標題：	勞動部辦公廳印發《企業職工傷亡事故報告統計問題解答》的通知           1993-09-17 勞動部辦公廳 勞辦發［1993］140號    北京
內容：	各省、自治區、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），國務院各有關部門，計劃單列的企業集團，解放軍總后勤部： 　　為更好地貫徹執行《企業職工傷亡事故報告和處理規定》和《企業職工傷亡事故統計報表制度》，完善企業職工傷亡事故報告統計管理，針對當前各地區、各部門在職工傷亡事故報告、統計工作中所遇到的一些問題，我部編寫了《企業職工傷亡事故報告統計問題解答》，現發給你們。 　　凡與本文發生矛盾的解答，以本文為準。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年九月十七日
附件：	企業職工傷亡事故報告統計問題解答 　　　　　　　　　　　 （一九九三年九月十七日） 　　1．什么是企業職工傷亡事故？ 　　答：是指職工在勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒事故。即職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業的設備和設施不安全、勞動條件和作業環境不良、管理不善，以及企業領導指派到企業外從事本企業活動，所發生的人身傷害（即輕傷、重傷、死亡）和急性中毒事故。 　　2．什么是輕傷及輕傷事故？ 　　答：輕傷是指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。 　　輕傷事故是指一次事故中只發生輕傷的事故。 　　3．什么是重傷及重傷事故？ 　　重傷是指造成職工肢體殊缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。 　　重傷事故是指一次事故中發生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。 4．什么是死亡事故和重大死亡事故？ 　　答：死亡事故是指一次事故中死亡職工1－－2人的事故。重大死亡事故是指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故。 　　5．什么是急性中毒事故？ 　　答：急性中毒是指生產性毒物一次或短期內通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量進入體內，使人體在短時間內發生病變，導致職工立即中斷工作，并須進行急救或死亡的事故。 　　急性中毒的特點是發病快，一般不超過一個工作日，有的毒物因毒性有一定的潛伏期，可在下班后數小時發病。 　　6．什么是企業？ 　　答：企業是指從事商品生產、流通、經營和服務性經濟活動，以盈利為目的，并在工商行政管理部門登記注冊的獨立核算單位。 　　7．何為獨立核算單位？ 　　答：獨立核算單位是指經濟上、行政上獨立的單位。獨立核算單位的條件是：行政上有獨立的組織形式；獨立核算盈虧，獨立編制資金平衡表或會計預算決算表；有權與其他單位簽訂合同；在銀行設有獨立的戶頭。 　　8．什么叫單獨核算單位？ 　　單位核算單位是指行政上受獨立核算單位的領導，但單獨組織生產、經營或業務活動，單獨核算本單位的盈虧，掌握收入核算明細資料的附屬單位。 　　9．什么是法人？ 　　法人應具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。　　 　　法人是具有下列條件：1）依法成立；2）有必要的財產或者經費；3）有自己的名稱、組織機構和場所；4）能夠獨立承擔民事責任。 　　法人可分為企業法人和機關、事業單位及社會團體法人。 　　