政府指定相關業(yè)務部門負責解釋。