關于印發《東莞市采石場整治和復綠工程財務管理辦法》的通知
東府〔2008〕71號



各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現將《東莞市采石場整治和復綠工程財務管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。



東莞市人民政府

二○○八年六月十八日



東莞市采石場整治和復綠工程財務管理辦法



第一章 總 則



第一條 為了加強我市采石場整治和復綠工程的財務管理，規范財務行為，確保財政資金的安全，提高財政資金的使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《會計法》以及財政部《基本建設財務管理規定》等法律法規，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 全市采石場整治和復綠工程財務管理的基本任務是：貫徹執行國家有關法律、法規、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設資金；做好建設資金的核算和監督工作，嚴格控制建設成本，提高投資效益。

第三條 東莞市采石場整治和復綠工作領導小組（以下簡稱市領導小組），負責對全市采石場整治和復綠工程的領導和組織工作，其日常工作由市國土資源局負責，包括編制整治復綠方案、復綠計劃、復綠設計、施工圖紙審核、工程預算、工程質量監督、驗收等工作。市林業局負責對采石場復綠工程實施過程進行技術指導。市財政局、鎮街財政分局負責復綠資金落實到位。

第四條 復綠方案經市政府同意后，按照屬地原則，由各鎮街按招投標有關規定確定工程施工單位。全市采石場整治和復綠工程由各鎮街財政分局負責設立工程專戶，集中支付，集中核算。



第二章 財務管理的基本要求



第五條 各鎮街財政分局設置專職會計、出納，按國家財務會計制度建帳。會計核算必須合法、真實、準確、完整。會計、出納應當互相監督，定期對帳，做到帳證相符，帳帳相符，帳實相符，確保資金的安全。

第六條 會計核算以人民幣作為記帳本位幣，財務處理用借貸記帳法記帳。填制會計憑證、登記帳薄、編制會計報表一整套程序必須符合會計基礎工作規范化要求。

第七條 工程款項支付不能用現金支付，必須通過銀行轉帳結算。財務人員不能將銀行帳戶出租、出借給任何單位或個人辦理結算；不能簽發空頭支票；不能將支票轉讓給其他單位使用；作廢的支票應當及時送回開戶銀行注銷。各鎮街財政分局在銀行預留的印章和銀行票據必須分開保管，形成相互監督制約機制。

第八條 會計憑證、會計帳薄、會計報表和其他會計資料應當建立檔案，妥善保管。會計檔案建檔要求、保管期限、銷毀辦法等依據《會計檔案管理辦法》的規定執行。



第三章 資金籌集及出資方式



第九條 全市采石場整治和復綠工作的復綠費用由市與鎮街共同籌集。標準參照大嶺山楊屋大興石場復綠工程的實際復綠費用標準，最高不超過110元/平方米。所需費用由市與鎮街5：5分擔。采石場整治和復綠面積以市國土資源局測量面積為準。

第十條 對已經公開拍賣采礦權的10家已關閉，且拍賣合同中已規定由經營者負責整治復綠，同時市已收取經營者復綠保證金的采石場，由經營者負責整治復綠，經驗收合格后退回其復綠保證金，如經營者違約未按要求進行復綠，則沒收其復綠保證金，由市政府先從收取的復綠保證金列支進行復綠，如費用超支則按市、鎮街5：5比例分擔。



第四章 工程用款撥付



第十一條 工程項目必須按規定程序實行招投標；屬于政府采購范圍的，必須按規定進行政府采購。鎮街按中標價或采購價與施工單位、勞務（物料）供應商簽訂合同，作為辦理工程撥款的依據，并提供招投標的中標通知書、合同書、協議書等有關工程資料給相關鎮街財政分局備案。

第十二條 市負擔的建設資金分兩期劃撥，具體為：工程動工時按工程中標價一半的80％（即中標價40％，但不能超過市負擔資金的80％）劃撥；工程完工驗收并結算后，再劃撥需由市負擔的剩余資金。有關鎮街要落實好配套資金。

第十三條 工程用款的撥付，必須履行相關審批程序，才能辦理撥款手續。具體程序是：

（一）由鎮街財政分局提出工程用款申請和填寫工程用款審批表。

（二）工程用款審批表經鎮政府（街道辦）、市國土資源局加具意見，送市財政局審核。

（三）市財政局審核后，將工程款撥付到各鎮街財政分局設立的工程專戶。



第五章 工程項目決算



第十四條 鎮街應及時做好工程資料的簽證及整理工作。工程竣工后，應當及時辦理工程項目竣工驗收，并做好工程的結算工作。

第十五條 鎮街采石場整治和復綠工程結算審核完畢，鎮街應當編制竣工財務決算，作為新增固定資產價值和辦理固定資產交付使用的依據。

第六章 財務監督



第十六條 市財政局、鎮街財政分局應當對工程用款申請進行審核，對違反財務會計制度的行為必須予以制止和糾正；對重大問題，應當及時向市、鎮街負責人反映并向上報告。

第十七條 市國土資源局、市林業局、市財政局應當對采石場整治和復綠工程進度、質量和資金使用進行監督，把好工程質量和用款支出審核關。

第十八條 全市采石場整治和復綠工程應當接受財政、審計、建設部門的監督檢查。工程項目完結之后，由審計部門進行審計，對發現的違法違紀問題依法查處。



第七章 附 則



第十九條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起實施。