10．企業職工傷亡事故的報告統計范圍包括哪些企業？ 　　答：企業職工傷亡事故的報告統計范圍，是指在中華人民共和國境內的一切企業。具體包括國有企業、城鎮集體企業（含勞動就業服務公司）、鄉村集體企業、其它各種經濟類型企業（含“三資”企業、不同經濟類型的緊密聯營企業、獨立核算的股份制企業等）以及私營企業。 　　11．城鎮集體企業和鄉村集體企業如何劃分？鄉鎮礦山應屬于哪種企業？ 　　答：凡由鄉（包括鎮）、村農民集資舉辦的企業為鄉村集體企業，除此之外的各種行業、各種組織形式的集體企業均為城鎮集體企業。鄉鎮礦山應屬于鄉村集體企業。 　　12．個體礦山發生傷亡事故是否應當統計？如何統計？ 　　答：個體礦山發生傷亡事故應予以統計。無證的個體礦山應統計在補充資料欄內，有證的個體礦山統計在私營企業欄內。 13．礦山企業辦的工廠和工廠辦的礦山企業發生傷亡事故，應如何報告統計？ 　　答：礦山企業辦的工廠，只要該工廠還未能作為獨立核算單位存在，發生職工傷亡事故應由開辦該工廠的礦山企業統一報告統計；工廠辦的礦山企業只要該礦山企業沒有成為獨立核算的企業，發生職工傷亡事故則由開辦該礦山的工廠統一報告統計。但冶金系統鋼鐵公司（廠）的礦山企業除外，其發生職工傷亡事故按礦山企業報告統計。 　　14．黨政機關、事業單位（含各類學校）和社會團體辦的企業和勞動就業服務企業（獨立核算的），發生傷亡事故是否報告統計？ 　　答：應予報告統計。按其登記注冊的企業性質報告統計。 　　15．各種企業辦的勞動就業服務企業發生傷亡事故如何報告統計？ 　　答：各種企業辦的勞動就業服務企業，凡屬獨立核算的企業，由發生事故的企業按城鎮集體企業報告統計，未實行獨立核算的企業由主辦單位統一報告統計。但國有礦山企業勞動服務公司開辦的礦山，經濟上不實行獨立核算的，或雖為獨立核算，但產量、產值計入國有礦山企業的總產量、總產值的，則應隨同該國有礦山企業一并報告統計。 　　16．國有與國有、集體與集體、國有與集體、國有與私人、集體與私人等合營的單位，發生傷亡事故，應如何報告統計？ 　　答：具備法人條件，獨立核算的緊密型聯營企業發生的傷亡事故，按聯營后新企業性質報告統計；具有相同經濟性質的聯營企業，仍按原經濟性質報告統計；不同經濟性質的聯營企業，填入“其它經濟”欄內。不具備法人條件的半緊密型聯營企業發生的傷亡事故，仍按其原企業性質各自報告統計。 　　17．勞改、勞教系統所屬的生產單位發生傷亡事故，應如何報告統計？ 　　答：勞改系統生產單位的職工或刑滿就業、勞教期滿企業留用的人員及正在勞改、勞教中的人員發生傷亡事故均應報告統計。勞改、勞教中的人員統計在“非本企業人員”欄內。 　　18．外資企業、中外合資企業、中外合作企業、華僑或港澳臺工商業者經營的企業，發生傷亡事故，如何報告統計？ 　　答：凡在中國境內的上述企業，發生傷亡事故后，應同國內的其它企業一樣，進行報告統計。其中外籍職工及港澳臺職工也按本企業人員進行報告統計。 　　19．股份制企業發生職工傷亡事故，應按哪種經濟企業填報？ 　　答：凡在工商行政管理部門登記注冊的獨立核算的股份制企業，發生傷亡事故，按股份制企業報告統計，填入“其它經濟”欄內。不具備上述條件的股份制企業，仍按原企業經濟性質各自報告統計。 20．采鹽企業發生傷亡事故應如何統計？ 　　答：采鹽企業發生傷亡事故應計入非礦山企業職工傷亡事故月（年）報表里的“采掘”合計數內。 　　21．移山填海工程爆破作業中發生傷亡事故是否歸礦山統計？ 　　答：不屬礦山統計范圍。 　　22．水利、電力、鐵路、公路的施工單位打隧道過程中發生職工傷亡事故，應如何統計？ 　　答：以鑿掘為主的井巷施工單位、隧道工程單位在打隧道過程中發生職工傷亡事故，應填報在《礦山企業職工傷亡事故月（年）報表》的“其他”行業一欄中。 　　23．非礦山企業職工傷亡事故月（年）報表里的制造業還包括哪些行業？ 　　