四川省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核辦法的通知



川府發(fā)［2008］18號(hào)　二○○八年七月一日



省政府同意省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省環(huán)保局分別會(huì)同省直有關(guān)部門制訂的《四川省單位GDP能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)辦法》、《四川省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)辦法》、《四川省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》、《四川省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《四川省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《四川省主要污染物總量減排考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱“六個(gè)辦法”），現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視，深刻認(rèn)識(shí)建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系的重要性和緊迫性。做好節(jié)能和減排工作是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。到2010年，單位GDP能耗降低20％、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別削減5%和11.9%，是我省“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系（以下稱“三個(gè)體系”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。

當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速期，能源資源消耗強(qiáng)度較高，主要污染物排放較嚴(yán)重，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)還比較薄弱，目標(biāo)責(zé)任還未完全落實(shí)，加大了工作開展的難度。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性，增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來開展，全面扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”的建設(shè)。

二、狠抓落實(shí)，切實(shí)開展好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)工作

建立完整、統(tǒng)一的能源統(tǒng)計(jì)和主要污染物總量統(tǒng)計(jì)制度。綜合運(yùn)用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法，明確各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)的核算方法，按規(guī)定做好各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。

建立科學(xué)、有效的能耗指標(biāo)和污染物排放量的監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不斷完善主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)的核算機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

建立嚴(yán)格的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度。嚴(yán)格考核各級(jí)政府和重點(diǎn)企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實(shí)情況，實(shí)行“一票否決”制。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律，對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)有關(guān)部門審定，不得自行公布和使用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，形成全社會(huì)共同參與節(jié)能減排的工作合力

各級(jí)、各部門要把“三個(gè)體系”建設(shè)提上重要議事日程，嚴(yán)格按照“六個(gè)辦法”要求，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、周密部署、科學(xué)組織、形成合力，盡快建立并發(fā)揮“三個(gè)體系”的作用。

各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)“三個(gè)體系”建設(shè)負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分工協(xié)調(diào)、層層落實(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督檢查工作。

省直各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓緊制定配套政策。加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

要充分調(diào)動(dòng)有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)的積極性，明確責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。通過形式多樣的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)資源能源消耗的憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義，弘揚(yáng)節(jié)能減排的先進(jìn)典型，揭露曝光浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。



四川省單位GDP能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)辦法



省統(tǒng)計(jì)局　省發(fā)展改革委　省經(jīng)委



一、總體原則和工作要求

（一）總體原則。根據(jù)各級(jí)能源消費(fèi)總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)兩個(gè)方面建立健全能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的能耗特點(diǎn)，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

（二）工作要求。逐步建立和完善四川省能源統(tǒng)計(jì)制度，各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)核算和節(jié)能降耗工作的能源統(tǒng)計(jì)制度，各級(jí)政府部門、協(xié)會(huì)、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度，做好各項(xiàng)能源指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和使用等一體化的能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。各社會(huì)用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。

二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)

（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計(jì)目錄。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫(kù)存量，發(fā)電量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照安全監(jiān)管部門核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年下半年正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

三、建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)

以能源地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計(jì)為重點(diǎn)，建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)。

（一）煤炭。將現(xiàn)有煤炭地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計(jì)范圍由重點(diǎn)煤礦擴(kuò)大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：分地區(qū)煤炭銷售量。

調(diào)查范圍：全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：經(jīng)委組織全面調(diào)查。

（二）原油。原油地區(qū)間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計(jì)和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表中有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。具體方法是：

原油產(chǎn)地：本地區(qū)原油凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=原油產(chǎn)量＋進(jìn)口量－出口量－工業(yè)企業(yè)原油購(gòu)進(jìn)量

非原油產(chǎn)地：本地區(qū)原油凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=進(jìn)口量－工業(yè)企業(yè)原油購(gòu)進(jìn)量

原油產(chǎn)量從工業(yè)企業(yè)月度生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表取得，工業(yè)企業(yè)原油購(gòu)進(jìn)量從工業(yè)企業(yè)季度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表取得，進(jìn)口量、出口量數(shù)據(jù)從海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)取得。

（三）成品油。成品油地區(qū)間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購(gòu)進(jìn)、銷售與庫(kù)存”統(tǒng)計(jì)制度取得。

