關于印發貴州省應急救援隊伍建設管理辦法（試行）的通知

黔府辦發 〔2010〕 34號


各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
　　經省人民政府同意，現將《貴州省應急救援隊伍建設管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。
　　
　　
　　
　　 　 貴州省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月二十二日
　　
　　　　　　　　　　　　　　　貴州省應急救援隊伍建設管理辦法（試行）
　　
　　第一章 總 則
　　
　　第一條 為了加強全省應急救援隊伍建設管理工作，提高應急救援能力，保障國家和人民生命財產安全，依據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規以及《國家突發事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發〔2009〕59號），制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱應急救援隊伍包括各級人民政府組建的綜合應急救援隊伍、專業應急救援隊伍，各級人民政府及有關部門組織的志愿者應急救援隊伍。
　　第三條 應急救援隊伍建設要堅持專業化與社會化相結合的原則，著力提高應急救援能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發展的原則，兼顧各級人民政府財力和人力，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點的原則，逐步加強和完善應急救援隊伍建設，形成規模適度、管理規范的應急救援隊伍體系。
　　第四條 應急救援隊伍實行“政府領導、條塊結合、綜合協調、分級負責”的管理體制。
　　第五條 縣級以上人民政府成立由本級人民政府主要領導，相關部門負責人組成的應急指揮機構，統一領導、指揮、協調本行政區域內的應急救援和處置工作。
　　第六條 縣級以上人民政府要協調當地駐軍、武警部隊、預備役部隊等建立應急救援聯動工作機制。
　　
　　第二章 應急救援隊伍建設
　　
　　第七條 各級人民政府是應急救援隊伍建設的行政領導機構，負責研究、決定和部署本行政區域內應急救援隊伍建設工作。
　　各級人民政府辦公廳（室）是同級人民政府應急救援隊伍建設的辦事機構，負責統籌、指導、督促本行政區域內應急救援隊伍建設工作。
　　各級人民政府各有關部門、機構是同級人民政府相關類別、相關行業應急救援隊伍建設的工作機構，負責統籌規劃、指導、督促相關類別、相關行業應急救援隊伍建設工作。
　　第八條 省綜合應急救援總隊依托省公安消防總隊組建，市（州、地）綜合應急救援支隊依托市（州、地）公安消防支隊組建，縣（市、區）綜合應急救援大隊依托縣（市、區）公安消防大隊組建。本級人民政府分管應急管理工作的領導擔任第一政治委員；省公安消防總隊、市（州、地）公安消防支隊、縣（市、區）公安消防大隊主官分別擔任總（支、大）隊長、政治委員。
　　第九條 各級人民政府的國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業、水利、衛生、林業、氣象、安全監管、電力、供水、供氣、通信、地震等要按照本部門、本單位職責，組建或指導所管轄的企事業單位組建相應專業應急救援隊伍。
　　第十條 街道辦事處、鄉鎮人民政府要依托民兵、預備役人員、基層警務人員，組織保安員、醫務人員、紅十字救護員等有相關救援專業知識和經驗人員，建立本級綜合應急救援隊伍。
　　第十一條 共青團、紅十字會要積極組織青年志愿者和具有紅十字救護員資格的紅十字志愿者，建立志愿者應急救援隊伍。
　　第十二條 縣級以上人民政府有關部門要結合實際，制定應急救援隊伍建設管理的實施方案，報同級人民政府審批后組織實施。
　　第十三條 縣級以上人民政府要建立應急救援專業人才庫，根據突發事件應對工作需要，聘請有關專家組成應急救援專家組。
　　
　　第三章 應急救援隊伍職責
　　
　　第十四條 縣級以上綜合應急救援隊伍職責。
　　負責消防、地震、建筑施工事故、道路交通事故、空難事故、恐怖襲擊、群眾遇險等搶險救援任務，同時協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林草原火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。
　　第十五條 專業應急救援隊伍職責。
