淮安市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局淮安市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金管理辦法的通知
淮政辦發(fā)〔2008〕81號(hào)



各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市財(cái)政局制定的《淮安市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

淮安市人民政府辦公室
二○○八年七月九日

淮安市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金管理辦法
（市財(cái)政局2008年7月）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金的管理，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金的使用效益，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（淮發(fā)〔2007〕19號(hào)）、省財(cái)政廳《江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法》（蘇財(cái)外金〔2008〕24號(hào)）、《江蘇省農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)試點(diǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法》（蘇財(cái)外金〔2008〕31號(hào)）等文件精神，制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金包括投保的農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)戶”）繳納的保費(fèi)和各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。
第三條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼是指各級(jí)財(cái)政對(duì)各地政府組織開(kāi)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按照保費(fèi)的一定比例，為投保的農(nóng)戶提供的補(bǔ)貼，包括種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。
第四條 我市種植業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)采取聯(lián)辦共保模式，由承辦保險(xiǎn)公司與各縣（區(qū)）政府按4：6實(shí)行保費(fèi)分管，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)采取保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)商業(yè)自營(yíng)模式，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。
第五條 我市財(cái)政補(bǔ)貼的主要種植業(yè)參保品種暫為小麥、水稻和玉米等，主要養(yǎng)殖業(yè)品種暫為能繁母豬和奶牛。繼續(xù)開(kāi)展淡水養(yǎng)魚(yú)承保試點(diǎn)工作，其他種植、養(yǎng)殖參保品種待條件成熟以后逐步推開(kāi)。2008年起推行農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)試點(diǎn)，由保險(xiǎn)公司采取自營(yíng)模式，財(cái)政給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。
第六條 我市主要種植業(yè)和主要養(yǎng)殖業(yè)參保品種都執(zhí)行統(tǒng)一的江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款及基準(zhǔn)費(fèi)率規(guī)章。2008年三麥、水稻、玉米等保險(xiǎn)金額分4檔，最低保險(xiǎn)金額200元/畝，最高保險(xiǎn)金額不超過(guò)500元/畝；能繁母豬保險(xiǎn)金額為1000元/頭；奶牛保險(xiǎn)金額為4000元/頭。小麥、水稻、玉米等保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，能繁母豬和奶牛保險(xiǎn)費(fèi)率為6%。
第七條 農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)試點(diǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)型及險(xiǎn)種為兼用型拖拉機(jī)投保的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和聯(lián)合收割機(jī)投保的第三者責(zé)任保險(xiǎn)。兼用型拖拉機(jī)投保的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的責(zé)任限額按中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)確定的方案執(zhí)行，聯(lián)合收割機(jī)投保的第三者責(zé)任保險(xiǎn)的責(zé)任限額不超過(guò)10萬(wàn)元。

第二章 保費(fèi)補(bǔ)貼

第八條 小麥、水稻、玉米等省政府確定的主要種植業(yè)參保品種的保費(fèi)補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%，各縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼10%。
第九條 各級(jí)財(cái)政對(duì)主要養(yǎng)殖業(yè)參保品種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，根據(jù)參保品種來(lái)確定。其中：能繁母豬保險(xiǎn)，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，各縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼30%；奶牛保險(xiǎn)，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，各縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼10%。為體現(xiàn)對(duì)生豬養(yǎng)殖大縣的政策傾斜，對(duì)能繁母豬年投保超過(guò)5萬(wàn)頭（含5萬(wàn)頭）的縣，省財(cái)政在原有補(bǔ)貼比例外再增加10個(gè)百分點(diǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼。
第十條 農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%，各縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼10%。
第十一條 淡水養(yǎng)魚(yú)等其他種植和養(yǎng)殖參保品種，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，各縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼10%。
第十二條 市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)小麥、水稻承保面達(dá)80%以上的村，按農(nóng)民實(shí)繳保費(fèi)的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)能繁母豬承保面達(dá)到100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)），按每頭5元給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)奶牛承保面達(dá)到100%的縣（區(qū)），按每頭8元給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。其他險(xiǎn)種的獎(jiǎng)勵(lì)政策另行制定。
第十三條 鼓勵(lì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行自營(yíng)保險(xiǎn)模式，凡對(duì)主要種植業(yè)參保品種實(shí)行自營(yíng)的，省級(jí)財(cái)政在正常的保費(fèi)補(bǔ)貼以外再給予5個(gè)百分點(diǎn)的保費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)（用于補(bǔ)充當(dāng)?shù)鼐逓?zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金）。