1.在經(jīng)省經(jīng)委批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油購(gòu)進(jìn)量、購(gòu)自省外，銷售量、售于省外、售于批發(fā)零售企業(yè)，庫(kù)存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)省經(jīng)委批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

2.在經(jīng)省經(jīng)委批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量、庫(kù)存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)省經(jīng)委批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

（四）天然氣。地區(qū)間天然氣流入與流出量分別由三大石油公司四川省公司天然氣管理機(jī)構(gòu)提供。

（五）電力。電力的省際間輸配數(shù)量，由四川省電力公司提供。

（六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查，采用與原油相同的方法進(jìn)行核算，即利用海關(guān)進(jìn)出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。具體核算方法：

其他能源品種本地凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=本地生產(chǎn)量＋進(jìn)口量－出口量－工業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)量

四、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)

通過建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為市（州）、縣（市、區(qū)）進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對(duì)能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)無法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)予以補(bǔ)充。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分地區(qū)能源消費(fèi)核算制度和評(píng)估制度。

（一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、庫(kù)存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)是全部工業(yè)能源消費(fèi)的一部分，這部分企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后，能耗高，調(diào)查其能源消費(fèi)對(duì)于指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

（三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位。

調(diào)查頻率：年報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。

（四）健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。建筑業(yè)能源消費(fèi)擬采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法，取得建筑業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。

（五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，需要針對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)類型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn)，采取不同的調(diào)查方法，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度；交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費(fèi)，電力約占90%左右，由四川省電力公司通過健全社會(huì)用電量統(tǒng)計(jì)，提供能耗核算所需的資料。

1.餐飲業(yè)。餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費(fèi)品種較多、調(diào)查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進(jìn)行調(diào)查。對(duì)限額以上餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年?duì)I業(yè)額200萬元以上）實(shí)行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。對(duì)限額以下餐飲企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營(yíng)業(yè)額和能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，按照限額以下餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額資料推算其全部能源消費(fèi)量。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。

2.交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

（1）鐵路、航空、管道運(yùn)輸業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：鐵路、航空、管道運(yùn)輸企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：成都鐵路局、四川地方鐵路局、西南民航管理局、三大石油公司四川省公司管道運(yùn)輸部門組織全面調(diào)查。

（2）公路、水上運(yùn)輸和港口。

公路運(yùn)輸調(diào)查范圍為各市（州）營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸載客汽車和載貨汽車。不包括下列三類車輛：

一是在城市內(nèi)公路上進(jìn)行旅客運(yùn)輸?shù)墓�共汽（電）車、出租汽車、接送本單位職工上下班的班車、小客車，單位自己使用的載貨汽車或其他運(yùn)輸工具。

二是在港口、車站、市內(nèi)為裝卸而進(jìn)行搬運(yùn)的各種運(yùn)輸工具。

三是從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車。

水路運(yùn)輸和港口調(diào)查范圍為從事水路客貨運(yùn)輸活動(dòng)的部分重點(diǎn)企業(yè)法人單位。

運(yùn)輸企業(yè)管理分散，需要對(duì)不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營(yíng)業(yè)性公路、水路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。按照單車（船）年均耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其年度燃油消費(fèi)總量。

調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油消費(fèi)量等。

調(diào)查頻率：年報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織對(duì)重點(diǎn)公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行典型調(diào)查，對(duì)水路運(yùn)輸和港口進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。

（六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度。

1.城鎮(zhèn)居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

2.農(nóng)村居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

（七）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計(jì)制度。針對(duì)飯店、賓館、商廈、寫字樓、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由省建設(shè)廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。

（八）建立健全能源利用效率統(tǒng)計(jì)制度。能源利用效率統(tǒng)計(jì)主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計(jì)。目前在年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品，108項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，由年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)品種。

（九）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計(jì)制度。新能源、可再生能源主要指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬取Ｄ壳埃�除核電、水電有�?guī)范的統(tǒng)計(jì)制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)制度尚不健全。在抓緊制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度、調(diào)查表、核算方案等，由統(tǒng)計(jì)部門另行印發(fā)。



四川省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)辦法



省統(tǒng)計(jì)局　省發(fā)展改革委　省經(jīng)委



一、總體原則和工作要求

（一）總體原則。在建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過對(duì)各項(xiàng)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，評(píng)估各地、各重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)節(jié)能降耗工作進(jìn)展，全面、真實(shí)地反映全省、各地區(qū)以及重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。