答：除制造業“其中”欄里已列出的八類行業外，還包括以下各類行業：食品、飲料、飼料和煙草制造業；縫紉業；皮革、毛皮及其制品業；木材加工及竹、藤、棕、草制品業；家具制造業；印刷業；文教體育用品制造業；工藝美術品制造業；電力、蒸汽、熱水生產和供應業；煤氣及煤制品業；醫藥工業；化學纖維工業；橡膠制品業；塑料制品業；金屬制品業；其他工業。 　　上述各類行業的企業發生傷亡事故，一律計入制造業合計數內。 　　24．非礦山企業職工傷亡事故月（年）報表里的建筑業中“勘察設計”指的是哪些企業？ 　　答：是指勘察設計中從事生產經營活動的勘察公司。 　　25．非礦山企業職工傷亡事故月（年）報表里的“其他”項包括哪些企業？ 　　答：房地產開發企業；居民服務企業；市內公共交通企業；文化企業（包括校辦企業）；金融、保險企業（不包括中國人民銀行總行）；技術性開發企業；綜合性開發企業等。 　　26．報表中礦山企業的礦產種類如何劃分歸類？ 　　答：依據礦山企業的一種主產礦產品，按國標GB4754－84劃分歸類。 　　27．企業發生輕傷事故應如何報告統計？ 　　答：企業發生輕傷事故后，應由負傷者或事故現場有關人員將事故發生的時間、地點、經過、原因等，立即報告車間主任（工段長），由車間主任（工段長）在當日（或當班）下班前報告企業負責人和廠安技部門。 　　單純的輕傷事故暫不填報《企業職工傷亡事故月（年）報表》。 　　28．企業發生重傷事故應如何報告統計？ 　　答：企業發生重傷事故后，負傷者或事故現場有關人員應當立即直接或逐級報告企業負責人。企業負責人接到事故報告后，應當立即用快速辦法（最遲不超過24小時），報告企業主管部門和當地勞動部門及有關部門。 企業應在每月3日前、每年1月10日前將上月（年）《企業職工傷亡事故月（年）報表》送當地勞動部門、企業主管部門及工會組織。在重傷事故統計時包括重傷事故中的輕傷人數。 　　29．企業發生死亡和重大死亡事故應如何報告統計？ 　　答：企業發生死亡事故和重大死亡事故后，負傷者或事故現場有關人員應當立即直接或逐級報告企業負責人。企業負責人接到報告后，應當立即報告企業主管部門和企業所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。企業主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應立即用快速辦法，按系統逐級上報、死亡事故報至省、自治區、直轄市企業主管部門和勞動部門；重大死亡事故由省、自治區、直轄市企業主管部門、勞動部門在24小時內用電話、電報、傳真等快速辦法分別報告企業主管部、委和勞動部，企業主管部、委接到事故報告后，也應立即用電話報告勞動部。 　　企業應在每月3日前、每年1月10日前將上月（年）《企業職工傷亡事故月（年）報表》送當地勞動部門、企業主管部門及工會組織。在死亡事故統計時包括事故中的重傷、輕傷人數。 　　30．對于“國家機關、事業單位、人民團體發生的傷亡事故參照執行”應如何理解？ 　　答：國家機關、事業單位、人民團體發生職工傷亡事故后，應按照《企業職工傷亡事故報告和處理規定》對事故進行報告、調查處理，查明事故發生的原因，明確責任，提出防范措施。勞動部門一般不做傷亡事故統計。 　　31．軍隊辦的企業、軍隊與地方聯辦的企業發生傷亡事故，如何報告統計？ 　　答：軍隊辦的企業，包括家屬工廠、礦、勞動服務公司等，以及軍隊與地方聯辦的企業，如果這些企業是在地方工商行政部門登記注冊的，發生傷亡事故后，均應按企業性質進行報告統計。 　　傷亡人員系現役軍人的，統計在“非本企業人員”欄內。 　　32．企業職工傷亡事故報告統計對象包括哪些人員？ 　　答：由企業支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時工（包括企業招用的臨時農民工）等，發生傷亡均應統計，填寫在“本企業職工欄”內。