關于應用遙感技術開展第八次土地執法檢查的通知

國土資發[2008]33號


經研究，部決定應用衛星遙感技術對北京等86個城市新增建設用地變化情況進行執法檢查。檢查范圍為衛片反映的86個城市新增建設用地的變化情況（基本監測時段為2006年10月至2007年10月，各城市具體監測時段以衛片標注的時段為準）。

部向各省（區、市）國土資源管理部門提供有關城市的衛片數據光盤（含衛片出圖數據及外業調查記錄表）。有關衛片檢查的方法、步驟等，按照《關于應用遙感技術開展第七次土地執法檢查的通知》（國土資發〔2007〕36號）的要求進行。根據經濟形勢分析的需要，在原4張報表的基礎上進行了調整，并另外新增了4張報表，有關報表格式以此次下發的為準（見附件3至10）。有關報表的填寫和匯總，要嚴格按照《有關政策界限和填表說明》（見附件2）進行。此次衛片執法檢查要求應用部信息中心與部執法監察局聯合開發的《國土資源執法監察管理信息系統》進行有關衛片執法檢查數據的匯總和上報，最新版的《國土資源執法監察管理信息系統》可在部官方網站（http://www.mlr.gov.cn）下載，下載時間另行通知。

在時間安排方面，2008年2月至5月為各城市自查階段， 5月31日前省級國土資源管理部門要組織完成本省（區、市）的自查工作，寫出情況匯總分析報告并與《變化圖斑情況統計表》、《執法檢查數據匯總表》、《違法用地數據匯總表》、《違法用地分類統計表》、《農村建設違法用地分類比例統計表》、《城市建設違法用地分類比例統計表》和《重點工程違法用地分類比例統計表》一并報部執法監察局；8月31日前要完成對土地違法行為的調查處理，并將土地違法行為調查處理情況及《違法用地調查處理情況匯總表》報部執法監察局。部將于2008年6月開始，對各省（區、市）衛片執法檢查工作開展情況進行督導，9月組織驗收。另外，對于自行購買數據開展衛片執法檢查的上海、廣州2個城市，也要按要求上報執法檢查成果和匯總分析報告；沈陽、吉林、蕪湖、商丘、武漢和嘉興等6城市在2007年11月先期開展衛片執法檢查的基礎上，要繼續做好對違規違法用地問題的查處工作，并將《違法用地調查處理情況匯總表》于4月底前報部執法監察局。

各地要切實做好衛片執法檢查與百日行動查處情況的校核，對于已在百日行動中立案查處的違規違法用地，要在《變化圖斑情況統計表》（附件3）備注欄注明，并繼續按照百日行動的有關要求抓好案件查處和有關行政處罰的執行到位等后續工作；對于百日行動中未清理出的違規違法用地，市、縣國土資源管理部門應當首先查明未清理出來的原因和責任，并向上一級國土資源管理部門作出報告后，嚴格依法查處。

應用衛星遙感技術開展土地執法檢查，是進一步落實動態巡查責任制，推進執法關口前移的重要手段，各級國土資源管理部門要高度重視衛片執法檢查工作，切實加強領導，認真組織實施，嚴格按要求按時完成各階段的工作。同時，要結合本地實際，圍繞土地違規違法行為的特點，從預防、查處、監管和部門聯動4個方面，進一步探索如何應用衛片執法這種高科技手段構建土地執法長效機制。

附件：1.86個城市監測區一覽表

2.有關政策界限及填表說明

3.變化圖斑情況統計表

4.執法檢查數據匯總表

5.違法用地數據匯總表

6.違法用地調查處理情況匯總表

7.違法用地分類統計表

8.農村建設違法用地分類比例統計表

9.城市建設違法用地分類比例統計表

10.重點工程違法用地分類比例統計表

二〇〇八年二月二十日