（二）工作要求。在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，對(duì)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。深入研究能耗指標(biāo)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。制訂科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與GDP核算方案，從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機(jī)制等方面對(duì)單位GDP能耗及其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)核算的體制和機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，嚴(yán)格規(guī)定節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測(cè)。國(guó)家和省確定的重點(diǎn)耗能企業(yè)主要由省統(tǒng)計(jì)局和省經(jīng)委負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，地方各級(jí)人民政府也要對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要從2008年起，建立統(tǒng)一、科學(xué)的季度、年度能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗核算制度，制訂能反映各地工作特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法。

二、對(duì)節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)

（一）對(duì)全省以及各地區(qū)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗，單位工業(yè)增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率；單位產(chǎn)品能耗，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度；重點(diǎn)耗能行業(yè)產(chǎn)值及其增長(zhǎng)速度等。

（二）對(duì)主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。

主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝辉黾又的芎模瑔挝划a(chǎn)品能耗。

（三）對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)。

重點(diǎn)耗能企業(yè)為年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)品能耗，能源加工轉(zhuǎn)換效率，節(jié)能降耗投資等。

（四）對(duì)資源循環(huán)利用狀況的監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：資源循環(huán)利用指標(biāo)。

三、對(duì)地區(qū)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)

（一）對(duì)GDP的監(jiān)測(cè)。

第一組：地區(qū)GDP總量的逆向指標(biāo)，用于檢驗(yàn)GDP總量是否正常。

1.地區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重。

2.地區(qū)各項(xiàng)稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。

3.地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加額占GDP的比重。

第二組：與地區(qū)GDP增長(zhǎng)速度相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)現(xiàn)價(jià)GDP增長(zhǎng)速度是否正常。

1.地區(qū)各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)速度。

2.地區(qū)各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)速度。

3.地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度。

4.地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度。

第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。

1.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。

2.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)速度。

（二）對(duì)能源消費(fèi)總量的監(jiān)測(cè)。

1.電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重，用以監(jiān)測(cè)終端能源消費(fèi)量是否正常。

2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占地區(qū)能源消費(fèi)總量的比重，用以監(jiān)測(cè)地區(qū)能源消費(fèi)總

量是否正常。

3.火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測(cè)涉及計(jì)算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)是否正常。

4.三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度、工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度，用以監(jiān)測(cè)各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)速度與增加值增長(zhǎng)速度是否相銜接。

5.主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測(cè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。

有關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法、核算制度等，由省統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。



四川省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法



省發(fā)展改革委　省經(jīng)委　省統(tǒng)計(jì)局



為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益提高，實(shí)現(xiàn)全省“十一五”節(jié)能目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省節(jié)能減排綜合性工作方案〉的通知》（川府發(fā)〔2007〕39號(hào)）精神，特制定本辦法。

一、總體思路

按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，逐級(jí)考核的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策導(dǎo)向作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對(duì)象

1. 各市（州）人民政府；

2. 列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的我省39戶重點(diǎn)耗能企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱千家重點(diǎn)耗能企業(yè)）及列入省“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的200戶重點(diǎn)耗能企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱百家重點(diǎn)耗能企業(yè)）。

三、考核內(nèi)容

對(duì)各市（州）人民政府和重點(diǎn)耗能企業(yè)的考核主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況，具體考核指標(biāo)見附件。

四、考核方法

采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各市（州）“十一五”期間節(jié)能總目標(biāo)和本地實(shí)際制定的年度節(jié)能目標(biāo)、千家重點(diǎn)耗能企業(yè)與國(guó)家簽訂的“十一五”年度節(jié)能目標(biāo)、省政府下達(dá)的百家重點(diǎn)耗能企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局公布的各市（州）能源消耗指標(biāo)年報(bào)和省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門核定的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分，其中，市（州）萬元GDP能耗降低率及企業(yè)節(jié)能量為否決性指標(biāo)。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各考核對(duì)象落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。