事故傷及的本企業以外人員、行人、居民等，統計在“非本企業職工”欄內。 　　33．企業外人員以個人名義承包企業某項工程發生傷亡事故，應如何報告統計？ 　　答：企業外人員以個人名義承包企業某項工程發生傷亡事故，應由發包企業按職工傷亡事故報告統計，并統計在“非本企業人員”欄。 　　34．報表中“非本企業人員”的范圍包括哪些人員？是否計入傷亡人數合計中？ 答：“非本企業人員”系指本企業以外的人員。包括代訓工、實習生、民工、參加本企業生產的學生、現役軍人，到企業進行參觀、檢查工作或進行其他公務的人員，勞改、勞教中的人員，外來救護人員以及由于事故而造成傷亡的居民、行人等。在勞安1－－1表中應計入“傷亡人數總計”，在勞安1－－2表中應計入“傷亡合計”。 　　35．什么叫民工？ 　　答：根據國務院＜1981＞181號文件規定，經省、自治區及直轄市批準有計劃從農村就近動用參加鐵路、公路、輸油輸氣管線、水利等大型土石方工程工作，工程結束后立即辭退，不得調往新施工地區的人員，叫民工。 　　企業從農村錄用的農民輪換工、臨時農民工均不屬于民工。 　　36．企業發生火災傷亡事故及救火過程中有人員傷亡，如何報告統計？ 　　答：企業發生火災事故及在撲救火災過程中造成本企業職工傷亡或非本企業的人員傷亡，都應報告統計。傷亡的非本企業人員填在“非本企業人員”欄內。 　　37．企業職工參加社會上的搶險救災時發生傷亡事故，是否報告統計？ 　　答：不屬本企業傷亡事故報告統計范圍。 　　38．企業內食堂、幼兒園、醫務室、俱樂部等部門職工或企業職工在企業的浴室、休息室、更衣室以及企業的倒班宿舍、臨時休息室等場所發生傷亡事故，是否報告統計？ 　　答：凡由于企業管理不善或安全防護設施不健全而造成的職工傷亡事故，都應作為企業職工傷亡事故進行報告統計。 　　39．職工乘座本企業交通工具在外執行任務或乘坐本企業通勤機車、船上下班途中發生交通事故，造成人員傷亡，是否報告統計？ 　　答：職工乘坐本企業交通工具在企業外執行本企業的任務或乘坐本企業通勤機車、船上下班途中，發生的交通事故，造成人員傷亡，不論交通部門是否報告統計，均由本企業按職工傷亡事故報告統計。因搭乘上述交通工具而傷亡的本企業以外人員，應統計在“非本企業人員”欄。 　　40．職工乘坐本企業的車輛參加集體活動，因車輛失火、爆炸造成職工傷亡，是否報告統計？ 　　答：職工乘坐本企業車輛參加企業安排的集體活動，如旅游、文娛體育活動等，因車輛失火、爆炸造成職工傷亡的，均應按企業職工傷亡事故進行報告統計。 　　41．企業租賃的各種運輸車輛和聘用的司機，在執行該企業的生產任務時發生傷亡事故，如何報告統計？ 　　答：企業租賃及借用的各種運輸車輛，包括司機或另聘司機，執行該企業的生產任務，發生傷亡事故應按本企業職工報告統計。 42．借調職工在勞動過程中發生傷亡事故，如何報告統計？ 　　答：借調外單位職工到本企業工作發生傷亡事故，不論其工資由哪個企業支付，借調時間長短，也不論雙方企業的經濟類型如何，均由借人企業按本企業職工傷亡事故報告統計，并統計在“本企業人員”欄。 　　43．停薪留職職工和已離退休的人員，又被原企業或外企業聘用工作，發生傷亡事故，應如何報告統計？ 　　答：到哪個企業工作發生的傷亡事故，就由哪個企業按照本企業職工傷亡事故進行報告統計。　　 　　44．職工在病假、事假或公休假期間自行到外企業工作發生傷亡事故如何報告統計？ 　　答：到哪個企業工作發生的傷亡事故，就由哪個企業按照本企業職工傷亡事故進行報告統計。 　　45．職工利用業余時間以承包形式完成本企業臨時任務發生傷亡事故，應如何報告統計？ 　　答：職工利用業余時間，采取承包形式，完成本企業臨時任務發生傷亡事故，無論傷及本企業職工還是雇用的外單位人員，均由本企業按職工傷亡事故報告統計。 　　