　　（一）防汛抗旱隊伍，負責水旱災害引發的水利工程險情處置和抗旱工作，開展有關培訓和演練工作，儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調用機制；
　　（二）森林消防隊伍，負責森林火災的預防和撲救工作；
　　（三）氣象災害應急隊伍，負責天氣監測、氣象預警信息服務，參與氣象災害防御方案的制訂，做好救援現場搶險救災氣象應急保障服務，組織人工影響天氣作業，開展災情調查評估分析等工作；
　　（四）地質災害應急隊伍，負責協助事發地人民政府開展搶險救災工作，對災情、險情進行應急調查，提出相應防治措施，做好地質災害防治知識宣傳等工作；
　　（五）礦山、危險化學品應急隊伍，負責相關事故搶險救援，并協助開展風險隱患排查工作；
　　（六）交通運輸、電力、通信、供水、供氣等公用事業保障應急隊伍，負責相關領域突發事件應急搶險救援任務；
　　（七）衛生應急隊伍，負責傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治及衛生防疫任務；
　　（八）動物防疫和農作物重大生物災害應急隊伍，負責動物和農作物重大生物災害的疫情監測、控制和撲滅任務；
　　（九）地震應急救援隊伍，負責破壞性地震發生后對埋壓人員的搜救，重要設施設備和生命線工程的搶修，外地重大地震災害的增援等任務。
　　第十六條 街道、鄉鎮綜合應急救援隊伍職責。在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林草原火災、生產安全事故、環境突發事件、群體性事件等方面發揮就近優勢，在相關應急指揮機構組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。同時發揮信息員作用，發現突發事件苗頭及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。
　　第十七條 志愿者應急救援隊伍職責。開展應急救援科普宣傳教育和輔助應急救援工作。
　　第十八條 應急救援專家組職責。發揮專業優勢，為應急救援提供決策咨詢和技術支撐，參加現場處置工作，開展應急救援教育培訓及學術交流與合作，不斷提升應急救援理論水平。
　　
　　第四章 應急救援隊伍管理
　　
　　第十九條 應急救援隊伍平時保持原有管理體制不變，同時接受本級人民政府辦公廳（室）的指導；突發事件發生后，接受本級人民政府應急指揮機構的統一領導、指揮、調度。
　　第二十條 各有關部門、單位要結合實際，制定應急救援隊伍搶險救援預案，并有針對性地組織應急演練。
　　第二十一條 各有關部門、單位要建立綜合應急救援隊伍和專業應急救援隊伍的日常管理、技能培訓、裝備建設、值班備勤等制度，提高規范化管理水平和應急救援處置能力。
　　要建立和完善志愿者應急救援隊伍登記管理制度，依托具有應急技能培訓資質的機構培訓志愿者應急救援人員。
　　第二十二條 應急救援隊伍建設管理情況報同級人民政府辦公廳（室）備案。
　　
　　第五章 應急救援隊伍保障
　　
　　第二十三條 綜合應急救援隊伍建設管理工作經費納入同級人民政府財政預算予以保障。專業應急救援隊伍建設管理工作經費，按照現行經費渠道予以保障。縣級以上人民政府要根據需要，對應急救援志愿者隊伍的組織給予適當支持。
　　第二十四條 各有關部門、單位要按照國家相關標準和要求，做好綜合應急救援隊伍和專業應急救援隊伍裝備器材的配備和管理工作，保證裝備器材完好率。
　　第二十五條 縣級以上人民政府要結合實際，建立應急物資儲備庫（點），合理儲備應急物資，根據有關法律規定建立健全應急物資緊急調用、征集、補償機制。
　　第二十六條 縣級以上人民政府要組織相關力量為應急救援隊伍執行應急救援任務時提供治安、醫療、通信和電力等保障，確保應急救援任務的順利實施。
　　第二十七條 省、市（州、地）政府（行署）有關部門要本著“立足實際、整合資源、合理布局”的原則，有計劃、有重點地加強綜合應急救援隊伍、專業應急救援隊伍的培訓基地建設，為應急救援隊伍訓練提供保障。
　　第二十八條 省人民政府有關部門、機構要按照職責分工，依據有關法律法規制定相關政策措施，積極協調解決應急救援隊伍建設管理的有關問題和困難。
　　第二十九條 應急救援隊員執行應急救援任務，按照有關規定享受醫療、工傷、撫恤等待遇。
　　第三十條 對在應急隊伍建設管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，依據有關規定給予表彰和獎勵；對未履行應急救援隊伍建設管理的相關職責，導致突發事件危害擴大造成嚴重后果的，依照有關法律法規追究相關單位和當事人責任。
　　
　　第七章 附 則
　　
　　第三十一條 本辦法自下發之日起施行。