五、考核結(jié)果

考核計(jì)分為節(jié)能目標(biāo)完成與節(jié)能措施落實(shí)兩項(xiàng)得分之和，考核結(jié)果分為超額完成（95分以上且否決性指標(biāo)超過計(jì)劃目標(biāo)值）、完成（80—94分且否決性指標(biāo)達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)值）、基本完成（60—80分且否決性指標(biāo)達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)值）、未完成（60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)值）四個(gè)等級(jí)。具體考核計(jì)分方法見附件。

六、考核程序

（一）各市（州）人民政府要依據(jù)“十一五”節(jié)能目標(biāo)和本地實(shí)際，確定本年度節(jié)能目標(biāo)，并于當(dāng)年3月10日前報(bào)省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省節(jié)能減排辦）備案。

（二）每年3月10日前，各市（州）人民政府向省人民政府報(bào)送上年度本市（州）節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送省節(jié)能減排辦（省發(fā)展改革委）。省節(jié)能減排辦會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，通過現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各市（州）節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于當(dāng)年5月20日前報(bào)省人民政府。對(duì)各市（州）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)省人民政府審定后，由省節(jié)能減排辦向社會(huì)公告。

（三）千家重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向省工業(yè)節(jié)能降耗辦公室（省經(jīng)委）報(bào)送上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。省工業(yè)節(jié)能降耗辦會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門組織以工業(yè)節(jié)能專家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年3月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省人民政府和國(guó)家發(fā)展改革委。

（四）百家重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，按屬地管轄原則向所在地市（州）人民政府報(bào)送上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送省工業(yè)節(jié)能降耗辦。各市（州）人民政府組織以工業(yè)節(jié)能專家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年2月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)省工業(yè)節(jié)能降耗辦。省工業(yè)節(jié)能降耗辦會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門對(duì)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查，匯總形成省百家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果后，向社會(huì)公告。

七、獎(jiǎng)懲辦法

（一）各市（州）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果，經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定，作為對(duì)各市（州）人民政府年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。對(duì)節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為完成和超額完成的市（州）人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并結(jié)合全省節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成等級(jí)的市（州）人民政府予以通報(bào)批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，并暫停對(duì)該市（州）新建、擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。考核等級(jí)為未完成的市（州）人民政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，向省人民政府作出書面報(bào)告，提出整改工作措施，限期整改，并抄送省節(jié)能減排辦。整改不到位或因工作不力，由省監(jiān)察廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該市（州）有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（二）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，由省人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并結(jié)合全省節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建、擴(kuò)建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。

考核結(jié)果為未完成等級(jí)的千家重點(diǎn)耗能企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)省人民政府，同時(shí)抄送省工業(yè)節(jié)能降耗辦和所在地市（州）政府，限期整改；整改結(jié)束后，企業(yè)要將整改情況報(bào)告報(bào)省工業(yè)節(jié)能降耗辦，省工業(yè)節(jié)能降耗辦匯總各企業(yè)整改情況后報(bào)省人民政府。

考核結(jié)果為未完成等級(jí)的百家重點(diǎn)耗能企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)向所在地市（州）人民政府提交整改措施，限期整改；整改結(jié)束后，企業(yè)要將整改情況報(bào)告報(bào)所在地市（州）人民政府，各市（州）人民政府匯總各企業(yè)整改情況后報(bào)省工業(yè)節(jié)能降耗辦。

對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

（三）對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的市（州）人民政府，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的有關(guān)企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》實(shí)施處罰。

八、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)各市（州）人民政府的考核，由省節(jié)能減排辦牽頭，會(huì)同省政府目標(biāo)辦、省委組織部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省國(guó)資委、省科技廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局等部門組成考核工作組，負(fù)責(zé)節(jié)能目標(biāo)考核工作。

對(duì)千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的考核，由省工業(yè)節(jié)能降耗辦牽頭，會(huì)同省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，負(fù)責(zé)節(jié)能目標(biāo)考核工作。

對(duì)百家重點(diǎn)耗能企業(yè)的考核，按屬地原則委托各市（州）人民政府負(fù)責(zé)；省工業(yè)節(jié)能降耗辦牽頭會(huì)同省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，對(duì)百家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能完成情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

各市（州）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)人民政府的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，建立科學(xué)、合理、分級(jí)的考核指標(biāo)、制度和程序，逐步完善評(píng)價(jià)考核工作的實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)考核結(jié)果。

附件：1.市（州）級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表（略）

2.重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表（略）