第三章 理賠支付

第十四條 理賠業(yè)務(wù)具體由承辦保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)。當(dāng)保險(xiǎn)標(biāo)的遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)損失時(shí)，承辦保險(xiǎn)公司按保險(xiǎn)合同規(guī)定支付給被保險(xiǎn)人賠款。
第十五條理賠支付的程序：農(nóng)戶上報(bào)受災(zāi)情況，承辦保險(xiǎn)公司經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查勘后拿出具體理賠方案，以行政村或村民小組為單位張榜公示，報(bào)各縣（區(qū)）促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“促展委”）審核后，由各縣（區(qū)）財(cái)政部門和承辦保險(xiǎn)公司按賠付責(zé)任分別支付賠款。
第十六條 賠款支付采取“一折通”方式，即縣級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）借助財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”數(shù)據(jù)平臺(tái)，委托縣級(jí)農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村信用聯(lián)社將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金直接劃入投保農(nóng)戶的專用存折。
第十七條 各縣（區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的到戶理賠方案，核定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及政府應(yīng)承擔(dān)的理賠資金數(shù)額。在10個(gè)工作日內(nèi)，按照4：6由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與各縣（區(qū)）財(cái)政部門同步將理賠資金劃入“一折通”支付專戶。
第十八條 縣級(jí)農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)縣級(jí)財(cái)政部門、縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同簽章確認(rèn)的到戶理賠方案（一式三份），在5個(gè)工作日內(nèi)，將理賠資金直接劃入相關(guān)投保農(nóng)戶的“一折通”存折。

第四章 管理費(fèi)用

第十九條 我市承辦小麥、水稻等主要種植險(xiǎn)種的保險(xiǎn)公司，管理費(fèi)用按當(dāng)年實(shí)收保費(fèi)總額的14%提取；承辦能繁母豬、奶牛等主要養(yǎng)殖險(xiǎn)種的保險(xiǎn)公司，管理費(fèi)用按當(dāng)年實(shí)收保費(fèi)總額的15%提取。
第二十條 各縣（區(qū)）財(cái)政部門在年度投保工作結(jié)束后15日內(nèi)，計(jì)提管理費(fèi)用并劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。管理費(fèi)用專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保、勘察定損、理賠等相關(guān)工作費(fèi)用支出。

第五章 巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備

第二十一條 為切實(shí)化解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高我市應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，分別建立市、縣（區(qū)）政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，將小麥、水稻、玉米等主要種植業(yè)參保品種納入市政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理范圍。
第二十二條 市政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的主要來(lái)源：
（一）各縣（區(qū)）按當(dāng)年小麥、水稻、玉米等主要種植業(yè)參保品種保費(fèi)總額的10%，從政府保管的保費(fèi)資金中上繳（經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行自營(yíng)的不上繳保費(fèi)）；
（二）市級(jí)財(cái)政按縣級(jí)上繳保費(fèi)收入的50%安排預(yù)算；
（三）省級(jí)財(cái)政在縣級(jí)保費(fèi)上繳和市級(jí)預(yù)算安排資金到位的前提下，按市級(jí)預(yù)算安排資金進(jìn)行等額補(bǔ)貼；
（四）可以用于市政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備的其他資金。
第二十三條 縣（區(qū)）政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的主要來(lái)源：
（一）本級(jí)政府預(yù)算安排。本級(jí)政府原則上按照本地當(dāng)年保費(fèi)總額的5%-10%的比例安排。
（二）上級(jí)財(cái)政部門的保費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）由縣（區(qū)）政府管理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的滾存結(jié)余；
（四）可以用于縣（區(qū)）政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備的其他資金。
第二十四條 市、縣（區(qū)）政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，實(shí)行封頂控制。
第二十五條 各縣（區(qū)）財(cái)政局應(yīng)在主要種植業(yè)參保品種承保結(jié)束后10內(nèi)，將本級(jí)財(cái)政按保費(fèi)總額5－10％安排的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金撥付到縣級(jí)專戶；在主要種植業(yè)參保品種承保結(jié)束后15日內(nèi)，按主要種植業(yè)保費(fèi)總額的10％上繳至市巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金專戶。
第二十六條 市、縣（區(qū)）政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金實(shí)行專戶管理、滾動(dòng)積累、定向使用。發(fā)生巨災(zāi)超賠時(shí)，政府應(yīng)負(fù)擔(dān)的超賠資金原則上按以下次序進(jìn)行：當(dāng)年保費(fèi)收入，縣級(jí)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，市級(jí)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；市級(jí)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金出現(xiàn)超賠時(shí)，向省財(cái)政申請(qǐng)省級(jí)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。具體管理辦法按省財(cái)政廳規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)注重經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解工作，積極利用再保險(xiǎn)等市場(chǎng)化機(jī)制，努力分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按補(bǔ)貼險(xiǎn)種當(dāng)年經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入（實(shí)行自營(yíng)保險(xiǎn)模式的全部保費(fèi)收入）25%的比例計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，逐年滾存，逐步建立應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第六章 資金管理