46．職工在企業外執行領導指派的任務時，擅自做與任務無關的事情發生事故，是否報告統計？ 　　答：職工在企業外執行領導指派的任務時，因擅自做與任務無關的事情，如：游泳，射獵、釣魚、抓鳥等，而發生的傷亡事故，不按職工傷亡事故進行報告統計。 　　47．企業職工因違犯勞動紀律造成傷亡事故，是否按傷亡事故報告統計？ 　　答：由于職工違犯勞動紀律而發生傷亡事故，其中屬于在勞動過程中發生的，或者雖不在勞動過程中，但與企業設備有關的，都應報告統計。 　　48．職工負傷后，在醫療過程中死亡，如何報告統計？ 　　答：職工負傷后，在30天內死亡的（因醫療事故而死亡的除外，但必須得到醫療事故鑒定部門的確認），均按死亡事故報告統計。如果來不及在當月統計的，應在下月補報；超過30天死亡的，不再進行補報和統計。 　　49．企業職工受輕傷后轉為重傷者，是否按重傷事故報告統計？ 　　答：職工受輕傷后，在30天內轉為重傷的，（因醫療事故而轉為重傷的除外，但必須得到醫療事故鑒定部門的確認），均按重傷事故報告統計。如果來不及在當月統計，應在下月補報；過30天的，不再補報和統計。 　　50．企業職工在勞動過程中因病導致受傷、死亡是否報告統計？ 　　答：職工在勞動過程中因病導致傷亡，經縣級以上醫院診斷和勞動部門的調查，確認系職工本人疾病造成的，不按職工傷亡事故報告統計。 51．企業內部實行承包或租賃經營的實體發生傷亡事故，由誰報告統計？ 　　答：不論企業實行何種承包、租賃等經營管理形式，發生的傷亡事故，均由企業負責報告統計。 　　52．分承包工程的企業，在施工過程中發生職工傷亡事故，應如何報告統計？ 　　答：凡獨立核算的分承包企業發生傷亡事故，由分承包企業負責報告統計。不是獨立核算的企業由總承包企業負責報告統計。 　　53．兩個以上企業在同一生產區域、同一作業場所（含工礦企業內的鐵路專用線）作業，發生職工傷亡事故應如何報告統計？ 　　答：交叉作業發生事故時，由事故主要責任方負責報告和統計。報告期內主要責任分不清的，暫由各企業自行統計各自的傷亡人數，但要注明發生事故的時間、地點、說明與哪一次事故為同一事故；基層勞動部門應作為一次事故統計上報。 　　54．跨地區承包的建筑施工企業，在施工過程中發生傷亡事故，應如何報告統計？ 　　答：跨省施工企業發生職工傷亡事故后，應由事故發生地的勞動部門負責報告統計，事故報告抄送施工單位注冊所在地勞動部門。 　　55．一個地區的火車、飛機、輪船（包括遠洋運輸、捕撈的船舶）行駛、飛行到另一個地區發生職工傷亡事故，由哪個地區報告統計？ 　　答：火車由機車（車輛）所在分局、飛機由所在航空公司、輪船由所在船舶公司事故發生地勞動部門負責快報，注冊所在地勞動部門負責報告統計。 　　56．客運行業的企業（輪船、飛機、客運列車、公共汽車等）發生的傷亡事故，應如何報告統計？ 　　答：傷及的職工及非本企業人員均應進行報告，但月（年）報中只統計本企業職工。 　　57．在內河、海上作業的企業職工發生傷亡事故，是否報告統計？落水失蹤的，如何報告統計？ 　　答：按職工傷亡事故報告統計；作業中已發現或證實是落水失蹤，雖未撈獲尸體，均應按死亡事故報告統計。 　　58．核電等生產性企業發生職工傷亡事故是否報告統計？ 　　答：核電等生產性企業發生職工傷亡事故，應進行報告統計。 　　59．因設備、產品不合格，使用單位在使用過程中發生傷亡事故，應由誰報告統計？ 　　答：設備、產品不合格或安裝不合格等因素造成使用單位發生傷亡事故，不論其責任在哪一方，均由發生職工傷亡事故的企業報告統計。 　　60．填報當月事故報表時，主要事故原因暫時不能確定，應如何填報？ 　　答：為不影響當月報表按期報出，可把原因尚未確定的事故的傷亡人數填在事故原因（即表二和表四的賓欄）中的“其他”一欄，待填報年報表時再予以更正。