關(guān)于印發(fā)《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》的通知

財(cái)行〔2009〕400號(hào)


黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
　　為了規(guī)范和加強(qiáng)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于做好清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2005〕21號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫(kù)”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，我們制定了《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
　　附件：中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月十二日

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　　中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法.doc



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中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于以下機(jī)關(guān)和單位（以下統(tǒng)稱中央行政單位）：
（一）中共中央直屬機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央等；
（二）中央垂直管理系統(tǒng)行政單位；
（三）駐外機(jī)構(gòu)，指駐外使領(lǐng)館、常駐聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織代表團(tuán)、中央行政單位駐外非外交性質(zhì)代表機(jī)構(gòu)等。
第三條　本辦法所稱中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入是指中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移或核銷所產(chǎn)生的收入，包括國(guó)有資產(chǎn)的出售收入、出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等。
本辦法所稱中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入是指中央行政單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國(guó)有資產(chǎn)所取得的收入。
中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入，以下統(tǒng)稱為國(guó)有資產(chǎn)收入。
第四條 中央行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得處置。
中央行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，無(wú)論是本單位實(shí)施，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實(shí)施，都應(yīng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。
第五條 國(guó)有資產(chǎn)收入屬于中央政府非稅收入，是中央財(cái)政收入的重要組成部分，由財(cái)政部負(fù)責(zé)收繳和監(jiān)管。
第六條　國(guó)有資產(chǎn)處置收入上繳中央國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算；出租出借收入上繳中央財(cái)政專戶，支出從中央財(cái)政專戶中撥付。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第七條　中央行政單位處置和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用（資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等），在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳中央財(cái)政。
第八條 中央行政單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好國(guó)有資產(chǎn)收入收繳工作，并監(jiān)督檢查下屬單位國(guó)有資產(chǎn)收入繳納情況。
第九條 中央行政單位取得的國(guó)有資產(chǎn)收入，應(yīng)區(qū)分不同情況，按照以下幾種方式上繳：
（一）對(duì)已開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財(cái)政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額繳入中央財(cái)政匯繳專戶。
（二）對(duì)未開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財(cái)政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，分下列不同情況上繳國(guó)有資產(chǎn)收入：
1.一級(jí)預(yù)算單位。由財(cái)政部為其開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，一級(jí)預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。
2.二級(jí)預(yù)算單位。對(duì)于無(wú)下屬預(yù)算單位的二級(jí)預(yù)算單位，由財(cái)政部為其主管一級(jí)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，二級(jí)預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額直接繳入一級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專戶；對(duì)于有下屬預(yù)算單位的二級(jí)預(yù)算單位，由財(cái)政部為二級(jí)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，二級(jí)預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額直接繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。
3.三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位。由財(cái)政部為其主管二級(jí)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額直接繳入其主管二級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專戶。
第十條 中央行政單位上繳國(guó)有資產(chǎn)收入時(shí)，使用以下收入科目：
出租出借收入，使用“行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租收入（103070601）”科目；
處置收入，使用“行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入（103070602）”科目。
第十一條 中央行政單位應(yīng)當(dāng)記錄和反映國(guó)有資產(chǎn)收入，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
第十二條　財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)對(duì)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條　國(guó)有資產(chǎn)收入有關(guān)收支，應(yīng)統(tǒng)一納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。
國(guó)有資產(chǎn)收入原來(lái)用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼的部分，上繳中央財(cái)政后，由財(cái)政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來(lái)源。除此之外，國(guó)有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費(fèi)支出。
其余國(guó)有資產(chǎn)收入原則上由財(cái)政部統(tǒng)籌安排用于中央行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。
第十四條　中央行政單位要如實(shí)反映和繳納國(guó)有資產(chǎn)收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收入；不得違反規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)收入。
中央行政單位要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收入。
第十五條 財(cái)政部、中央行政單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十六條 中央行政單位公有住房按國(guó)家現(xiàn)行住房分配貨幣化改革的政策進(jìn)行出售、出租的收入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。
第十七條　參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。
對(duì)于人民銀行系統(tǒng)和外匯管理局系統(tǒng)因行政經(jīng)費(fèi)支出形成的國(guó)有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。