第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金的核算和管理工作。
第二十九條 各縣（區(qū)）財(cái)政局應(yīng)在縣級(jí)農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村信用聯(lián)社開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金專戶（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)專戶”），用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金的繳存、理賠資金“一折通”發(fā)放以及巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的積累。
第三十條 各縣（區(qū)）當(dāng)年保費(fèi)總額包括農(nóng)戶繳納、縣級(jí)財(cái)政配套及省以上財(cái)政補(bǔ)貼等，資金按以下要求籌集和管理：
（一）投保農(nóng)戶繳納保費(fèi)。鎮(zhèn)村向投保農(nóng)戶收取保費(fèi)時(shí)應(yīng)邊收款邊開(kāi)出到戶繳費(fèi)憑證和保險(xiǎn)責(zé)任告知函，所收保費(fèi)應(yīng)于當(dāng)日通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村銀行或信用聯(lián)社繳存縣級(jí)專戶，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。
（二）縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。各縣（區(qū)）財(cái)政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金應(yīng)在農(nóng)戶繳納保費(fèi)全部收齊后10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)各縣財(cái)政中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶或區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)劃入縣級(jí)專戶。
（三）上級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。中央和省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，通過(guò)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶直接支付到各縣（區(qū)）財(cái)政縣級(jí)專戶。各縣（區(qū)）當(dāng)年保費(fèi)總額提取應(yīng)付承辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用后，按照4：6分屬承辦保險(xiǎn)公司和縣級(jí)專戶存儲(chǔ)和管理。
第三十一條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金及巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第三十二條 各縣（區(qū)）財(cái)政局應(yīng)根據(jù)確定的補(bǔ)貼險(xiǎn)種的承保面積、保險(xiǎn)費(fèi)率和補(bǔ)貼比例，測(cè)算本級(jí)及上級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼數(shù)額，編制年度計(jì)劃，于每年10月15日前上報(bào)市財(cái)政局，經(jīng)市匯總后向省財(cái)政廳提出下年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算申請(qǐng)。
第三十三條 各縣（區(qū)）財(cái)政局應(yīng)隨時(shí)掌握保費(fèi)補(bǔ)貼資金的實(shí)際使用情況。年度執(zhí)行中，如因承保面積超過(guò)預(yù)計(jì)而出現(xiàn)補(bǔ)貼資金不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足，并報(bào)市財(cái)政局匯總后向省財(cái)政廳提出補(bǔ)助資金的申請(qǐng)。
第三十四條 各級(jí)財(cái)政部門安排的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，應(yīng)專款專用，當(dāng)年如有結(jié)余，抵減下年度預(yù)算。
第七章 報(bào)告與監(jiān)督
第三十五條 各縣（區(qū)）財(cái)政局應(yīng)于每季度終了后5個(gè)工作日內(nèi)，編制并上報(bào)保費(fèi)補(bǔ)貼資金季度使用情況表及季度財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)市財(cái)政局匯總后上報(bào)省財(cái)政廳。
第三十六條 各縣（區(qū)）財(cái)政局應(yīng)于年度終了后1個(gè)月內(nèi)對(duì)上年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行結(jié)算，編制保費(fèi)補(bǔ)貼資金年度決算。
第三十七條 各地財(cái)政部門應(yīng)配合有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在保費(fèi)收取、定損理賠等情況進(jìn)行不定期檢查，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。
第三十八條 對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及各縣（區(qū)）財(cái)政部門提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金，或未按規(guī)定使用保費(fèi)資金的，省財(cái)政將扣回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。